Постанова № 39279935, 04.06.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року 12:30 Справа № 808/2923/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Татаринова Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод гумово-технічних виробів» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

30 квітня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (далі - позивач) до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод гумово-технічних виробів» (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача 11 112,82 грн. витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2.

Позовні вимоги обґрунтовує положеннями частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон України № 1058-IV), Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР), пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ). Зокрема зазначає, що колишнім працівникам підприємства відповідача, які були зайняті на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 - призначена пенсія на пільгових умовах згідно пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ. Згідно з розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної зазначеним вище колишнім працівникам відповідача за березень 2014 року складає 11 112,82 грн.

04 червня 2014 року до суду надійшла заява позивача про розгляд справи за відсутності його представника. Також зазначає, що станом на 04 червня 2014 року сума заборгованості не змінилась, у зв'язку з чим позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. До суду направив заяву про відстрочення виконання рішення суду по даній справі. Відповідно до зазначеної заяви відповідач зазначає, що заборгованість перед позивачем виникла у зв'язку із скрутним фінансовим становищем підприємства відповідача. В обґрунтування клопотання, як докази, надає звіт про фінансові результати за І квартал 2014 року, накази № 81 від 01 листопада 2013 року та № 10 від 30 січня 2014 року «Про встановлення неповного робочого тижня», звіти про випуск продукції за період з 01 січня 2014 року по 30 квітня 2014 року, аналітичні довідки за період роботи з липня 2013 року по квітень 2014 року. У заяві представник також просить суд розглянути справу без його участі. Також, просить розглянути справу без його участі.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно з частиною 1 статті 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод гумово-технічних виробів» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону № 400/97-ВР, а також платником страхових внесків відповідно до Закону № 1058-ІV, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Пунктом 1 статті 1 Закону № 400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод гумово-технічних виробів» за березень 2014 року по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2, була призначена пенсія на пільгових умовах, відповідно до пункту «б» - «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується наявним у матеріалах справи протоколами про призначення пенсії. Пільговий стаж зазначених вище пенсіонерів підтверджується наявними у матеріалах справи довідками відповідача, які уточнюють особливий характер роботи.

Так, зокрема за березень 2014 року наступним пенсіонерам, які працювали на підприємстві відповідача виплачено:

ОСОБА_1 (стаж роботи на даному підприємстві 12 р. 6,00 міс., частка плати даного підприємства 100%) - 2 240,51 грн.,

ОСОБА_2 (стаж роботи на даному підприємстві 12 р. 6,00 міс., частка плати даного підприємства 100%) - 1951,68 грн.,

ОСОБА_3 (стаж роботи на даному підприємстві 0 р. 8,23 міс., частка плати даного підприємства 9,15 %) - 7,24 грн.,

ОСОБА_4 (стаж роботи на даному підприємстві 10 р. 0,00 міс., частка плати даного підприємства 100%) - 985,54 грн.,

ОСОБА_5 (стаж роботи на даному підприємстві 10 р. 0,00 міс., частка плати даного підприємства 100%) - 1 209,57 грн.,

ОСОБА_6 (стаж роботи на даному підприємстві 10 р. 0,00 міс., частка плати даного підприємства 100%) - 1 369,76 грн.,

ОСОБА_7 (стаж роботи на даному підприємстві 10 р. 0,00 міс., частка плати даного підприємства 100%) - 1 733,13 грн.,

ОСОБА_8 (стаж роботи на даному підприємстві 10 р. 0,00 міс., частка плати даного підприємства 100%) - 632,67 грн.,

ОСОБА_9 (стаж роботи на даному підприємстві 4 р. 2,77 міс., частка плати даного підприємства 42,31%) - 573,25 грн.,

ОСОБА_10 (стаж роботи на даному підприємстві 1 р. 5,47 міс., частка плати даного підприємства 24,26%) - 409,47 грн.

Загальна сума виплат становить 11 112,82 грн.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17 лютого 2000 року вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17 лютого 2000 року норму що регулювала дане питання у статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених статтею 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачено статтею 2 цього Закону. Суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою у міністерстві юстиції 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону.

Пункт 6.5 Інструкції № 21-1 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Матеріалами справи також встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя на адресу Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод гумово-технічних виробів» надсилалися Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (відповідно до форми, затвердженої Додатком 7 до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду).

Розрахунок відповідачем не оскаржений. Розмір виплачених пенсій з коштів Пенсійного фонду України також підтверджується Довідками УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя та УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії щодо кожного пенсіонера, які містяться в матеріалах справи.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за березень 2014 року становить 11 112,82 грн.

Відповідач не надав доказів сплати заборгованості на час розгляду справи.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними у справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Також, розглянувши клопотання представника відповідача про відстрочення виконання судового рішення, суд вважає його обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Стаття 263 КАС України визначає підстави та порядок відстрочення і розстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку судового рішення.

Згідно зі статтею 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

У відповідності до частини 1 статті 257 КАС України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача про відстрочення виконання судового рішення строком на 6 (шість) місяців з огляду на скрутне незадовільне фінансове становище відповідача, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, а саме: звітом про фінансові результати за 1 квартал 2014 року, наказом № 81 від 01 листопада 2013 року, наказом № 10 від 30 січня 2014 року, звітом про випуск продукції за жовтень 2013 року, січень - квітень 2014 року, аналітичними довідками № 221 від 11 квітня 2014 року та № 271 від 12 травня 2014 року.

Керуючись статтями 86, 94, 158, 160, 162, 163, 167, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод гумово - технічних виробів» (вул. Чапаєва, буд. 16, м. Запоріжжя, 69063; код ЄДРПОУ 00152371) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (вул. Чумаченка, буд. 13-А, м. Запоріжжя, 69104; код ЄДРПОУ 20508410, р/р № 25603301301078, МФО 313957, банк: ВАТ «Державний ощадний банк України») суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (за списком № 2) за березень 2014 року у розмірі 11 112,82 (одинадцять тисяч сто дванадцять гривень вісімдесят дві копійки) грн.

Відстрочити виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 04 червня 2014 року по справі №808/2923/14 строком на 6 (шість) місяців, з до 05 грудня 2014 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк (з дня отримання копії постанови), апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов.