Рішення № 39278808, 18.06.2014, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2014 р. Справа № 909/330/14

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Гриняк Б. П. , при секретарі судового засідання Михайлюк А. С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Першого заступника прокурора Івано-Франківської області ( вул. Грюнвальдська,11 , м. Івано-Франківськ , 76000) в інтересах держави в особі Державного агенства лісових ресурсів України , вул. Ш.Руставелі ,9-а , м. Київ ,01601 в особі ДП " Болехівське лісове господарство ", вул. Коновальця, 101, м. Болехів , 77202

до відповідача: Івано-Франківської обласної державної адміністрації , вул. Грушевського ,21 , м. Івано-Франківськ ,76004

до відповідача: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 , АДРЕСА_1

про : - скасування розпорядження голови Івано-Франківської ОДА №787 від 27.11.13

- визнання недійсним договору дострокового тимчасового користування лісами №11-03/13 від 27.11.2013 укладений між ДП " Болехівське лісове господарство "та ФОП ОСОБА_2

- зобов"язання ФОП ОСОБА_2 повернути ДП" Болехівське лісове господарство " земельну ділянку отриману згідно акту приймання -передачі від 28.11.13

за участю представників сторін:

Учасник судового засідання: Прокурор Хамець Л.М., (посвідчення №007895 від 06.10.14)

Від позивача ( ДП " Болехівське лісове господарство ") - Олійник Р.Р. - т.в.о. начальника управління ( посвідчення №391)

Від відповідача Івано-Франківської обласної державної адміністрації: Зрайко О.І., (довіреність б/н від 09.04.14 ) -представник

Від відповідача ( Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2): не з"явились,

ВСТАНОВИВ:

перший заступник прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Державного агенства лісових ресурсів України в особі ДП " Болехівське лісове господарство

звернувся з позовом до Івано-Франківської обласної державної адміністрації, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про скасування розпорядження голови Івано-Франківської ОДА №787 від 27.11.13 ; визнання недійсним договору дострокового тимчасового користування лісами №11-03/13 від 27.11.2013 укладений між ДП " Болехівське лісове господарство "та ФОП ОСОБА_2 та зобов"язання ФОП ОСОБА_2 повернути ДП" Болехівське лісове господарство " земельну ділянку отриману згідно акту приймання -передачі від 28.11.13

Ухвалою від 03.04.2014 порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду на 29.04.2014.

Ухвалою від 29.04.2014 продовжено строк вирішення спору до 18.06.2014 та відкладено розгляд справи на 10.06.2014.

Ухвалою від 10.06.2014 відкладено розгляд справи в зв"язку з неявкою відповідачів на 18.06.2014.

Позовні вимоги мотивовані неправомірною передачею Івано-Франківською обласною державною адміністрацією фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 в тимчасове довгострокове користування лісової ділянки площею 0,9 га, яка знаходиться в кварталі 15 виділ 39 Поляницького лісництва ДП "Болехівське лісове господарство" для облаштування рекреаційно-відпочинкової зони терміном на 30 років.

Прокурор та позивач в судовому засіданні вимоги підтримали та просили позов задовольнити.

Представник Івано-Франківської обласної державної організації вимог не визнала, просила відмовити в задоволенні позову.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з"явилась, про час та місце слухання справи повідомлена належним чином.

Згідно з п. 3.12 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 року "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" неявка у судове засідання однієї із сторін, належним чином повідомленої про час та місце цього засідання, не перешкоджає такому переходові до розгляду позовних вимог, якщо у господарського суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи, передбачені ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч.3 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходи до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

За таких обставин, згідно ст.75 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача за наявними в ній матеріалами, враховуючи, що у суду є всі необхідні докази для вирішення спору по суті, запобігаючи, одночасно, безпідставному затягуванню розгляду спору та сприяючи своєчасному поновленню порушеного права.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, з"ясувавши фактичні обставини справи, на яких грунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Перевіркою, проведеною прокуратурою Івано-Франківської області встановлено, що розпорядженням голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації № 451 від 15.07.1996 з метою збереження оригінального в геоботанічному і ландшафтному відношенні гірського масиву в межах Сколівських Бескидів створено Поляницький регіональний ландшафтний парк, який розташований в кварталах № 9,10, 14-16, 22-26 Поляницького лісництва ДП "Болехівське лісове господарство".

Заповідний режим Поляницького регіонального ландшафтного парку забороняє проведення будь-якої господарської діяльності, яка може завдати шкоду заповідному об"екту та порушити екологічну рівновагу.

Розпорядженням голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації № 787 від 27.11.2013 фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 виділено в тимчасове довгострокове користування лісову ділянку площею 0,9 га , яка знаходиться в кварталі 15 виділ 39 Поляницького лісництва ДП "Болехівське лісове господарство" для облаштування рекреаційно-відпочинкової зони терміном на 30 років та зобов"язано постійного землекористувача укласти з ОСОБА_2 договір тимчасового користування лісовою ділянкою.

27 листопада 2013 між ДП "Болехівське лісове господарство" та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 укладено договір довгострокового тимчасового користування лісами № 11-03/13, згідно якого ОСОБА_2 передано в користування лісову ділянку площею 0,9 га, розташовану в кварталі 15 виділ 39 Поляницького лісництва.

28 листопада 2013 актом приймання-передачі ДП "Болехівське лісове господарство" на відповідальне збереження та оплатне користування передано фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 лісову ділянку в строкове платне користування.

Розпорядження голови Івано-франківської обласної державної адміністрації № 787 від 27.11.2013 суперечить вимогам чинного законодавства.

Згідно ст. 7 ЗУ "Про природно-заповідний фонд України", землі, території та об"єкти природно-заповідного фонду України, а також землі прирдних територій та об"ектів, що мають особливу біологічну, наукову, естетичну, господарську, а також історико-культурну цінність і є об"ектами комплексної охорони, належать до земель природоохоронного та історико-культурного призначення. На землях природоохоронного та історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка нешативно впливає на стан природних та історико-культурних комплексів та об"ектів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Вказана земельна ділянка передана ОСОБА_2 на підставі ст. 18,31 Лісового кодексу України та Порядку розгляду документів щодо виділення лісових ділянок у тимчасове користування без вилучення у постійних лісокористувачів, затвердженого розпорядженням обласної державної адміністрації № 175 від 20.03.2013.

Згідно ст. 18 Лісового кодексу України, довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт.

Згідно ст. 1 Лісового кодексу України , до земель лісогосподарського призначення належать землі, на яких розташовані лісові ділянки та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами і болотами,спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства.

Згідно ст. 55 ЗК України, до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Передана земельна ділянка відноситься до земель природно-заповідного призначення та входить до масиву Поляницького регіонального ландшафтного парку.

Згідно ст. 43 ЗК України, землі прородно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об"єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об"єктів природно-заповідного фонду.

Згідно ст. 44 ЗК України, до земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об"єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам"ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об"єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки,зоологічні парки, парки-пам"ятки садово-паркового мистецтва).

Відповідно до ч. 3 ст. 7 ЗУ "Про природно-заповідний фонд України" на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність , яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об"єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Згідно ст. 9-1 ЗУ "Про природно-заповідний фонд України", спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об"єктів природно-заповідного фонду місцевого значення (крім корисних копалин) здійснюється на підставі дозволів, що видаються місцевими радами за погодженням з територіальними органами центрального органу виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища.

Перевіркою документації, яка стала підставою для винесення розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації №787 від 27.11.2013 встановлено, що дозвіл на спеціальне використання природних ресурсів в Поляницькому регіональному ландшафтному парку ОСОБА_2 не надавався.

Згідно бізнес-плану ОСОБА_2 , метою господарської господарської діяльності на отриманій в тимчасове довгострокове користування лісовою ділянкою є надання послуг з мобільного харчування, що суперечить ст. 7 ЗУ "Про природно-заповідний фонд України" заповідному режиму Поляницького регіонального ландшафтного парку.

Статтею 215 ЦК України визначено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Відповідно до п.3 ст. 215 ЦК України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України, судові витрати слід стягувати пропорційно з відповідачів до державного бюджету.

На підставі викладеного та керуючись ст. 8, 124, 129 Конституції України, ст. 11, 203, 215 Цивільного кодексу України, ст. 7, 9-1 ЗУ "Про природно-заповідний фонд України", ст. 43,44,55 Земельного кодексу України, ст. 1, 18 Лісового кодексу України, ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Державного агенства лісових ресурсів України в особі ДП " Болехівське лісове господарство до Івано-Франківської обласної державної адміністрації, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про скасування розпорядження голови Івано-Франківської ОДА №787 від 27.11.13 ; визнання недійсним договору дострокового тимчасового користування лісами №11-03/13 від 27.11.2013 укладений між ДП " Болехівське лісове господарство "та ФОП ОСОБА_2 та зобов"язання ФОП ОСОБА_2 повернути ДП" Болехівське лісове господарство " земельну ділянку отриману згідно акту приймання -передачі від 28.11.13

Скасувати розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації № 787 від 27.11.2013.

Визнати недійсним договір довгострокового тимчасового користування лісами № 11-03/13 від 27.11.2013 укладеного між ДП "Болехівське лісове господарство" та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2.

Зобов"язати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 повернути ДП "Болехівське лісове господарство" земельну ділянку отриману нею згідно акту приймання-передачі від 28.11.2013.

Стягнути з Івано-Франківської обласної державної адміністрації (м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського,21, 76004) в дохід Державного бюджету (номер рахунку 31219206783002, одержувач УДКСУ у м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області) 1827 грн. (тисячу вісімсот двадцять сім гривень) судового збору.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) в дохід Державного бюджету (номер рахунку 31219206783002, одержувач УДКСУ у м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області) 1827 грн. (тисячу вісімсот двадцять сім гривень) судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 19.06.14

Суддя Гриняк Б.П.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______ Попович Л. І. 19.06.14