Постанова № 39319504, 17.06.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/2110/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Костенко Г.В.,

при секретарі судового засідання - Лайко О.В.,

за участю представника позивача - Гірко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" м. Полтава про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

29 травня 2014 року позивач Полтавське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" м. Полтава (далі - відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій в розмірі 7045,11 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що за результатами перевірки відповідача, в ході якої було виявлено порушення п.3 ч.2 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленим похованням"; п.20 Порядку обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальних страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2011 року №1266 із змінами та доповненнями в частині, коли допомога по тимчасовій непрацездатності нарахована і виплачена не за графіком роботи, що призвело до неправомірного використання котів Фонду на суму 17925,89 грн. за 40 листками непрацездатності.

Відносно Державного підприємства "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" м. Полтава було винесено рішення від 24.12.2013 року №327 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на суму 26888,84 грн., з яких 179825,89 грн. склали неправомірні витрати, а 8962,95 грн - штраф за порушення порядку використання страхових коштів.

Із загальної суми за рішенням від 24.12.2013 року №327 відповідач не погодився, подавши скаргу, із сумою неправомірних витрат у розмірі 13732,28 грн. та сумою штрафу у розмірі 6866,19 грн. В іншій частині, яка відповідає сумі 6290,27 грн., з яких 4193,51 грн. - неправомірні витрати, а 2096,76 грн. - штраф відповідач рішення не оскаржував, а отже визнав його. Відповідно до п.4.2 Інструкції №29 до відповідача застосовано штраф у розмірі 629,03 грн. та нараховано пені на суму 125,81 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача, повідомлений належним чином про час і місце розгляду справи /а.с.31/, в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання розгляд справи без участі представника.

Судом визнано за можливе розглядати справу за даної явки на підставі доказів, наявних в матеріалах справи, в порядку статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Державне підприємство "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" м. Полтава зареєстрований як страхувальник у Полтавській міській виконавчій Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. /а.с.9/.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням" Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Статтею 28 вказаного закону позивач як страховик наділений правом серед іншого проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників, а також накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням" та інструкції №29, згідно наказу від 13.11.2013 року №206 та за направленням від 29.11.2013 року №668 /а.с.10/ працівниками Фонду було проведено планову перевірку відповідача, якою виявлено витрачання страхових коштів з порушенням встановленого законодавством порядку. Результати перевірки за період з 01.10.2010 року по 30.09.2013 року відображені в акті від 06.12.2013 року. /а.с.11-15/.

Зокрема, перевіркою встановлено порушення п.3 ч.2 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленим похованням"; п.20 Порядку обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальних страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2011 року №1266 із змінами та доповненнями в частині, коли допомога по тимчасовій непрацездатності нарахована і виплачена не за графіком роботи, що призвело до неправомірного використання котів Фонду на суму 17925,89 грн. за 40 листками непрацездатності.

Згідно до ст.30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

24 грудня 2013 року за результатами вищевказаної перевірки позивачем було винесено рішення №327 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на суму 26888,84 грн., з яких 179825,89 грн. склали неправомірні витрати, а 8962,95 грн. - штраф за порушення порядку використання страхових коштів. /а.с.16/. Зазначене рішення відповідач отримав 30.12.2013 року. /а.с.17 зворотній бік/.

З вказаним рішенням відповідач не погодився та подав 08 січня 2014 року скаргу про перегляд рішення №327 від 24 грудня 2013 року до Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. /а.с.18/.

Із загальної суми за рішенням №327 від 24 грудня 2013 року відповідач не погодився із сумою неправомірних витрат у розмірі 13732,38 грн. та сумою штрафу у розмірі 6866,19 грн. В іншій частині, яка відповідає сумі 6290,27 грн., з яких 4193,51 грн. - неправомірні витрати, а 2096,76 грн. - штраф. В судовому порядку рішення №327 від 24 грудня 2013 року відповідачем не оскаржено.

Згідно ч. 2 статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону, згідно ч.3 якої своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Частиною 1 статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" встановлено, що за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п.4.2 Інспекції №29 у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду або виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду або виконання його не в повному обсязі на страхувальника покладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

Страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку, та фінансові санкції за рішенням від 24.12.2013 року №327 в частині неоскаржуваної суми у розмірі 6290,27 грн в десятиденний термін з дня отримання рішення, відповідачем не перераховані на рахунок Фонду, що підтверджується довідкою про дотримання термінів повернення коштів Фонду від 29.01.2014 року. /а.с.19/.

У зв'язку із вищевикладеним 29.01.2014 року прийнято рішення №1 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду на суму 754,84 грн, а саме: штрафу за несвоєчасне повернення коштів - 629,03 грн та пені 125,81 грн. /а.с.20-21/.

Станом на дату розгляду справи за відповідачем на теперішній час числиться заборгованість у розмірі 7045,11 грн.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", що спори, які виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги щодо стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій в розмірі 7045,11 грн. є обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" м. Полтава про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" м. Полтава (код ЄДРПОУ 02497967) на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 37171160005101 в ГУДКСУ в Полтавській області, МФО 831019, код ЄДРПОУ 21052432) заборгованість зі сплати фінансових санкцій в сумі 7045 (сім тисяч сорок п'ять) грн. 11 коп. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 20 червня 2014 року.

Суддя Г.В. Костенко