Ухвала суду № 39275445, 19.06.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

19 червня 2014 року Справа № 808/3890/14 м. Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Роман Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: ОСОБА_1

до: Головного управління державної служби надзвичайних ситуацій України в Запорізькій області

про: розірвання контракту, скасування наказу, звільнення зі служби, стягнення моральної та матеріальної шкоди

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління державної служби надзвичайних ситуацій України в Запорізькій області, в якій позивач просить суд:

- визнати Контракт № 58/12 таким, що применшує права ОСОБА_1 на звільнення з 10.09.2013 у зв'язку з відміною переліку сімейних обставин та інших поважних причин, що можуть бути підставою для звільнення з військової служби військовослужбовців, які проходять службу за контрактом, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12.06.2013 № 413;

- розірвати Контракт № 58/12 відповідно до п.7 зазначеного контракту, так як умови звільнення применшують в правах ОСОБА_1 в порівнянні з іншими службовцями;

- скасувати наказ від 30.12.2013 № 309 в частині п.4 (тобто звільнення ОСОБА_1);

- звільнити ОСОБА_1 зі служби, зарахувати час вимушеного прогулу в вислугу років трудового стажу та стягнути матеріальну шкоду за час вимушеного прогулу;

- скасувати незаконні результати розслідувань від 24.10.2013, 28.10.2013, 01.11.2013 та накази про покарання;

- стягнути з Головного управління державної служби надзвичайних ситуацій України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду загальною сумою 29 000 гривень;

- стягнути з Головного управління державної служби надзвичайних ситуацій України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 100 000 гривень;

- стягнути з Головного управління державної служби надзвичайних ситуацій України в Запорізькій області на користь позивача матеріальну шкоду загальною сумою 10 000 гривень.

За правилами ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір, відповідно до п.2 ч.1 ст.17 КАС України, а саме: спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, відносяться до компетенції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Разом з позовною заявою надав заяву про поновлення пропущеного строку для подачі адміністративного позову про розірвання контракту, скасування наказу, звільнення зі служби, стягнення моральної та матеріальної шкоди. З цього приводу позивач зазначає, що за даним трудовому спору раніше подавалася позовна заява, але з інших підстав. ОСОБА_1 у встановлені законом терміни (один місяць), а саме 26.01.2014 звернувся до суду з позовом до Головного управління державної служби надзвичайних ситуацій України в Запорізькій області, який до теперішнього часу не розглянутий. У зв'язку з даними обставинами вважає, що термін подачі нової позовної заяви не порушений і підлягає відновленню. Позивач додав до заяви копію постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Розглянувши матеріали позовної заяви суд вирішив, що строк звернення до суду з адміністративним позовом має бути поновлено з наступних підстав.

Право на звернення до суду є невід'ємним особистим правом, яке реалізовується особою в порядку, встановленому КАС України. Способом реалізації цього права є звернення зацікавленої особи з позовом до суду. У свою чергу, звернення до суду з позовом є підставою для виникнення процесуальних відносин, пов'язаних з вирішенням спору по суті.

Виходячи з принципу змагальності у адміністративному судочинстві, прав та обов'язків сторін у справі, визначених Кодексом, суд виключно з ініціативи та в межах доводів сторін може поновити строк звернення до суду за обґрунтованим їх зверненням.

У разі, коли суд дійде висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду, суд може вирішити питання про поновлення строку звернення до суду на стадії відкриття провадження у справі.

Строк звернення до суду за захистом своїх порушених прав був пропущений позивачем з поважних причин, оскільки, починаючи з 26.01.2014 позивач намагався захистити свої порушені трудові права шляхом подачі позову до суду.

Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Крім того, у своїй позовній заяві позивач просить суд викликати для допиту як свідків наступних осіб:

- начальника Головного управління державної служби надзвичайних ситуацій України в Запорізькій області ОСОБА_2;

- начальника кадрової служби ОСОБА_3;

- начальника фінансово-бухгалтерської служби ОСОБА_4;

- начальника юридичної служби ОСОБА_5;

З цього приводу суд зазначає, що відповідно до ч.4 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування обставин у справі.

За наслідками розгляду матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність закінчення підготовчого провадження, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення її до судового розгляду.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 71, 79, 99, 100-102, 107, 120, пункту 4 частини 1 статті 121, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Поновити строк звернення до адміністративного суду із зазначеним позовом.

2. Відкрити провадження у справі № 808/3890/14, закінчити підготовче провадження та призначити судове засідання на 23 червня 2013 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в об 16 год. 00 хв. Справа розглядатиметься одноособово суддею Сацьким Р.В.

3. Викликати для допиту у якості свідків наступних осіб:

- начальника Головного управління державної служби надзвичайних ситуацій України в Запорізькій області ОСОБА_2;

- начальника кадрової служби ОСОБА_3;

- начальника фінансово-бухгалтерської служби ОСОБА_4;

- начальника юридичної служби ОСОБА_5;

4. Запропонувати подати до початку судового засідання:

позивачу: нормативне та документальне обґрунтування (витяги із законодавства) заявлених вимог; довіреність на представника; документи, які можуть бути використані як докази під час розгляду справи, їх належно засвідчені копії для долучення до матеріалів справи, оригінали - для огляду суду. Також пропонуємо надати позовну заяву в електронному вигляді;

відповідачу: у разі невизнання позову - заперечення проти нього, в т.ч. і в електронному вигляді, докази на обґрунтування цих заперечень; довіреність на представника; документи, які можуть бути використані як докази під час розгляду справи, їх належно засвідчені копії для долучення до матеріалів справи, оригінали - для огляду суду.

5. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі разом з пам'яткою про їх права та обов'язки, відповідачеві - копію позовної заяви та додані до неї документи.

6. У судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі. У разі неможливості прибути у судове засідання сторін, або їх представників, пропонуємо подати клопотання про розгляд справи без участі представника.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Р.В. Сацький

23 червня 2014 року 16:00

Витяг про процесуальні права та обов'язки сторін.

Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі (стаття 49 КАС України)

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов'язки сторін (стаття 51 КАС України).

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.