Ухвала суду № 39282466, 17.06.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 р.Справа № 816/890/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Державної реєстраційної служби України Ляховенко Оксани Анатоліївни, Товариства з обмеженою відповідальністю "Рента - В" та Державної реєстраційної служби України на Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 02.04.2014р. по справі № 816/890/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рента - В" до Державної реєстраційної служби України , Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Державної реєстраційної служби України Ляховенко Оксани Анатоліївни третя особа Реєстраційна служба Чутівського районного управління юстиції Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Рента - В" звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Державної реєстраційної служби України Ляховенко Оксани Анатоліївни, Державної реєстраційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Реєстраційна служба Чутівського районного управління юстиції, про визнання протиправним та скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України № 9496143 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 25 грудня 2013 року, визнання протиправним та скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України про відмову у державній реєстрації прав власності на нежитлове приміщення №9739685 від 08 січня 2014 року, зобов'язання Державну реєстраційну службу України повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Рента-В" про державну реєстрацію прав на нерухоме майно - 31/100 частину нежитлової будівлі, що знаходиться за адресою: смт. Чутове, Чутівського району, Полтавської області, вул. Набережна, 5 (картка прийому заяви №9289227 від 20 грудня 2013 року).

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.04.2014р. по справі №816/890/14 вимоги позивача були задоволені частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України про відмову у державній реєстрації права власності на нежитлове приміщення №9739685 від 08 січня 2014 року.

Зобов'язано Державну реєстраційну службу України повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Рента-В" про державну реєстрацію прав на нерухоме майно - 31/100 частку нежитлової будівлі, що знаходиться за адресою: смт. Чутове, Чутівський район, Полтавська область, вулиця Набережна, 5 (картка прийому заяви №9289227 від 20 грудня 2013 року), з урахуванням підстав скасування рішення про відмову у державній реєстрації права власності на нежитлове приміщення №9739685 від 08 січня 2014 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.04.2014р. по справі №816/890/14 відповідачами подана апеляційна скарга, в якій викладена вимога про скасування постанови суду першої інстанції в частині задоволення позову та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст. 196, п.2 я.1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши суддю - доповідача, колегія суддів встановила, що 20 грудня 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Рента-В", в особі директора - Лозовського Станіслава Валентиновича, звернулося до відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Полтавської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (а.с. 58). Заява, разом із супровідними документами, була подана для проведення державної реєстрації права власності на 31/100 частку нежитлової будівлі, що розташоване за адресою: смт. Чутове, Чутівського району, Полтавської області, вул. Набережна, 5.

Згідно картки прийому заяви №9289227, заява була зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 20 грудня 2013 року за реєстраційним номером 4643488.

За результатами розгляду вказаної заяви позивача 25 грудня 2013 року Державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Державної реєстраційної служби України Ляховенко Оксаною Анатоліївною було прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

08 січня 2014 року Державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Державної реєстраційної служби України Ляховенко Оксаною Анатоліївною було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційних скарг позивача та відповідачів відсутні виходячи з наступного.

Відповідно до статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Відповідно до статті 4 Закону № 1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1952-IV орган державної реєстрації прав: проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав або відмову в такій реєстрації (частина 4 статті 9 Закону № 1952-IV).

Згідно частини першої статті 15 Закону № 1952-IV Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до абзацу 2 статті 15 Закону № 1952-IV перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяження.

Пунктом 26 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 22 червня 2011 року №703 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Порядок)) для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до пункту 50 Порядку для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з внесенням до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27 - 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав акт приймання-передачі об'єкта нерухомого майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи. У разі коли внесення нерухомого майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи здійснюється іншою юридичною особою, заявник, крім документів, що зазначені в абзаці першому цього пункту, подає органові державної реєстрації прав рішення про внесення нерухомого майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи, прийняте уповноваженим органом управління такої юридичної особи.

Згідно із пунктом 29 Порядку для проведення державної реєстрації права власності на новозбудований чи реконструйований об'єкт нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27 і 28 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав технічний паспорт на такий об'єкт.

Відповідно до пункту 44 Порядку державна реєстрація права власності на нерухоме майно з видачею свідоцтва про право власності на таке майно за новим правонабувачем проводиться за наявності державної реєстрації права власності на таке майно за попереднім правонабувачем, крім проведення державної реєстрації права власності на новозбудоване нерухоме майно.

Матеріали справи свідчать про те, що 20 грудня 2013 року Товариством з обмеженою відповідальністю "Рента-В", разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, було подано дублікат договору купівлі-продажу (а.с.23), свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 10), акт приймання-передачі майна (а.с. 21-22), протокол зборів засновників ТОВ "Молочна рів'єра" (а.с. 16-18), протокол зборів засновників ТОВ "Молочна рів'єра" (а.с. 14-15). Разом з тим позивачем не надано рішення про внесення нерухомого майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи, прийняте уповноваженим органом управління такої юридичної особи, технічний паспорт на об'єкт нерухомості та документу, який підтверджує проведення реєстрації права власності за ТОВ "Молочна рів'єра" на об'єкт нерухомого майна - 31/100 нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою смт. Чутове, вул. Набережна, 5.

Крім того, у тексті протоколу зборів засновників ТОВ "Молочна рів'єра", номер: 1, виданий 25 березня 2010 року, видавник: засновники ТОВ "Молочна рів'єра" ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, по п'ятому питанню "Розподіл активів та пасивів між новоствореними товариствами та існуючим товариством" записано "Основні засоби, крім автотранспорту та пов'язаних з ним основних засобів передати ТОВ "Рента-В", включаючи незавершене будівництво та приміщення за адресою:", разом з тим, не вказано, яке саме приміщення вирішили передати засновники ТОВ "Молочна рів'єра" ТОВ ""Рента-В".

Відповідно до пункту 13 Порядку у разі подання не в повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.

Отже суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України №9496143 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 25 грудня 2013 року задоволенню не підлягають.

Стосовно вимог позивача про визнання протиправним та скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України про відмову у державній реєстрації прав власності на нежитлове приміщення №9739685 від 08 січня 2014 року та зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до абзацу 4 пункту 13 Порядку державний реєстратор зупиняє розгляд заяви про державну реєстрацію на строк, що не перевищує п'яти робочих днів з моменту отримання заявником рішення про зупинення розгляду такої заяви.

Відповідно до матеріалів справи рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №9496143 прийнято 25 грудня 2013 року та отримано позивачем 26 грудня 2013 року.

08 січня 2014 року Державним реєстратором прав на нерухоме майно прийнято рішення №9739685 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень у зв'язку із неусуненням протягом п'яти робочих днів після отримання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію обставин, що були підставою для його прийняття.

Але при цьому не було враховано, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 року №920-р "Про перенесення робочих днів у 2014 році", були перенесені у 2014 році робочі дні для працівників, яким встановлено п'ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, робочі дні з: четверга 2 січня - на суботу 11 січня, п'ятниці 3 січня - на суботу 25 січня, понеділка 6 січня - на суботу 8 лютого.

Твердження Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Державної реєстраційної служби України Ляховенко Оксани Анатоліївни про те, що позивач пропустив строк на подання документів у зв'язку із тим, що субота - 04 січня 2014 року була робочим днем, є помилковими, оскільки відповідно до графіку роботи працівників реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції робочими днями Ляховенко Оксани Анатоліївни є понеділок-п'ятниця, а субота та неділя - вихідні (а.с. 79). Окрім того, направляючи рішення поштою, позивача не було повідомлено про дні, в які працює реєстраційна служба Чутівського районного управління юстиції Полтавської області, в зв'язку із чим позивач фактично був позбавлений можливості розрахувати робочі дні з урахуванням графіку роботи останньої.

Таким чином, останнім днем виконання рішення зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №9496143 прийнято 25 грудня 2013 року є 09 січня 2014 року.

9 січня 2014 року позивачем направлено рекомендованим листом на адресу відповідача документи на виконання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (а.с. 35).

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірності прийнятого рішення про відмову у державній реєстрації прав власності на нежитлове приміщення №9739685 від 08 січня 2014 року.

Суд першої інстанції цілком правомірно визнав вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Рента - В" в частині визнання протиправним та скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України про відмову у державній реєстрації прав власності на нежитлове приміщення №9739685 від 08 січня 2014 року обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи, те що рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень визнано судом протиправним та скасовано є необхідність зобов'язання Державної реєстраційної служби України повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Рента - В" (картка прийому заяви №9289227 від 20 грудня 2013 року), з урахуванням підстав скасування рішення про відмову у державній реєстрації права власності на нежитлове приміщення №9739685 від 08 січня 2014 року.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Державної реєстраційної служби України Ляховенко Оксани Анатоліївни, Товариства з обмеженою відповідальністю "Рента - В" та Державної реєстраційної служби України залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 02.04.2014р. по справі № 816/890/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Тацій Л.В.