Постанова № 39308574, 16.06.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 червня 2014 р. Справа № 820/10341/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Нуруллаєва І.С.

при секретарі судового засідання - Сковира Л.Ю.,

за участю представника позивача - Старжинської О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області(№109)" до Відділу Державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство "Сільськогосподарське підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області(№109)", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу Державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області, в якому просить суд скасувати постанову державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області, щодо арешту основного рахунку 26009823553361 Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області(№109)", ВП 26828336 від 14.05.14 року.

В обґрунтовування позовних вимог позивач зазначив, що у рамах зведеного виконавчого провадження відділом ВДВС Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області прийнято постанову ВП № 26828336 від 14.05.14 р. про накладення арешту на основний рахунок позивача для виплати заробітної плати працівникам підприємства № 26009823553361.

Позивач вказав, що арешт зазначеного рахунка не дає змоги своєчасно проводити виплату заробітної плати та заборгованості по заробітній платі працівникам підприємства, що є першочерговими платежами.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, вказані у позовній заяві, та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач, Відділ Державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області, з поданим позовом не погодився, надав до суду письмові пояснення. Зазначив, що дії державного виконавця правомірні та відповідають вимогам чинного законодавства.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою від 10.06.2014 р. Просив розглянути справу без участі представника ВДВС Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області.

Суд вважає, що відповідач є належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, перешкод для розгляду справи у судовому засіданні немає, тому справу слід розглянути за відсутності представника відповідача за наявними в ній матеріалами.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у ВДВС Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області перебуває зведене виконавче провадження з примусового виконання виконавчих документів про стягнення грошових коштів з ДП "Сільськогосподарське підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області(№109)" на користь юридичних та фізичних осіб.

Головним державним виконавцем ВДВС Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області Перепелицею Л.В. винесено постанову від 14.05.14 р. про арешт коштів боржника ВП 26828336, якою накладено арешт на спеціальні рахунки позивача (а.с. 5 - 6).

Підставою для винесення оскаржуваної постанови стала наявність на виконанні зведеного виконавчого провадження з виконання № 5023/284/11, виданого 11.05.2011 р. Господарським судом Харківської області про стягнення з підприємства Дергачівської виправної колонії №109, код ЄДРПОУ 08680945 грошової суми на користь Дослідного сільськогосподарського підприємства "БВ" у формі товариства з обмеженою відповідальністю АТ "Райффайзен Банк Аваль" у розмірі 88951,00 грн., наказу № 5023/9, виданого 27.01.2012 р. Господарським судом Харківської області про стягнення з підприємства Дергачівської виправної колонії №109, код ЄДРПОУ 08680945 грошової суми на користь "Константа" у розмірі 112771,59 грн., наказу № 5023/1306/11, виданого 09.06.2011 р. Господарським судом Харківської області про стягнення з підприємства Дергачівської виправної колонії № 109, код ЄДРПОУ 08680945 грошової суми на користь ФОП ОСОБА_4 у розмірі 27042,51 грн., виконання наказу № 5023/2782/11, виданого 01.09.2011 р. Господарським судом Харківської області про стягнення з підприємства Дергачівської виправної колонії №109, код ЄДРПОУ 08680945 грошової суми на користь Дослідного сільськогосподарського підприємства "БВ" у формі товариства з обмеженою відповідальністю АТ "Райффайзен Банк Аваль" у розмірі 62863,45 грн., наказу № 5023/2497/12, виданого 17.07.2012 р. Господарським судом Харківської області про стягнення з підприємства Дергачівської виправної колонії №109, код ЄДРПОУ 08680945 грошової суми на користь державного підприємства "Державний резервний насіннєвий фонд України" у розмірі 412074,90 грн., наказу № 5023/2499/12, виданого 17.07.2012 р. Господарським судом Харківської області про стягнення з підприємства Дергачівської виправної колонії №109, код ЄДРПОУ 08680945 грошової суми на користь державного підприємства "Державний резервний насіннєвий фонд України" у розмірі 247033,53 грн.

