Ухвала суду № 39321407, 18.06.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

з питань відстрочення виконання судового рішення

18 червня 2014 року № 813/897/13-а

10 год. 56 хв. м.Львів

Зал судових засідань № 5

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Тертичного В.Г.

за участю секретаря судового засідання Прокопчука О.С.

представників сторін:

від прокуратури - Марушій О.А.

від позивача - не з'явився

від відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника відповідача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові про відстрочення виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом Львівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави - Міністерства оборони України в особі Державного підприємства Міністерства оборони України «Львівський завод збірних конструкцій» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові про стягнення коштів,-

в с т а н о в и в :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 813/897/13-а за позовом Львівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави - Міністерства оборони України в особі Державного підприємства Міністерства оборони України «Львівський завод збірних конструкцій» (далі - ДП МОУ "Львівський завод збірних конструкцій") до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові про стягнення коштів в сумі 56 909,00 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2013 року у справі № 813/897/13-а у задоволенні позову Львівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави - Міністерства оборони України в особі ДП МОУ "Львівський завод збірних конструкцій" про стягнення коштів в сумі 56 909,00 грн. відмовлено.

11 березня 2014 року Львівським апеляційним адміністративним судом винесено постанову, якою постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2013 року у справі № 813/897/13-а скасовано, та прийнято нову, якою позовні вимоги задоволені частково, а саме: зобов'язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові застосувати до Державного підприємства Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" знижку до страхового тарифу в розмірі 50 % за 2009-2010 роки шляхом зменшення суми страхового внеску за вказаний період на 50 %.

20 березня 2014 року до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові за вх. № 10059 про відстрочення виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2014 року у даній справі. В обґрунтування поданої заяви зазначено, що Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові направлено касаційну скаргу на рішення суду апеляційної інстанції з клопотанням про зупинення виконання рішення суду до вирішення справи у касаційній інстанції. Зазначили, що виконання рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2014 року для Відділення може призвести до безпідставних виплат коштів із рахунків Фонду. Відповідно до кошторису видатків на адміністративно-господарські витрати Відділення Фонду на 2014 рік не передбачено коштів для повернення підприємствам при застосуванні знижок до страхового тарифу, необхідний час для замовлення коштів у головного розпорядника коштів. На підставі наведеного, з метою дотримання ст.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», цільове використання коштів страхування від нещасного випадку та керуючись ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України, просять відстрочити виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2014 року.

Листом від 21 березня 2014 року Львівським окружним адміністративним судом повідомлено заявника - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові про те, що матеріали даної справи № 813/897/13-а скеровано до Львівського апеляційного адміністративного суду для розгляду апеляційної скарги та станом на 21 березня 2014 року не повертались. На підставі наведеного та керуючись розділом V Кодексу адміністративного судочинства України та п.6.2.6 Інструкції з діловодства в апеляційних і місцевих адміністративних судах, дана заява буде розглянута Судом після повернення матеріалів справи із Львівського апеляційного адміністративного суду.

04 червня 2014 року матеріали справи № 813/897/13-а надійшли до Львівського окружного адміністративного суду.

Для розгляду заяви про відстрочення виконання судового рішення у справі № 813/897/13-а суд призначив судове засідання, про що сторонам було направлено судові повістки.

Представник заявника у судове засідання не з'явився, однак 17 червня 2014 року подав до канцелярії суду заяву за вх. № 21238, в якій просить відкласти розгляд заяви про відстрочення виконання судового рішення у зв'язку із відпусткою та зайнятістю працівників юридичного відділу у інших судових процесах. Окрім того, зазначив, що на сьогоднішній день відсутній механізм застосування знижок до страхового тарифу, роботодавці сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, адміністрування якого з 01.10.2013 року здійснюють органи Міністерства доходів і зборів України, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові не в змозі виконати рішення суду, яке набрало законної сили тому, що вважають його незрозумілим та не знають порядку виконання даного судового рішення. 11 червня 2014 року відповідач звернувся до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України з метою отримати роз'яснення механізму виконання рішення суду (копія листа додається), однак механізму виконання рішення суду досі не з'ясовано.

Представник прокуратури в судовому засіданні проти задоволення заяви боржника про відкладення розгляду справи заперечив та просив слухати її за даною явкою сторін. Щодо поданої заяви про відстрочення виконання судового рішення від 11 березня 2014 року зазначив, що в задоволенні такої слід відмовити.

Представник Державного підприємства Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду, заяв про відкладення розгляду справи чи розгляду справи у відсутність уповноваженого представника на адресу суду не надходило.

Суд, заслухавши пояснення представника прокуратури, вивчивши письмові матеріали справи, вважає заяву про відстрочення судового рішення необґрунтованою, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем подано касаційну скаргу на рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2014 року, однак 25 березня 2014 року ухвалою Вищого адміністративного суду України - відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Львові на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2014 року у справі за позовом Львівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави - Міністерства оборони України в особі Державного підприємства Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Львові про стягнення коштів.

Одночасно, представником фонду на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду скеровано заяву про роз'яснення резолютивної частини постанови від 11 березня 2014 року, однак ухвалою від 06 травня 2014 року в задоволенні такої заяви відмовлено.

21 травня 2014 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Львові звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на ухвалу від 06 травня 2014 року про відмову в задоволенні заяви про роз'яснення резолютивної частини постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2014 року.

Однак, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 травня 2014 року - відмовлено у відкритті провадження за касаційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Львові на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 травня 2014 року за заявою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Львові про роз'яснення рішення суду у справі за позовом Львівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави - Міністерства оборони України в особі Державного підприємства Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Львові про стягнення коштів.

Як встановлено з пояснень представника прокуратури, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2014 року станом на сьогоднішній день не виконано.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Згідно із статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною 1 статті 263 КАС України визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

При цьому в силу вимог ч. 2 ст. 263 КАС України суд може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення у виняткових випадках.

Таким чином, відстрочити та розстрочити виконання судового рішення можливо лише на стадії виконання рішення суду - у випадку, коли державним виконавцем вже відкрито виконавче провадження. У даній справі виконавче провадження не відкрито, доказів протилежного Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові не надано, тому підстав для відстрочення виконання судового рішення не має.

Враховуючи наведене, суд зазначає, що заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові подана передчасно.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

У задоволенні заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові про відстрочення виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2014 року у справі за позовом Львівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави - Міністерства оборони України в особі Державного підприємства Міністерства оборони України «Львівський завод збірних конструкцій» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові про стягнення коштів - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений 20 червня 2014 року.

Суддя (підпис) Тертичний В.Г.

Ухвала не набрала законної сили

Помічник голови суду Шаравара І.І.