Постанова № 39285842, 13.06.2014, Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 274/2775/14-п

Провадження № 3/0274/960/14

ПОСТАНОВА

Іменем України

13.06.2014 року суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Зайцев А. В. розглянувши матеріали, які надійшли з Бердичівської міжрайонної прокуратури, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку с.Швайківка, Бердичівського району, Житомирської області, працюючу секретарем та з 12.05.2014 р. виконувачем обовязків сільського голови Швайківської сільської ради прож: АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_1 ідн. номер не встановлено, за ст.172-7 КпАП України, -

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу ОСОБА_1 яка працює секретарем та з 12.05.2014 р. виконувачем обовязків сільського голови Швайківської сільської ради відповідно до рішення 32-ї сесії Швайківської сільської ради №222 від 12.05.2014 року, є суб'єктом відповідальності відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Дані особи відповідно ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» зобов'язані невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Під конфліктом інтересів відповідно до ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ст.172-7 КУпАП розуміється суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до ст.12-1 ЗУ "Про службу в органахмісцевого самоврядування" у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови обласної, районної ради зобов'язаний негайно доповісти про це на відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Згідно ст.15 ЗУ "Про правила етичної поведінки" особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.

Відповідно до п.3.1. Загальних правил поведінки державного службовця затверджених наказом Головного управління державної служби України №214 від 04.08.2010 державний службовець зобов'язаний у межах своїх повноважень вживати заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а саме суперечності між особистими інтересами та службовими повноваженнями, наявність якої може вплинутти на об'єктивність або неупередженність прийняття рішень, а також на вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень. Пункт 3.6. вказаних Правил передбачає, що у разі виникнення конфлікту інтересів у державного службовця, який входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії, ради тощо), такий державний службовець не повинен брати участь у прийнятті рішення, якщо його неучасть не впливає на повноваження цього органу.

Встановлено, що ОСОБА_1 працює виконувачем обовязків сільського голови Швайківської сільської ради відповідно до рішення 32-ї сесії Швайківської сільської ради №222 від 12.05.2014 року.

Прокурорською перевіркою встановлено, що 12.05.2014 року близько 10 години секретар Швайківської сільської ради Бердичівського району ОСОБА_1, діючи умисно, будучи ознайомлена належним чином з вимогами ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про місцеве самоврядування в Україні", діючи з корисливих мотивів, з метою подальшого отримання матеріальної вигоди, у приміщенні Швайківської сільської ради, що розташована по вул.Осівка, 1-а в с.Швайківка під час засідання тридцять другої сесії шостого скликання Швайківської сільської ради порушила вищевказані вимоги законодавства щодо повідомлення про конфлікт інтересів та взяла участь у голосуванні за прийняття рішення №225 про преміювання самої себе за особистий вклад в загальні результати роботи в розмірі 50 % від окладу з 12 травня по 31 грудня 2014 року.

В ході прийняття такого рішення ОСОБА_1 не повідомила Швайківську сільську раду про виникнення конфлікту інтересів, а також не вжито визначених законодавством заходів щодо врегулювання конфлікту інтересів шляхом відмови від прийняття участі у голосуванні за дане рішення, або шляхом утримання від голосування за його прийняття.

ОСОБА_1, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування 11 рангу, тобто суб'єктом відповідальності за корупціні правопорушення, порушила спеціальні обмеження, спрямовані на запобігання і протидію корупції, а саме не вжила дієвих заходів для недопущення конфлікту інтересів, тобто, суперечностей між особистими інтересами та службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, чим порушила вимоги ч.1 ст.14 ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції", відповідальність за, що передбачена ст.172-7 Кодексу Україн про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому визнала, щиро разкаялась .

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що своїми діями, які виразились у неповідомленні особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-7 КУпАП.

Крім повного визнання особою, що притягується до адміністративної відповідальності своєї вини, її вина підтверджується:

- протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 30.05.2014 року, де у своїх поясненнях ОСОБА_1 визнала свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.172-7 КУпАП.;

- протоколом 32 сесії Швайківської сільської ради 6 скликання від 12.05.2014 року, про покладення на ОСОБА_1 обов'язків сілького голови;

- поясненями ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

- рішенням Швайківської сільської ради №221 від 10.04.2014 р.;

- довідкою про результати спецперевірки

- розпорядженням №9 від 12.05.2014 року;

- рішенням №224 від12.05.2014 р.;

- рішенням №222 від12.05.2014 р.;

- рішенням №225 від12.05.2014 р.;

- інформаційною карткою

За наведених обставин суд приходить до висновку, про наявність у діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ст.172-7 КУпАП, а вину ОСОБА_1 у вчиненому правопорушенні доведеною повністю.

При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом'якшує відповідальність ОСОБА_1 є її щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.172-7 КУпАП, ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та призначити їй адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що передбачено санкцією даної статті.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»; ст.40-1, 172-7, 280, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.172-7 КпАП України і накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170 гривень.

Штраф необхідно сплатити на р/р: 3111749700001 ГУК у Житомирській області м.Житомир Код 21081300 ЄДРПО 37976485 МФО 811039.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 36,54 грн. на р/р: 31216206700005, одержувач - Бердичівське УДКСУ в м.Бердичеві, код: 22030001, банк: ГУДКСУ у Житомирській області м.Житомир, МФО: 811039.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Бердичівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: