Рішення № 3933648, 23.06.2009, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" червня 2009 р. Справа № 16/175-08

вх. № 9626/6-16

Колегія суддів господарського суду в складі:

Головуючий суддя Здоровко Л.М.

суддя Савченко А.А.

суддя Ковальчук Л.В.

при секретарі судового засідання Волощук К.В.

за участю представників сторін:

позивача - Мазепа Г.Б., довіреність №юр/57 від 23.12.08 р.; Лимар О.В., довіреність № юр/59 від 25.12.08 р.;

3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача (Управління з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області) - не з’явився;

3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача (Товариство з обмеженою відповідальністю "СБМ+") - не з’явився;

1-го відповідача - не з’явився;

2-го відповідача - не з’явився;

3-го відповідача – Комісаренко В.П., довіреність від 29.05.09 р.;

розглянувши справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод підйомно-транспортного устаткування "

3-і особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

Управління з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області, м. Харків

Товариство з обмеженою відповідальністю "СБМ+", м. Харків

до Харківської міської ради, м. Харків

ДП "Центр державного земельного кадастру" в особі Харківської регіональної філії , м.Харків

Приватної виробничо-комерційної фірми "Лана", м. Харків

про визнання недійсними рішення

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до господарського суду Харківської області з позовом в якому просить визнати недійсним: рішення Харківської міської ради №34/08 від 27.02.2008р. в частині надання ПВКФ "Лана" згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки площею, орієнтовно 1,5900 га по пр. Ілліча, 118-А (Жовтневий район) для експлуатації та обслуговування виробничих будівель та споруд з моменту його прийняття; та рішення Харківської міської ради №164/08 від 20.06.2008р. в частині надання ПВКФ "Лана" в оренду строком до 01.06.2013 р. земельну ділянку площею 1,5734 га по пр. Ілліча, 118-А (Жовтневий район) для експлуатації та обслуговування виробничих будівель та споруд з моменту його прийняття.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що на момент прийняття оспорюваних рішень правові підстави набуття такого права у ПВКФ «ЛАНА»були відсутні, Харківська міська рада перевищила надані їй владні повноваження та прийняла неправомірні рішення.

Зокрема, позивач посилається що Постановою Вищого господарського суду України від 28.02.2008р. рішення Господарського суду Харківської області від 18.10.07р. по справі №11/161-07 (за яким право власності на зазначене самочинно збудоване нерухоме майно було визнане за ПВКФ «Лана») було скасовано. Вважає, що на момент прийняття Харківською міською радою рішення №164/08 від 20.06.2008р. в частині надання ПВКФ «Лана»(Код ЄДРПОУ 14081137) в оренду строком до 01.06.2013р. земельну ділянку площею 1,5734 га по пр. Ілліча, 118-А (Жовтневий район) для експлуатації та обслуговування виробничих будівель та споруд, ПВКФ «ЛАНА»не мала жодних правових підстав для набуття такого права, а Харківська міська рада таким чином перевищила свої владні повноваження. Представник ТОВ “Харківський завод підйомно-транспортного устаткування” також зазначає, що спірні будівлі знаходяться не по пр. Ілліча, 118А, а по пр. Ілліча, 118, та на них право власності вже зареєстроване саме за цим товариством. Адреса, на якій насправді розташовані нежитлові самочинно збудовані ПВКФ «ЛАНА»будівлі –м, Харків, пр. Ілліча, 118, а не м, Харків, пр. Ілліча, 118А - як зазначається в оскаржуваному рішенні Харківської міської ради. Як випливає із відповідей на запити до уповноважених органів –зазначеним будівлям така адреса у встановленому законом порядку не надавалася. Крім того, за адресою м. Харків, пр. Ілліча, 118-А зареєстровані зовсім інші юридичні особи, до яких ПВКФ «ЛАНА»не має жодного відношення. На момент прийняття 1-м відповідачем такого рішення існував не врегульований земельний спір між власниками (користувачами). Позивач вказує, що вищезазначені недоліки виключають будь-яку законну можливість для прийняття Харківською міською радою такого рішення.

27.01.2009р. представник 2-го відповідача надав до канцелярії господарського суду відзив в якому зазначає, що 2-й відповідач не порушував будь-яких законних прав та інтересів позивача, згідно даних Державного реєстру земель, станом на 24.01.2009р., право власності та право постійного користування на земельні ділянки, розташовані за адресою: м. Харків, пр. Ілліча, 118, та м. Харків, пр. Ілліча, 118-а, за ПВКФ "Лана" в Державному реєстрі земель не зареєстровано. Згідно даних Державного реєстру земель, станом на 24.01.2009р., право власності та право постійного користування на земельні ділянки, розташовані за адресою: м. Харків, пр. Ілліча, 118, та м. Харків, пр. Ілліча, 118-а, за ТОВ "Харківський завод підйомно-транспортного устаткування" в Державному реєстрі земель не зареєстровано. Просить припинити провадження у справі, оскільки вважає, що справа відноситься до адміністративної юрисдикції.

Суд відхиляє клопотання про припинення провадження у справі, оскільки зазначений спір пов'язаний із захистом цивільних прав і обов'язків на земельну ділянку, що використовується в господарській діяльності, в якій беруть участь суб’єкти господарської діяльності та підвідомчий господарським судам.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримують, надали додаткові пояснення по суті спору.

Представник 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача (Управління з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області) в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Надав 27.01.2009 р. до канцелярії господарського суду пояснення , в якому вказує, що в результаті перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПВКФ "Лана" при використанні земельної ділянки по пр. Ілліча, 118 м. Харкова встановлено недотримання вимог земельного законодавства, що свідчить про недоліки при розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПВКФ "Лана" для експлуатації та обслуговування виробничих будівель і споруд по пр. Ілліча, 118а, Жовтневого р-ну, м. Харкова.

Представник 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача (Товариство з обмеженою відповідальністю "СБМ+") у судове засідання не з’явився, витребувані судом документи не надав, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Представник 1-го відповідача в судове засідання не з’явився, витребувані судом документи не надав, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Представник 2-го відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Представник 3-го відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнає, відзив та витребувані судом документи не надав, оголосив клопотання про відкладення розгляду справи у зв’язку з відсутністю 1-го та 2-го відповідачів.

Представники позивача заперечують щодо відкладення розгляду справи, вказують, що відповідачі мали можливість надати відзив та документи в обґрунтування своєї позиції по суті спору, однак не скористались своїм правом. Вказують, що представники 3-го відповідача необґрунтовано затягують розгляд справи.

Колегія суддів відхиляє клопотання представника 3-го відповідача, оскільки у відповідачів було достатньо часу, щоб належним чином підготуватися до судового засідання, ухвалою суду про призначення справи до розгляду учасників судового процесу було попереджено про те, що у випадку неявки їх представників справа може бути розглянута за наявними матеріалами справи.

У судовому засіданні 18 червня 2009 р. оголошено перерву до 11:00 год. 22 червня 2009 р. для вирішення клопотання 3-го відповідача та до 9:00 год. 23 червня 2009 р. для виготовлення повного тексту рішення.

Суд розглядає справу за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Відповідно до довідки ТОВ «ХЗПТУ»від 20.06.08р., що міститься у матеріалах справи – ТОВ “ХЗПТУ” є правонаступником колишнього державного підприємства “Харківський завод підйомно-транспортного устаткування”.

Як вбачається з матеріалів справи 10 грудня 1963 р. виконавчим комітетом Харківської міської ради депутатів трудящих було прийняте рішення № 682-5 “Про відвід ділянки землі заводу підйомно-транспортного устаткування ім. Леніна, по пр. Ілліча, та про надання дозволу на реконструкцію цього заводу”. Відповідно до цього рішення ХЗПТУ ім. Леніна було відведено земельну ділянку по пр. Ілліча без зазначення конкретної адреси орієнтовно площею 33,5 га, яка відповідно до рішення повинна була складатись за рахунок землекористування ХЗПТУ орієнтовною площею 20 га, землекористування колишнього заводу будівельних машин орієнтовною площею 9,5 га без зазначення адреси земельної ділянки цього заводу, землекористування тарного заводу орієнтовною площею 4 га також без зазначення адреси земельної ділянки.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 18.10.07р. по справі №11/161-07 було визнано право власності на нежитлові самочинно побудовані будинки, а саме: будівлі П-2, площею 1417, 5 кв.м., С-1, площею 260,2 кв.м., У-1 площею 51,1 кв.м., 0-2 площею 1758, 3 кв.м., Ш-1 площею 320,8 кв.м., Ф-1 площею 29,3 кв.м., Р-1 площею 178,5 кв.м., Т-1 площею 318,4 кв.м., Х-1 площею 195,4 кв.м., розташовані за адресою: м. Харків, проспект Ілліча, 118-а; нежитлову будівлю (майстерню) –двоповерхову Літ. «С-2»площею 1299,9 кв.м. та нежитлова будівля двоповерхова Літ. «А-2»заг. площею 197,4 кв.м., розташовані за адресою: м. Харків, Жовтневий р-он, вул. Червоножовтнева,7 за Приватною виробничо-комерційною фірмою «Лана»(61012, м. Харків, вул..Червоножовтнева, 7, код ЄДРПОУ 14081137).

Постановою Вищого господарського суду України від 28.02.2008р. рішення Господарського суду Харківської області від 18.10.07р. по справі №11/161-07 було скасовано, справу направлено на новий розгляд.

27.02.2008р. Харківська міська рада прийняла рішення №34/08 «Про надання згоди на розробку проектів відведення земельних ділянок юридичним та фізичним особам для експлуатації та обслуговування будівель та споруд». Відповідно до п.69 Додатку №1 до зазначеного рішення, ПВКФ «Лана»(Код ЄДРПОУ 14081137) було надано згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки площею, орієнтовано, 1,5900 га по пр. Ілліча, 118-А (Жовтневий район) для експлуатації та обслуговування виробничих будівель та споруд.

20.06.2008р. Харківська міська рада прийняла рішення №164/08 «Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель та споруд». Відповідно до пп.17, 17.1 Додатку №1 до зазначеного рішення, ПВКФ «Лана»(Код ЄДРПОУ 14081137) було надано в оренду строком до 01.06.2013р. земельну ділянку площею 1,5734 га по пр. Ілліча, 118-А (Жовтневий район) для експлуатації та обслуговування виробничих будівель та споруд.

Рішенням 19 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 27 лютого 2008 р. № 34/08 “Про надання згоди на розробку проектів відведення земельних ділянок юридичним та фізичним особам для експлуатації та обслуговування будівель та споруд” 3-му відповідачу надано згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовно площею 1,59 га по пр. Ілліча, 118А для експлуатації та обслуговування виробничих будівель і споруд; рішенням 23 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 20 червня 2008 р. проект землеустрою був затверджений та земельну ділянку по пр. Ілліча 118А надано ПВКФ “Лана” в оренду для експлуатації будівель приймалися на підставі саме згодом скасованого рішення Господарського суду Харківської області від 18.10.07р. по справі №11/161-07. Станом на 22-23.06.2009 р. рішення про визнання права власності на будівлі зазначені у справі №11/161-07 не прийнято.

Частинами 1, 3 ст. 376 Цивільного кодексу України будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належного затвердження проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Порядок набуття права власності на самочинне будівництво, передбачений ст. 376 Цивільного кодексу України, встановлює, що право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй виділена для цієї мети, лише за умови надання земельної ділянки в установленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Правовий аналіз чинного законодавства, що регулює відповідні відносини, свідчить, що самочинно збудований об'єкт нерухомості може бути оформлений у власність особи як такий, що споруджений правомірно, за таких умов: а) надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване самочинно нерухоме майно і прийняття судом рішення про визнання права власності за цією особою; б) на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Необхідними умовами легалізації самочинно збудованих об’єктів є відведення землі під уже існуючими будівлями та відсутність порушення в результаті самочинної забудови прав інших осіб.

