Постанова № 39333808, 03.06.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 р. Справа № 804/6207/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кучми К.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об'єднання», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Дніпродзержинська міська рада про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач на виконання своїх владних повноважень звернувся до адміністративного суду з вищезазначеним позовом. В обґрунтування позову зазначив, що відповідач має податковий борг перед бюджетом у розмірі 6 123 906,12 грн., який виник внаслідок несплати в установлені законом строки суми узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість, податку на прибуток, земельного податку з юридичних осіб. На теперішній час рішеннями сесій Дніпродзержинської міської ради надані згоди на відчуження в рахунок погашення податкового боргу майна КП «ДЖО». З загальної суми боргу платника податків КП «ДЖО», який станом на 31.03.2014 р. складає 7 252 432 грн. звернуто стягнення на загальну суму 6 123 906,12 грн., але заходи по стягненню коштів призвели лише до часткового погашення податкової заборгованості.

За таких обставин, позивач просив суд надати Дніпродзержинській ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області дозвіл на погашення суми податкового боргу на загальну суму 6 123 906,12 грн. за рахунок майна КП «Дніпродзержинське житлове об'єднання» код 19304487, що перебуває у податковій заставі, по податкам:

-податку на додану вартість в сумі - 3 766 016,78 грн., (код платежу 14010100), р/р 31110029700013;

-податок па прибуток в сумі 1 235 903,98 грн. (код платежу 11020201), р/р 33213861700013;

-земельний податок з юридичних осіб в сумі - 1 121 985,36 грн. (код платежу 13050100 стаття 31), р/р 33218811700013;

одержувач: відділення Державного казначейства в м.Дніпродзержинську, код ЄДРПОУ 38028588, назва банку УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити та зазначив, що надав суду всі докази в обґрунтування заявлених позовних вимог, та не заперечував проти подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Відповідач свого представника в черговий раз в судове засідання не направив, про місце та час його проведення був повідомлений належним чином, заперечень проти позову не надав.

Третя особа свого представника також в судове засідання не направила, про місце та час його проведення була повідомлена належним чином, заперечень проти адміністративного позову не надала.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, частина 6 статті 128 КАС України, надає суду можливості проводити подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство «Дніпродзержинське житлове об'єднання» (код ЄДРПОУ 19304487) перебуває на обліку в Дніпродзержинській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області з 24.07.1992 року. КП «Дніпродзержинське житлове об'єднання» є комунальним підприємством. Засновником підприємства є Дніпродзержинська міська рада.

Як вбачається з матеріалів справи, загальна сума податкового боргу станом на 31.03.2014 р. відповідача складає 7 252 432 грн. (у т.ч. податок на прибуток - 1 259 622,75 грн., земельний податок - 1 854 473,47 грн., податок на додану вартість - 4 138 335,78 грн.).

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином уповноважені державою органи не можуть на власний розсуд ухилятися від реалізації наданих їм повноважень, але й не мають права виходити за межі, встановлені законодавством. Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Згідно пп.20.1.18. п.20.1. ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.

Судом також встановлено, станом на 31.03.2014 року відповідач має заборгованість перед бюджетом на загальну суму 6 123 906,12 грн., яка виникла в зв'язку з несплатою податкових зобов'язань з наступних податків:

-податку на додану вартість в сумі - 3 766 016,78 грн. (за період з 30.01.2012 р. по 21.03.2014 р.);

-податку на прибуток в сумі - 1 235 903,98 грн. (за період з 20.05.2011 р. по 21.01.2014 р.);

-земельного податку з юридичних осіб в сумі - 1 121 985,36 грн. (за період з 30.01.2012 р. по 21.03.2014 р.).

Відповідач є хронічним боржником по платежах до бюджету.

Згідно п.87.1. ст.87 Податкового кодексу України, джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Відповідно до п.87.2. ст.87 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом.

Статтею 59 ПК України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Підпунктом пп.20.1.18. п.20.1. ст.20 ПК України и податковому органу надано право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Судом також встановлено, що оскільки податковий борг виник у підприємства ще у 2004 році і не переривався, то згідно підпунктів 6.2.2, 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-III, який діяв на час виникнення боргу, відповідачу направлено першу податкову вимогу № 1/628 від 02.07.2004 р. на суму боргу 19 804,30 грн. та другу податкову вимогу № 2/825 від 19.08.2004 р. на суму боргу 34 513,16 грн., які були отримані відповідно - перша вимога поштою 19.07.2004 р., друга вимога - особисто посадовою особою підприємства 19.08.2004 р.

У відповідності до норм цього Закону у разі несплати попередніх податкових вимог, на новостворений податковий борг податкові вимоги не формуються.

Згідно пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

В силу п.60.6. ст.60 ПК України, якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане повідомлення-рішення або податкова вимога не - відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.

Так судом встановлено, що на виконання вимог ст.8 Закону України «Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» в Державному реєстрі застав рухомого майна зареєстровані всі активи КП «Дніпродзержинське житлове об'єднання» - реєстраційний номер 973-4389 термін дії 02.06.2014 року.

Відповідно до акту опису від 24.06.2008 р. № 14 на суму 5 837 198,84 грн. податковим керуючим підприємства проведено опис активів для реєстрації податкової застави, до Державного реєстру застав рухомого майна внесено відповідні реєстраційні записи про реєстрацію податкової застави - реєстраційний номер в Державному реєстрі № 7491106, термін дії до 02.07.2013 року. Термін дії якого подовжено до 14.06.2018 р. згідно реєстраційного запису № 40965400.

Як вбачається з матеріалів справи, у зв'язку із несплатою відповідачем заборгованості перед бюджетом в добровільному порядку Дніпродзержинською ОДПІ було вчинено дії по стягненню боргу в судовому порядку.

За результатами розгляду зазначених справ судами винесено наступні постанови, які набрали законної сили.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.06.2012 року по справі № 2а/0470/4365/12 задоволено позов Дніпродзержинської ОДПІ на стягнення податкової заборгованості в сумі 881 181,34 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.12.2012 року по справі № 2а/0470/12741/12 задоволено позов Дніпродзержинської ОДПІ на стягнення податкової заборгованості в сумі 934 364,64 грн.

Судом також встановлено, що податковий борг КП «ДЖО» в сумі 6 302 328,09 грн. у 2011 році був відстрочений та розстрочений відповідно до:

- постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2011 р. №2а-16303/09/0470 про звернення стягнення на активи КП «ДЖО» за податковим боргом в сумі 5 941 987,39 грн., в т.ч. з ПДВ у розмірі 3 859 345,71 грн., податку па прибуток комунальних підприємств у розмірі 1 200 229,15 грн., земельного податку у розмірі 880212,53 грн., частина чистого прибутку комунальних підприємств - 2 200 грн., відповідно до якої позовні вимоги до платника були відстрочені по 22.04.2012 р. та розстрочені по 23.04.2014 р. Відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2011 р. № 2а-16303/09/0470, згідно графіка щомісячні нарахування становлять - по ПДВ 156 996,47 грн., по податку на прибуток комунальних підприємств - 48 837,49 грн., по земельному податку - 36 675,52 грн.;

- постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.08.2011 р. №2а-0470/8199/11 про стягнення заборгованості з розрахункових рахунків КП «ДЖО» за податковим боргом в сумі 360 340,70 грн., в т.ч. з ПДВ у розмірі 269 249,28 грн., податку на прибуток комунальних підприємств у розмірі 9 502,93 грн., земельного податку у розмірі 81588,49 грн. відповідно до якої позовні вимоги до платника були відстрочені до 11.08.2012 р. та розстрочені по 11.08.2014 р. Відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду, згідно графіка щомісячні нарахування складають - по ПДВ 9 374,61 грн., по податку на прибуток комунальних підприємств - 349,79 грн., по земельному податку - 3 256,29 грн.

