Постанова № 39279910, 04.06.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року 12:45 Справа № 808/2920/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Татаринова Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод гумово-технічних виробів» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

30 квітня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (далі - позивач) до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод гумово-технічних виробів» (далі - відповідач), у якому позивач просить суд стягнути з відповідача 14 908,89 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач обґрунтовує заявлені вимоги тим, що відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1, а відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

04 червня 2014 року до суду надійшла заява позивача про розгляд справи за відсутності його представника. Також зазначає, що станом на 04 червня 2014 року сума заборгованості не змінилась, у зв'язку з чим позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. До суду направив заяву про відстрочення виконання рішення суду по даній справі. Відповідно до зазначеної заяви відповідач зазначає, що заборгованість перед позивачем виникла у зв'язку із скрутним фінансовим становищем підприємства відповідача. Просить суд в судовому рішенні встановити порядок його виконання шляхом відстрочення сплати заборгованості у розмірі 14 908,89 грн. строком на 6 (шість) місяців. В обґрунтування клопотання, як докази, надає звіт про фінансові результати за І квартал 2014 року, накази № 81 від 01 листопада 2013 року та № 10 від 30 січня 2014 року «Про встановлення неповного робочого тижня», звіти про випуск продукції за період з 01 січня 2014 року по 30 квітня 2014 року, аналітичні довідки за період роботи з липня 2013 року по квітень 2014 року. У заяві представник також просить суд розглянути справу без його участі. Також, просить розглянути справу без його участі.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно з частиною 1 статті 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Відповідач - Публічне акціонерне товариство «Запорізький завод гумово-технічних виробів» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону № 400/97-ВР, а також платником страхових внесків згідно Закону № 1058-ІV, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод гумово-технічних виробів» за березень 2014 року по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій.

Судом досліджено довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, виданих відповідачем: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, які працювали на роботах за Списком № 1, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36. Також, судом досліджено протоколи та розрахунки стажу вищевказаних пенсіонерів, яким призначено пенсії за віком на пільгових умовах.

Так, зокрема за березень 2014 року наступним пенсіонерам, які працювали на підприємстві відповідача виплачено:

ОСОБА_1 (стаж роботи на даному підприємстві 10 р. 00 міс., частка плати даного підприємства 100%) - 2 111,58 грн.,

ОСОБА_2 (стаж роботи на даному підприємстві 10 р. 00 міс., частка плати даного підприємства 100%) - 2 499,83 грн.,

ОСОБА_3 (стаж роботи на даному підприємстві 5 р. 6,33 міс., частка плати даного підприємства 55,28%) - 629,99 грн.,

ОСОБА_4 (стаж роботи на даному підприємстві 3 р. 10,30 міс., частка плати даного підприємства 38,58%) - 539,60 грн.,

ОСОБА_5 (стаж роботи на даному підприємстві 7 р. 6,00 міс., частка плати даного підприємства 100%) - 2 008,21 грн.,

ОСОБА_6 (стаж роботи на даному підприємстві 10 р. 00 міс., частка плати даного підприємства 100%) - 3 214,82 грн.,

ОСОБА_7 (стаж роботи на даному підприємстві 3 р. 3,07 міс., частка плати даного підприємства 46,51%) - 699,83 грн.,

ОСОБА_8 (стаж роботи на даному підприємстві 1 р. 5,83 міс., частка плати даного підприємства 18,58%) - 343,18 грн.,

ОСОБА_9 (стаж роботи на даному підприємстві 7 р. 6,00 міс., частка плати даного підприємства 100%) - 1 113,26 грн.,

ОСОБА_10 (стаж роботи на даному підприємстві 7 р. 6,00 міс., частка плати даного підприємства 100%) - 1 748,59 грн.

Загальна сума виплат становить 14 908,89 грн.

Відповідно до пункту 2 прикінцевих положень Закону № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2012 році.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Надсилання позивачем та отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується долученими до справи копіями поштових повідомлень про вручення та не заперечується відповідачем.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам за березень 2014 року у розмірі 14 908,89 грн., яке не було ним виконано.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по кожному з вищезазначених пенсіонерів визначено позивачем з дотриманням вимог Закону України № 1058-IV та Інструкції № 21-1.

Фактична виплата пенсій підтверджується долученими до справи довідками Управління Пенсійного фонду України щодо кожного пенсіонера.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

За правилами частин 1, 6 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

У відповідності до статті 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність заборгованості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а отже підлягають задоволенню повністю.

Також, розглянувши клопотання представника відповідача про відстрочення виконання судового рішення, суд вважає його обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Стаття 263 КАС України визначає підстави та порядок відстрочення і розстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку судового рішення.

Згідно зі статтею 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

У відповідності до частини 1 статті 257 КАС України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача про відстрочення виконання судового рішення строком на 6 (шість) місяців з огляду на скрутне незадовільне фінансове становище відповідача, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, а саме: звітом про фінансові результати за 1 квартал 2014 року, наказом № 81 від 01 листопада 2013 року, наказом № 10 від 30 січня 2014 року, звітом про випуск продукції за жовтень 2013 року, січень - квітень 2014 року, аналітичними довідками № 221 від 11 квітня 2014 року та № 271 від 12 травня 2014 року.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод гумово-технічних виробів» (вул. Чапаєва, буд. 16, м. Запоріжжя, 69063; код ЄДРПОУ 00152371) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (вул. Чумаченка, буд. 13-А, м. Запоріжжя, 69104; код ЄДРПОУ 20508410, р/р № 25603301301078, МФО 313957, банк: ВАТ «Державний ощадний банк України») суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (за списком № 1) за березень 2014 року у розмірі 14 908,89 (чотирнадцять тисяч дев'ятсот вісім гривень вісімдесят дев'ять копійок) грн.

Відстрочити виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 04 червня 2014 року по справі № 808/2920/14 строком на 6 (шість) місяців, з до 05 грудня 2014 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк (з дня отримання копії постанови) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов.