Постанова № 39315880, 18.06.2014, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" червня 2014 р. Справа № 907/129/14

Львівський апеляційний господарський суд, в складі колегії:

Головуючого -судді: Данко Л.С.,

Суддів: Давид Л.Л.,

Якімець Г.Г.,

При секретарі судового засідання: Кіт М.В.,

Розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали за апеляційною скаргою Приватного підприємства «Голд Лайн Трейд» від 08.05.2014 (вх. № 01-05/2259/14 від 14.05.2914 р.),

на рішення Господарського суду Закарпатської області від 22 квітня 2014 року

у справі № 907/129/14 (суддя Івашкович І.В.),

порушеній за позовом

Позивача: Виконавчого комітету Мукачівської міської ради Закарпатської області (м. Мукачево, Закарпатської області),

До відповідача: Приватного підприємства «Голд Лайн Трейд» (м. Мукачево, Закарпатської області),

Про: внесення змін до Договору № 9 від 25.10.2011 року «Про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів», яким п. 4.1. розділу 4 договору викласти в новій редакції з 01.06.2012 року: «За тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів Розповсюджувач зовнішньої реклами сплачує плату у розмірі 630,00 грн. (шістсот тридцять гривень 00 коп.) в місяць до міського бюджету (Одержувач: Місцевий бюджет м. Мукачево, Банк одержувача: УДК у Закарпатській області, МФО 812016 ОКПО (код одержувача) 22107709; код платежу 50110000; Рахунок 31513931700003; назва рахунку: «Цільові фонди, утворені Верховною Радою України Автономної республіки Крим, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади»; призначення платежу - розміщення об'єктів зовнішньої реклами» та стягнення судових витрат.

За участю представників сторін:

від апелянта/відповідача: не прибув,

від позивача: Ільтьо І.І. - п/к за довіреністю № 1725/01-14 від 05.12.2013 р. - видана безстроково.

Права та обов'язки сторін визначені ст. ст. 20, 22, 28 ГПК України. Заяв та клопотань про відвід суддів - не надходило.

Представник позивача, подав письмове клопотання про відмову від здійснення технічної фіксації судового процесу технічними засобами.

Відповідно до протоколу розподілу справ КП "Документообіг господарських судів" від 14.05.2014 р., дану справу розподілено судді - доповідачу Данко Л.С. Розпорядженням Голови Львівського апеляційного господарського суду від 15 травня 2014 року (а.с. 60) у склад колегії для розгляду справи № 907/129/14 господарського суду Закарпатської області введено суддів О.В.Дякович та Г.Г.Якімець.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 15.05.2014р. апеляційну скаргу апелянта прийнято до провадження та розгляд справи призначено на 28.05.2014 р., про що сторони були належним чином, під розписку, повідомлені: Апелянт - 17.05.2014 р. рекомендованою поштою № 7901007225680 (а.с. 63), позивач - 17.05.2014 р. рекомендованою поштою № 7901007225698 (а.с. 64) (докази - оригінали повідомлень про вручення знаходяться в матеріалах справи).

З підстав зазначених в ухвалі Львівського апеляційного господарського суду від 28.05.2014 р. розгляд даної справи відкладено на 18.06.2014р., про що сторони були належним чином повідомлені.

З підстав зазначених у розпорядженні Голови Львівського апеляційного господарського суду від 27 травня 2014 року у склад колегії суддів для розгляду справи № 907/129/14 господарського суду Закарпатської області замість судді Дякович О.В. ( перебування у відпустці по догляду за дитиною) введено суддю Давид Л.Л.

Від апелянта/відповідача представник не прибув, згідно викладеного в апеляційній скарзі, просить апеляційну скаргу задовольнити, рішення місцевого господарського суду скасувати і прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Представник позивача прибув, в процесі розгляду даної справи 28.05.2014 р. за вх. № 01-04/2972/14 подав клопотання про доручення до матеріалів справи: Довідки з ЄДРПОУ від 20.05.2014 р. та відзиву на апеляційну скаргу, проти апеляційної скарги скаржника/відповідача заперечив, просить рішення місцевого суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Враховуючи, що сторін не було позбавлено конституційного права на захист охоронюваних законом інтересів, а також, що сторони своєчасно та належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, судова колегія не вбачає підстав для відкладення розгляду апеляційної скарги по справі № 907/129/14.

Відповідно до ст. 101 ГПК України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази, перевіривши правильність застосування матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду дійшла висновку, рішення місцевого господарського суду залишити без змін, виходячи з наступного.

Рішенням господарського суду Закарпатської області від 22.04.2014 року у справі № 907/129/14 (суддя Івашкович І.В.) вирішено: позов задовольнити повністю (пункт 1-й резолютивної частини). Внести зміни до Договору № 9 про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів від 25.10.2011 р. та п. 4.1. розділу 4 договору викласти в такій редакції: «За тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів Розповсюджувач зовнішньої реклами сплачує плату у розмірі 630,00 грн. (шістсот тридцять грн. 00 коп.) в місяць до міського бюджету (Одержувач: Місцевий бюджет м. Мукачево, Банк одержувача: УДК у Закарпатській області, МФО 812016 ОКПО (код одержувача) 22107709; код платежу 50110000; Рахунок 31513931700003; назва рахунку: «Цільові фонди, утворені Верховною Радою України Автономної республіки Крим, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади»; призначення платежу - розміщення об'єктів зовнішньої реклами». Встановити дату набрання чинності змін, внесених до п. 4.1. розділу 4 договору № 9 про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів від 25.10.2011 р., з дня набрання чинності рішенням № 544 від 31.05.2012 р. 27-ї сесії 6-го скликання Мукачівської міської ради «Про внесення змін в Правила розміщення зовнішньої реклами в м. Мукачево» (пункт 2-й резолютивної частини рішення) та судові витрати покласти на відповідача (а.с. 49-57).

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду апелянт/відповідач (Приватне підприємство «Голд Лайн Трейд») звернувся до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, просить рішення господарського суду Закарпатської області від 22.04.2014 р. у справі № 907/129/14 за позовом Виконавчого комітету Мукачівської міської ради до Приватного підприємства «Голд Лайн Трейд» про внесення змін до Договору про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів від 25.10.2011 року № 9 - скасувати і прийняти нове рішення, яким у позові відмовити з підстав зазначених у апеляційній скарзі (а. с. 65-67).

Апеляційну скаргу мотивує тим, що місцевим господарським судом при прийнятті рішення, порушено норми матеріального та процесуального права, так як судом першої інстанції не досліджено в повному обсязі матеріали та обставини справи, що мають суттєве значення для розгляду спору, порушено вимоги ст. 43 ГПК України щодо оцінки доказів на підставі всебічного, повного та об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в сукупності.

Так, апелянт/відповідач зазначає, що 25.10.2011 року між Виконавчим комітетом Мукачівської міської ради в особі Управління комунальної власності Виконавчого комітету Мукачівської міської ради (Власник - за договором) та Приватним підприємством «Голд Лайн Трейд» (Розповсюджувач зовнішньої реклами - за договором) був укладений Договір № 9 про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, який діє з моменту прийняття ВК Мукачівської міської ради рішення про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами до закінчення строку дії договору, а зміни до договору вносяться лише при зміні актів законодавства, інших нормативно-правових актів (розділ 7 Договору), що рішенням 27 сесії 6-го скликання Мукачівської міської ради від 31.05.2012 р. № 544 «Про внесення змін в Правила розміщення зовнішньої реклами в м. Мукачево» внесено зміни до рішення 8 сесії 6-го кликання Мукачівської міської ради від 31.03.2011 р. № 155, та затверджено «Методику розрахунків та розмір плати за тимчасове користування місцями, що перебувають на землях та об'єктах нерухомості Мукачівської територіальної громади для розташування рекламних засобів» (Додаток № 1 до рішення № 544), яким змінено розмір плати за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, які були викладені у Додатку № 2 до рішення від 31.03.2011 р. № 155, з огляду на зазначене, виконком просить внести зміни до п. 4.1. розділу 4 Договору № 9 про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів від 25.10.2011 року шляхом викладення цього пункту договору у редакції запропонованій позивачем.

Як стверджує апелянт, зміна плати є істотною умовою договору, оскільки змінюється ціна договору в сторону її збільшення, відтак позиція виконкому, на думку апелянта, є неприпустимою в силу ст.ст. 179, 180 ГК України, ч.ч. 1 ст. 2 ст. 651 ЦК України, так як зміни у договір вносяться лише за згодою сторін.

Крім того апелянт вважає, що прийняте 31.05.2012 р. рішення органу місцевого самоврядування № 544 не може вплинути на правовідносини сторін, що виникли раніше, оскільки не мають зворотної дії в часі, тобто не можуть поширюватися на правовідносини з 25.10.2011 р.

Як встановлено колегією суддів, апелянт/відповідач: Приватне підприємство «Голд Лайн Трейд» є юридичною особою, йому присвоєно ідентифікаційний код юридичної особи № 20437207, місцезнаходження: п. і. 89600, Закарпатська область, м. Мукачево, площа Миру, буд. 7, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серії АГ № 631809 (а. с. 36).

Позивач: Виконавчий комітет Мукачівської міської ради Закарпатської області є юридичною особою, код ЄДРПОУ № 04053743, місцезнаходження юридичної особи: п. і. 89600, Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Пушкіна, 2, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру виданого Реєстраційною службою Мукачівського міського управління юстиції Закарпатської області станом на 20.05.2014 р. ( а.с. 73).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено місцевим господарським судом, рішенням Виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 25.10.2011р. № 285 «Про розміщення об'єктів зовнішньої реклами» (а.с. 16), яке прийнято відповідно до п. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Мукачево (затверджених рішенням 8-ї сесії 6-го скликання Мукачівської міської ради від 31.03.2011 р. № 155), Приватному підприємству «Голд Лайн Трейд» надано дозвіл на розташування рекламних засобів в кількості 4 штук терміном на 5 років; надано дозвіл Управлінню комунальної власності виконавчого комітету Мукачівської міської ради укласти з ПП «Голд Лайн Трейд» договір про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів терміном на 5 років на умовах згідно додатку № 1.

Додатком № 1 до рішення Виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 25.10.2011 р. № 285 (а.с. 17), щодо заявника ПП «Голд Лайн Трейд», визначено види засобів зовнішньої реклами, місця та площу їх розташування, вартість використання за 1 кв.м за місяць, розмір плати за рік за користування за кожним місцем, термін розміщення.

Зокрема, за розташування засобу зовнішньої реклами «Сітілайт» на пл. Миру, 7 (напроти магазину МТС), площею 2,75 кв.м. в м. Мукачево визначено плату в розмірі 841, 5 грн. на рік, за розташування двох білбордів односторонніх по вул. Філатова (лівий), вул. Філатова (правий) (біля банку «Аваль»), на перехресті вул. Д.Галицького та вул. Червоноармійська, площею 8,4 кв.м. кожний, по 806,4 грн. за рік та на перехресті вул. Д. Галицького та вул. Червоноармійська за розташування білборду одностороннього площею 8,4 кв.м. визначено було плату 806,40 грн. на рік. Термін розміщення рекламних засобів - 5 років.

Між Виконавчим комітетом Мукачівської міської ради, в особі Управління комунальної власності Виконавчого комітету Мукачівської міської ради (Власник) та Приватним підприємством «Голд Лайн Трейд» (Розповсюджувач зовнішньої реклами) укладено Договір № 9 про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів від 25.10.2011 р. з додатками до нього за №№ 1 та 2 /далі за текстом - Договір/ (а.с. 12-13, 14, 15).