Доказів того чи було укладено договір оренди на виконання рішення 23-ї сесії 5-го скликання Міськради від 20.06.08р., оскільки згідно ч. 2 ст. 126 Земельного кодексу України право оренди землі посвідчується саме договором, зареєстрованим відповідно до закону, а не рішенням, яке, фактично, є лише підставою для укладення такого договору оренди землі, суду надано не було.

Відповідно до ч.1 ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Крім того, при дослідженні питання щодо дійсного місцезнаходження об'єктів, суд констатує, що ПВКФ «ЛАНА» не було надано до суду жодних доказів того, що адресу зазначеним об`єктам було надано з дотриманням вимог чинного законодавства.

При цьому, згідно п.п. 10 п. б ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження щодо обліку та реєстрації об'єктів нерухомого майна незалежно від форми власності, делеговано виконавчим органам сільських, селищних, міських рад. Крім того, ст. 37 вказаного Закону визначено, що саме до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження, як підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту.

В рішеннях Харківської міської ради 19 сесії 5 скликання від 27.02.2008 р. № 34/08, та 23 сесії 5 скликання від 20.06.2008 р. вказано адресу пр. Ілліча, 118-А.

Як вбачається з матеріалів справи, листом № 30/04 від 11.04.2008р. ПВКФ «ЛАНА»звернулось до виконкому Жовтневого району м. Харкова, зміст якого підтверджує використання земельної ділянки по пр. Ілліча, 118, а також з проханням присвоїти вказаній ділянці адресу пр. Ілліча,118-А.

Згідно відповіді голови виконкому Жовтневої районної ради з метою упорядкування поштової нумерації вважає за можливе надання зазначеним об'єктам поштової адреси: пр.Ілліча,118-А при умові надання листа КП «Харківське Міськ БТІ»про відсутність правової реєстрації за даною адресою та листа поштового відділення про відсутність даної адреси в обслуговуванні. Поштамт Харківської дирекції УГПСС «Укрпошта»листом від 21.05.2008 р. № 7-19 повідомило, що адреса проспект Ілліча, 118-А знаходиться на території обслуговування відділення поштового зв'язку №19 та по вказаній адресі розташовано автотранспортне підприємство № 16358.

Зазначене підтверджується документами, наданими до суду Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області.

Зокрема, з акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства при складанні технічної документації від 16.12.08р.( а.с. 100-101), вбачається: на підставі Положення про Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області було здійснено перевірку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПВКФ „Лана" для експлуатації та обслуговування виробничих будівель і споруд по пр. Ілліча, 118а, Жовтневого р-ну, м. Харкова (розробник - ФОП Опаленик В.М. 2008 р.). В результаті здійсненної перевірки встановлено недотримання вимог земельного законодавства, що свідчить про недоліки при розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПВКФ „Лана" для експлуатації та обслуговування виробничих будівель і споруд по пр. Ілліча, 118а, Жовтневого р-ну, м. Харкова, про недоліки в роботі Управління земельних ресурсів м. Харкова, та про неякісне проведення державної експертизи землевпорядної документації. Крім того, з наданих Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області документів до матеріалів справи вбачається, що належним чином оформлений документ, відповідно до вимог земельного законодавства, що посвідчує право на земельну ділянку за адресою м. Харків, проспекту Ілліча, 118, а також пр. Ілліча 118а, у ПВКФ «Лана»на час здійснення перевірки відсутній. Крім того, зміст вказаних рішень Харківської міської ради різняться площею земельної ділянки, на яку необхідно було розробити проект відведення земельної ділянки та наданої земельної ділянки в оренду.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПВКФ «ЛАНА»для експлуатації та обслуговування виробничих будівель і споруд по пр. Ілліча, 118а, Жовтневого району, м. Харкова, стосується земельної ділянки яку було надано згідно договору «О предоставлении земельного участка в бессрочное пользование»від 20.10.1964 р. № 6 на підставі постанови виконкому Харківської міської ради № 682-5 від 10.12.1963 р. про надання в безстрокове і безоплатне користування земельну ділянку в м. Харкові по проспекту Ілліча, 118 заводу підйомно-транспортного устаткування ім. Леніна. В рішеннях Харківської міської ради 19 сесії 5 скликання від 27.02.2008 р. № 34/08, та 23 сесії 5 скликання від 20.06.2008 р. вказано адресу пр. Ілліча, 118а, але на час перевірки відсутнє рішення про присвоєння окремої юридичної адреси ПВКФ «ЛАНА»по пр. Ілліча, 118а, та по пр. Ілліча, 118.

Відповідно до листа Управління з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області №20/4838 від 27.11.2008р. на підставі здійсненої перевірки Управління робить висновок, що вимоги зазначених рішень Харківської міської ради розповсюджуються на земельну ділянку по пр. Ілліча, 118-А, та не розповсюджуються на використання земельної ділянки по пр. Ілліча, 118 м. Харкова, на якій зазначені нежитлові будівлі дійсно розташовані.

З відповіді на запит Господарського суду Харківської області (ухвала від 09.10.2008р. по справі №46/77-08 (н.р.№11/161-07) від Комунального підприємства «Харківське МіськБТІ»від 03.12.2008р. (вих.№5980/3), що міститься у матеріалах справи( а.с. 52-53), вбачається, що вивченням матеріалів інвентаризаційної справи встановлено, що 20.11.2007р. КП «Харківське МіськБТІ»зареєструвало право власності на нежитлові будівлі літ. «П-2»загальною площею 1417,5 кв.м., літ. «С-1»загальною площею 260,2 кв.м., літ. «У-1»загальною площею 51,1 кв.м., літ. «0-2»загальною площею 1758,3 кв.м., літ. «Ш-1»загальною площею 320,8 кв.м., літ. «Ф-1»загальною площею 29,3 кв.м., літ. «Р- 1»загальною площею 178,5 кв.м., літ. «Т-1»загальною площею 318,4 кв.м., літ. «Х-1»загальною площею 195,4 кв.м., розташовані по пр. Ілліча, 118-а за Приватною виробничо-комерційною фірмою «ЛАНА»на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 18.10.2007р., справа №11/161-07. 14.04.2008р. КП «Харківське МіськБТІ»анулювало реєстрацію права власності на вказані нежитлові будівлі за ПВК фірмою «ЛАНА»на підставі постанови Вищого господарського суду України від 28.02.2008р., справа №11/161-07.

Також з відповіді на запит Господарського суду Харківської області (ухвала від 09.10.2008р. по справі №46/77-08 (н.р.№11/161-07) від Комунального підприємства «Харківське МіськБТІ»від 03.12.2008р. (вих.№5980/3), що також міститься у матеріалах справи, вбачається що 17.07.2008р. КП «Харківське МіськБТІ»зареєструвало право власності на нежитлові будівлі літ. «0/1-1»загальною площею 1738,2 кв.м., літ. «П/1-1»загальною площею 15,9 кв.м., літ. «Р/1-1»загальною площею 13,8 кв.м., літ. «С/1-1»загальною площею 129,7 кв.м., літ. «Т/1-1» загальною площею 154,3 кв.м., літ. «У/1-1»загальною площею 228,1 кв.м., літ. «Х-1»загальною площею 85,9 кв.м., літ. «Х/1-1»загальною площею 932,1 кв.м., літ. «Ч/1-2»загальною площею 440,5 кв.м., літ. «Ш/1-1»загальною площею 1193,3 кв.м., літ. «Ю-2»загальною площею 3562,8 кв.м., літ. «Я-1»загальною площею 824,5 кв.м., літ. «Я/1-1»загальною площею 1638,8 кв.м., нежитлові приміщення 1-го поверху №8-10 в літ. «Т-1»загальною площею 25,9 кв.м., розташовані по пр. Ілліча, 118 за ТОВ «Харківський завод підйомно-транспортного устаткування»на підставі свідоцтва про право власності, виданого 09.07.2008р. виконавчим комітетом Харківської міської ради, за №19568517.