Судом встановлено, що за результатами проведених заходів щодо стягнення боргу з грошових коштів на розрахункових рахунках КП «ДЖО» податковий борг не погашено. З загальної суми боргу платника податків, який станом на 31.03.2014 р. складає 7 252 432 грн. звернуто стягнення на загальну суму 6 123 906,12 грн., але заходи по стягненню коштів призвели лише до часткового погашення податкової заборгованості.

Відповідно статуту п.6.1 на балансі відповідача знаходяться будівлі та спорудження, які передані фондом комунальної власності для використання у виробничих цілях, які не можуть бути відчужені ним самостійно. Відчуження комунального майна від підприємства здійснюється виключно за рішення засновника (п.6.6 статуту). Пунктом 6.2 статуту підприємства встановлено: рухоме та нерухоме майно, що є комунальною власністю міста і закріплене за підприємством, належить йому на праві повного господарського ведення.

Судом також встановлено, що станом на момент звернення до суду рішеннями сесій Дніпродзержинської міської ради надані згоди на відчуження в рахунок погашення податкового боргу майна Комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об'єднання», а саме:

- рішення від 15.03.2007 р. № 146-08/V «Про надання згоди на відчуження в рахунок погашення податкового боргу майна КП «ДЖО»;

- рішення від 24.12.2008 р. № 591-31/V «Про надання згоди на відчуження майна КП «ДЖО» в рахунок погашення податкового боргу»;

- рішення від 28.05.2009 р. № 696-37/V «Про надання згоди на відчуження в рахунок погашення податкового боргу майна КП «ДЖО»;

- рішення від 30.04.2010 р. № 951-50/V «Про надання згоди на відчуження в рахунок погашення податкового боргу майна КП «ДЖО»;

- рішення від 29.06.2010 р. № 997-52/V «Про надання згоди на відчуження в рахунок погашення податкового боргу майна КП «ДЖО»;

- рішення від 29.09.2010 р. № 1056-55/V «Про надання згоди на відчуження в рахунок погашення податкового боргу КП «ДЖО»;

- рішення від 28.10.2011 р. № 251-14/VІ «Про надання згоди на відчуження в рахунок погашення податкового боргу майна КП «ДЖО»;

- рішення від 27.01.2012 р. № 354-18/ VІ «Про надання згоди на відчуження в рахунок погашення податкового боргу майна КП «ДЖО»;

- рішення від 29.02.2012 р. № 390-20/VІ «Про надання згоди на відчуження в рахунок погашення податкового боргу майна КП «ДЖО»;

- рішення від 30.03.2012 р. № 431-21/VІ «Про надання згоди на відчуження в рахунок погашення податкового боргу майна КП «ДЖО».

Відповідно до п.п.20.1.18., 20.1.28., п.20.1. ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду, щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу.

Згідно п.п.95.1., 95.3. ст.95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

У відповідності до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд вважає за можливе надати позивачу дозвіл на погашення суми податкового боргу на загальну суму 6123906,12 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 128, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Надати Дніпродзержинській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області дозвіл на погашення суми податкового боргу на загальну суму 6 123 906,12 грн. /шість мільйонів сто двадцять три тисячі дев'ятсот шість гривень дванадцять копійок/ за рахунок майна Комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об'єднання» (код 19304487), що перебуває у податковій заставі - по податкам:

- податку на додану вартість в сумі - 3 766 016,78 грн., (код платежу 14010100), р/р 31110029700013;

- податок па прибуток в сумі 1 235 903,98 грн. (код платежу 11020201), р/р 33213861700013;

- земельного податку з юридичних осіб в сумі - 1 121 985,36 грн. (код платежу 13050100 стаття 31), р/р 33218811700013;

одержувач: відділення Державного казначейства в м.Дніпродзержинську, код ЄДРПОУ 38028588, назва банку УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя Кучма К.С.