Зазначений Договір з додатками укладено в письмовій формі, підписано повноважними представниками сторін Договору, їх підписи засвідчено печатками сторін, що відповідає приписам ст.ст. 207, 208 ЦК України, відтак зазначений Договір є правомірним правочином в силу ст. 204 ЦК України.

Колегія суддів вважає за доцільне зазначити, що за своїми основними та другорядними ознаками зазначений Договір є договором найму (оренди) місця розташування рекламних засобів. За змістом та умовами Договору № 9, під словами «місця для розташування рекламних засобів» (п.п. 1.1., 1.2., 1.3., 2.1., 2.2., 3.1., 3.4., 3.5., 3.8., 3.10., 4.1. - 4.3., 5.2.1., 6.2. Договору, Додатку № 1 та Додатку № 2 до договору № 9 від 25.10.2011 р.) слід розуміти земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності та надаються Власником (Виконавчим комітетом Мукачівської міської ради, в особі Управління комунальної власності) Розповсюджувачу зовнішньої реклами (ПП «Голд Лайн Трейд») в тимчасове користування для розташування (виконання земляних і будівельно-монтажних робіт, монтаж (демонтаж), тощо) наземних рекламних засобів, встановлення яких проводиться Розповсюджувачем за дозволом Ради на відповідній земельній ділянці у місцях та порядку встановленому Договором № 9 та додатках № 1 та № 2 до нього.

За загальними правилами найму (оренди) згідно приписів ЦК України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (ст. 759). Істотною особливістю даного договору є те, що в найм (оренду) виконавчим органом місцевого самоврядування, за згодою відповідної Ради, за плату передаються місця в м. Мукачево для розташування наземних рекламних засобів, необхідних Розповсюджувачу зовнішньої реклами для здійснення його підприємницької діяльності (п. 1.1. Договору).

За умовами вказаного Договору, Виконавчий комітет Мукачівської міської ради надає Розповсюджувачу зовнішньої реклами в тимчасове користування місця для розташування рекламних засобів, а Розповсюджувач зовнішньої реклами розташовує рекламні засоби у відповідності з виданими дозволами на розміщення зовнішньої реклами та здійснює оплату за тимчасове користування місцями розташування зовнішньої реклами. Місця розташування рекламних засобів та строк користування ними зазначено у Додатку № 1 до Договору № 9 (а.с. 14).

Як вбачається з умов Договору № 9 (п.п. 3.4., 3.5., 3.8., 3.10 Договору) для виконання земляних і будівельно-монтажних робіт, монтажу (демонтажу) рекламних засобів, улаштування їх фундаментів і мереж електропостачання тощо на місяцях розташування рекламних засобів (Додаток № 1 до Договору): 1) пл. Миру,7 (напроти магазину МТС) у тимчасове користування за плату було передано площу 2,75 кв.м.; 2) вул. Філатова (біля банку «Аваль» лівий) для розміщення білборду одностороннього, передано площу 8,4 кв.м.; 3) вул. Філатова (біля банку «Аваль» правий) - 8,4 кв.м., 4) перехрестя вул. Д. Галицького та вул. Червоноармійська для розміщення білборду одностороннього, - 8,4 кв.м. (Додаток № 1 до договору) (а.с. 14).

Всі необхідні відомості щодо місця розташування рекламних засобів та їх конструкції наводяться в дозволі на розміщення зовнішньої реклами (друге речення п. 1.2. Договору). Строк тимчасового користування місцями розташування рекламних засобів відповідає строку дії дозволів (п. 1.3. Договору).

У п.2.2 розділу 2 Договору № 9 від 25.10.2011р. (а.с. 15) встановлено обов'язок Виконавчого комітету скласти калькуляцію плати за користування місцями розташування рекламних засобів для Розповсюджувача зовнішньої реклами у відповідності з діючими Правилами та Методикою.

Умовами розділу 4 Договору передбачено, що за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів Розповсюджувач зовнішньої реклами сплачує плату у розмірі 3260,70 грн. на рік до міського бюджету. Плата за тимчасове користування місцями розташування вноситься щомісячно, рівними частками, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Нарахування плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів здійснюється з моменту реєстрації дозволу робочим органом виконкому. Розрахункові величини та розмір плати по кожному засобу зовнішньої реклами зазначено у Додатку №1 до Договору № 9 від 25.10.2011р.

Пунктом 7.2. розділу 7 Договору сторони погодили, що договір може бути змінений чи доповнений у зв'язку зі зміненням актів законодавства, інших нормативно-правових актів.

Договірні умови про розмір плати за тимчасове користування місцями розміщення засобів зовнішньої реклами встановлено згідно з вищезгаданим Додатком № 1 (а.с. 14) до рішення Виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 25.10.2011р. № 285 (а.с. 16).

Зазначена плата була визначена відповідно до Методики розрахунків та розміру плати за тимчасове користування місцями, що перебувають на землях комунальної власності територіальної громади Мукачівської міської ради для розташування рекламних засобів, затвердженої рішенням Мукачівської міської ради від 31.03.2011 р. № 155, як Додаток № 2 до вказаного рішення.

Рішенням 27-ї сесії 6-го скликання Мукачівської міської ради від 31.05.2012р. № 544 «Про внесення змін в Правила розміщення зовнішньої реклами у м. Мукачево» (а.с. 22) внесено зміни в додатки № 1 та № 2 рішення 8-ї сесії 6-го скликання Мукачівської міської ради № 155 від 31.03.2011 р. «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Мукачево». Так, зокрема, Додаток № 2 «Методика розрахунків та розміру плати за тимчасове користування місцями, що перебувають на землях комунальної власності територіальної громади Мукачівської міської ради для розташування рекламних засобів» до рішення 8-ї сесії 6-го скликання Мукачівської міської ради № 155 від 31.03.2011р. викладено в новій редакції.

У рішенні Мукачівської міської ради від 31.05.2012р. № 544 передбачено також, що договори, укладені розповсюджувачами зовнішньої реклами до набрання чинності цього рішення, підлягають переукладенню у відповідності до Правил розміщення зовнішньої реклами в місті Мукачево.

У зв'язку із затвердженням нової редакції «Методики розрахунків та розміру плати за тимчасове користування місцями, що перебувають на землях комунальної власності територіальної громади Мукачівської міської ради для розташування рекламних засобів» (а.с. 23-24), що є додатком до Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Мукачево, затверджених рішенням Мукачівської міської ради № 155 від 31.03.2011 р., Виконавчий комітет Мукачівської міської ради звернувся до ПП «Голд Лайн Трейд» із листом за № 465/01-17 від 05.06.2012р. (а.с. 18) з вимогою вирішення питання про внесення змін до договору про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів № 9 від 25.10.2011р. ПП «Голд Лайн Трейд» повідомлений 07.06.2012 р. під розписку. Разом з тим позивач інформував відповідача про те, що рішення 27 сесії Мукачівської міської ради 6-го скликання від 31.05.2012 р. знаходиться на офіційному сайті Мукачівської міської ради (а.с. 18).

В наступному з аналогічними вимогами Виконком Мукачівської міської ради звертався до відповідача листом за № 602/01-18 від 16.07.2012р. (а.с. 19), який відповідач отримав 17.07.2012 р. (а.с. 19/зворот), та з листами за № 793/01-18 від 10.09.2012р. (а.с. 20) за № 239/01-18 від 01.03.2013р. (а.с. 21).

Однак, зазначені вище звернення позивача до відповідача з вимогою внесення змін до Договору № 9 від 25 жовтня 2011 р. були залишені відповідачем/апелянтом без реагування.

Станом на час звернення позивача з позовом до господарського суду Закарпатської області (19.02.2014 р.) зміни до Договору № 9 від 25.10.2011р. за погодженням сторін не внесено.

Як встановлено місцевим господарським судом та підтверджується матеріалами даної справи, предметом даного судового розгляду є вимоги про внесення змін до п. 4.1 розділу 4 Договору № 9 від 25.10.2011 р. та викладення його у новій редакції, що передбачає здійснення оплати за тимчасове користування місцями розміщення зовнішньої реклами, тобто збільшено розмір плати за місця розміщення рекламних засобів на землях комунальної власності територіальної громади Мукачівської міської ради, у розмірі 630,00 грн. в місяць. Розрахунок такої плати здійснено відповідно до затвердженої рішенням Мукачівської міської ради від 31.05.2012 р. № 544 нової редакції Методики, а саме: виходячи з базової плати 20,00 грн. за 1 кв.м. площі розташування.

Відповідно до врегульованих Цивільним кодексом України загальних умов укладення договорів (ст.ст. 6, 627, 628 ЦК України) сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Статтею 651 ЦК України передбачено право сторін на розірвання або зміну договору за взаємною згодою, якщо інше не встановлено договором або законом. Встановлено, що договір може бути розірвано або змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Врегульований ст. 188 Господарського кодексу України порядок зміни та розірвання господарських договорів передбачає, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Спір, що виник між сторонами, стосується фактично зміни передбаченої у договорі плати за користування місцем на земельній ділянці де розташовано рекламні засоби відповідача/апелянта у зв'язку із зміною базового розміру плати згідно чинного законодавства за користування місцями розташування рекламних засобів.

Відповідно до ч. 1 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. ст. 189-192 ГК України суб'єкти господарювання використовують у своїй діяльності вільні та державні регульовані ціни. Державні регульовані ціни запроваджуються Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень у встановленому законодавством порядку.

У відповідності до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасового проживають на відповідній території.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003р. № 2067 затверджено Типові правила розміщення зовнішньої реклами, які регулюють відносини, що виникають у зв'язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах.

Пунктом 32 вказаних Типових правил (із наступними змінами) передбачено, що плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку, визначеному органами місцевого самоврядування.

Виходячи з наведених нормативних підстав, ціна Договору про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, які перебувають у комунальній власності, регулюється органом місцевого самоврядування, а не сторонами договору на власний розсуд.

Як зазначено вище, рішенням Мукачівської міської ради від 31.03.2011р. № 155 «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Мукачево» затверджено, як Додаток № 2 до рішення, Методику розрахунків та розмір плати за тимчасове користування місцями, що перебувають на землях в комунальній власності територіальної громади Мукачівської міської ради для розташування рекламних засобів.

Місцевим господарським судом встановлено, що при укладенні Договору № 9 від 25.10.2011р. сторонами у п. 2.2., розділі 4 Договору, визначено умови про плату за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, зокрема, про розмір плати, не за вільним волевиявленням, а відповідно до Методики, затвердженої рішенням від 31.03.2011р. № 155.

Оскільки рішенням Мукачівської міської ради від 31.05.2012р. № 544 затверджено нову редакцію «Методики розрахунків та розмір плати за тимчасове користування місцями, що перебувають на землях комунальної власності територіальних громад Мукачівської міської ради для розташування рекламних засобів» (а.с. 23-24), зокрема, змінено розмір базової плати за 1 кв.м (20,00 грн.) площі розташування незалежно, при цьому, від площі наземної конструкції, то такі зміни є підставою для перегляду умов Договору, в нашому випадку шляхом внесення змін до п.4.1 розділу 4 Договору щодо розміру плати за тимчасове користування місцями розташування передбачених у договорі рекламних засобів.

Крім того, умовами Договору № 9 сторонами погоджена можливість зміни його умов у зв'язку зі зміненням актів законодавства, інших нормативно-правових актів (п. 7.2. Договору).

Рішенням Мукачівської міської ради від 31 травня 2012 р. № 544, яке прийнято на 27-й сесії 6-го скликання «Про внесення змін в Правила розміщення зовнішньої реклами у м. Мукачево» з Додатками № 1 та № 2 до нього, яким змінено розмір базової плати за 1 кв.м (20,00 грн.) площі не оскаржено, не скасовано, не визнано недійсним та/або незаконним. Такі докази в матеріалах справи відсутні, апелянтом не подані. Відтак зазначене рішення є чинним, обов'язковим до виконання на відповідній території.

Рішенням Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 визначено, що гарантоване державою місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи і передбачає правову, організаційну та матеріально-фінансову самостійність, яка має певні конституційно-правові межі, встановлені зокрема, приписами статей 19, 140, 143, 144, 146 Основного Закону України і вказано, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території (частина перша статті 144 Конституції).

Вищенаведеним повністю спростовуються твердження апелянта/відповідача щодо правової природи встановленої у Договорі № 9 від 25.10.2011р. плати як вільної договірної ціни.

Колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що відповідач/апелянт безпідставно ухилявся від пропозицій позивача щодо внесення відповідних змін до п. 4.1 розділу 4 Договору на підставі рішення Мукачівської міської ради від 31.05.2012р. № 544, яке, як зазначено вище у цій постанові, є обов'язковим до виконання.

З огляду на викладене, місцевий господарський суд прийшов до правомірного висновку про те, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.5 ст.188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Слід також зазначити, що відповідно до приписів статті 188 ГК України, сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2002р. №15-рп-2002 (справа №1-2/2002 про досудове врегулювання спорів) право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

В постанові Верховного Суду України від 20.11.2012р. (справа № 28/5005/640/2012) наголошується, що обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Отже, надсилання відповідачу листів з пропозиціями про необхідність внесення змін до Договору № 9 (а.с. 18, 19, 20, 21) є виключно правом, а не обов'язком позивача, та не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України від 12 червня 2012 року у справі №17/5005/8502/2011 та у постанові від 10.04.2013 р. по справі № 31/5005/4031/2012.

В нашому випадку Позивач, неодноразово, звертався до Відповідача з вимогою внести зміни до існуючого Договору про тимчасове користування місцем розташування рекламного засобу № 9 від 25.10.2011 року та про підстави внесення таких змін.

З огляду на все наведене, господарський суд Закарпатської області, взявши до уваги обов'язковість до виконання сторонами Договору № 9 від 25.10.2011 р., врахувавши дату прийняття рішення Мукачівською міською радою № 544 (31.05.2012 р.) та її офіційне оприлюднення, прийшов до правомірного висновку, що датою набрання чинності змін, внесених до п. 4.1. розділу 4 Договору № 9 про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів від 25.10.2011 р. є дата набрання чинності зазначеним рішенням Мукачівської міської ради.

Інші твердження скаржника викладені в апеляційній скарзі до уваги не приймаються, оскільки вони не доведені належними та допустимими доказами в розумінні статей 33 та 34 ГПК України.

Згідно ст. 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, належними та допустимими доказами (ст. 34 ГПК України).

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи наведене, колегія суддів прийшла до висновку, апеляційну скаргу апелянта/відповідача залишити без задоволення, рішення господарського суду Закарпатської області від 22.04.2014 р. у справі № 907/129/14 - без змін.

Судовий збір за перегляд судового рішення в апеляційному порядку покласти на апелянта/відповідача.

Керуючись ст. ст. 29, 32, 33, 34, 43, 44, 49, 89, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Закарпатської області від 22.04.2014 року у справі № 907/129/14 - залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

2. Витрати зі сплати судового збору за перегляд судового рішення в апеляційному порядку покласти на апелянта/відповідача.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

4. Матеріали справи повернути господарському суду Закарпатської області.

Головуючий суддя Данко Л.С.

Суддя Давид Л.Л.

Суддя Якімець Г.Г.

В судовому засіданні 18.06.2014 р. оголошено вступну і резолютивну часини постанови. Повний текст постанови складено та підписано - 19.06.2014 р.