Законом України "Про державну виконавчу службу" від 24.03.1998 №202/98-ВР та Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 №606-XIV визначено, що примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) покладене на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Положення ст.4 Закону України "Про державну виконавчу службу" визначають, що державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом (ч.2 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону України "Про виконавче провадження", у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Згідно з п.1 ч.1 ст.32 Закону України "Про виконавче провадження", одним із заходів примусового виконання рішення є звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб.

Згідно з ч.4 ст.52 Закону України "Про виконавче провадження", на кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Відповідно до ч.1 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження", у разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень про стягнення коштів з одного боржника, вони об'єднуються у зведене виконавче провадження і на майно боржника накладається арешт у межах загальної суми стягнення, виконавчого збору і можливих витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій.

Згідно інформації Державної податкової служби України, у боржника ДП "Сільськогосподарське підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області(№109)" є відкриті розрахункові рахунки (а.с. 27).

Згідно довідки ДП "Сільськогосподарське підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області(№109)", Довідки відділення № 23 ПАТ "Східно-Український банк "Грант" вих № 42 від 06.06.2014 р., з розрахункового рахунку № 26009823553361 виплачується заробітна плата співробітникам підприємства (а.с. 9, 25).

Статтею 43 Конституції України передбачено, що право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Згідно ст. 115 Кодексу законів про працю України, заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Відповідно до ч.3 ст.15 Закону України "Про оплату праці" оплата праці працівників підприємства здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються підприємством після виконання зобов'язань щодо оплати праці.

Згідно ст.24 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 №108/95-ВР своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості.

Трудові права та інші права є тісно пов'язаними між собою, але вони становлять одну із основ у посиленні правових можливостей захисту матеріально незабезпечених верств населення. Одним із важливих "джерел" розуміння стану із правами людини у державі є, безперечно, Рішення Європейського Суду з прав людини. У розумінні Європейського Суду з прав людини мирне володіння своїм майном включає не тільки "класичне" право власності, яке розглядається в Україні. Також Європейський Суд з прав людини включає до мирного володіння своїм майном виплати за трудовим договором та інші виплати.

Частиною 2 ст.8 КАС України встановлено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Таким чином, враховуючи практику Європейського Суду з прав людини, суд вважає, що постанова від 14.05.14 року, ВП № 26828336, державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області, в частині накладення арешту на основний рахунок для виплати заробітної плати 26009823553361 Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області(№109)" не є законною, спрямованою на здійснення заходів, необхідних для своєчасної і в повному обсязі виплати заробітної плати працівників позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Як встановлено приписами ст. 19 Конституції України відповідач - суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам, вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування необхідності накладення арешту на основний рахунок позивача для виплати заробітної плати працівникам підприємства і не довів правомірності прийнятого ним рішення.

За таких умов, оскаржувана позивачем постанова від 14.05.14 р. ВП № 26828336 в частині накладення арешту на основний рахунок 26009823553361 ДП "Сільськогосподарське підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області(№109)" не відповідає вимогам закону, що є підставою для її скасування в цій частині.

Враховуючи зазначене суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України, враховуючи, що рішення приймається на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд дійшов висновку про необхідність стягнення сплаченого судового збору з Державного бюджету України на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області(№109)" до Відділу Державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області про скасування постанови - задовольнити.

Скасувати постанову від 14.05.14 року, ВП № 26828336, державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області, в частині накладення арешту на основний рахунк 26009823553361 Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області(№109)".

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство Дергачівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області№109" (код ЄДРПОУ 08680945, місцезнаходження: 62300, Харківська область, Дергачівський район, с. Дворічний Кут, інші відомості суду не відомі) сплачений при поданні позову судовий збір в розмірі 73,28 грн. (сімдесят три грн. 28 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 19 червня 2014 року.

Суддя І.С. Нуруллаєв