Згідно тієї ж відповіді на запит Господарського суду Харківської області (ухвала від 09.10.2008р. по справі №46/77-08 (н.р.№11/161-07) від Комунального підприємства «Харківське МіськБТІ»від 03.12.2008р. (вих.№5980/3) вибачається, що 21.07.2008р. КП «Харківське МіськБТІ»зареєструвало право власності на нежитлові будівлі літ. «В/1-1»загальною площею 4191,0 кв.м., літ. «Г/-1»загальною площею 1731,4 кв.м., літ. «Д/1-1»загальною площею 321,3 кв.м., літ. «Е/1-1»загальною площею 72,9 кв.м., літ. «Ж/1-1»загальною площею 178,5 кв.м., літ. «И/1-2»загальною площею 783,2 кв.м., літ. «Л/1-1»загальною площею 275,2 кв.м., літ. «М/1- 1»загальною площею 52,7 кв.м., розташовані по пр. Ілліча, 118 за ТОВ «Харківський завод підйомно-транспортного устаткування», за №19605929. Також з відповіді вбачається, що 20.11.2008р. техніком КП «Харківське МіськБТІ»додатково було проведено обстеження вищевказаних будівель по пр. Ілліча, 118 і встановлено, що будівлі за адресою пр. Ілліча, 118-А і пр. Ілліча, 118 являються тими ж самими.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Приписи статей 13 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією, і усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Відповідно до ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України, якою регулюється порядок передачі земельних ділянок в оренду, передбачено, що особа, яка бажає одержати земельну ділянку в оренду із земель державної чи комунальної власності, подає у відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування заяву (клопотання) у порядку, визначеному статтями 118, 123 цього Кодексу. Тобто волевиявлення майбутнього орендаря щодо укладення договору оренди реалізується шляхом подання відповідної заяви.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України набуття права на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації в межах їх повноважень.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється ( ч.З ст. 125 Земельного кодексу України). Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Перелік документів, що посвідчують право на земельну ділянку, передбачений ст. 126 Земельного кодексу України є вичерпним.

При цьому частиною 1 статті 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно зі статтею 23 Господарського кодексу України органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження щодо суб'єктів господарювання виключно в межах, визначених Конституцією України, законами про місцеве самоврядування та іншими законами, що передбачають особливості здійснення місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі, іншими законами.

Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами; обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами; представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Згідно з частиною 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Порядок набуття права власності на самочинне будівництво, передбачений ст. 376 Цивільного кодексу України, встановлює, що право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй виділена для цієї мети, лише за умови надання земельної ділянки в установленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Відповідно до пункту тридцять четвертого статті 26, пункту другого статті 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Статтею 393 Цивільного кодексу України закріплено, що правовий акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає закону і порушує права власника за позовом власника майна визнається незаконним та скасовується.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими, оскільки Харківська міська рада прийняла оскаржуване рішення в порушенням вимог Конституції України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 1 –4-7, 12, 22, 33, 34, 36, 43, 75, ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України,

ВИРІШИЛА:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення Харківської міської ради №34/08 від 27.02.2008р. в частині надання ПВКФ "Лана" згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки площею, орієнтовно 1,5900 га по пр. Ілліча, 118-А (Жовтневий район) для експлуатації та обслуговування виробничих будівель та споруд з моменту його прийняття.

Визнати недійсним рішення Харківської міської ради №164/08 від 20.06.2008р. в частині надання ПВКФ "Лана" в оренду строком до 01.06.2013 р. земельну ділянку площею 1,5734 га по пр. Ілліча, 118-А (Жовтневий район) для експлуатації та обслуговування виробничих будівель та споруд з моменту його прийняття.

Головуючий суддя Здоровко Л.М.

суддя Савченко А.А.

суддя Ковальчук Л.В.