Постанова № 39268358, 06.05.2014, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/512/14-a

06 травня 2014 року м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Білоус І.О.

При секретарі судового засідання Габрилецькій С. Є.

за участі представників: позивача - Горун В. З., відповідача - Голосовського Ю. Л. Колісника Р. М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Державного навчального закладу "Скалатський професійний ліцей" про зобов`язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в Тернопільській області (далі - ДФІ в Тернопільській області, позивач) звернулася до суду із адміністративним позовом до Державного навчального закладу «Скалатський професійний ліцей» (далі - відповідач) в якому просить зобов'язати відповідача виконати в повному обсязі пункти 2,3,4,5,6,7,8,9 вимог від 18.11.2013 року №19-18-13-14/1120, а саме:

- провести відповідну роботу щодо повернення зайво виплачених коштів в сумі 1980, 60 грн. В іншому випадку стягнути з особи, винної у зайвих виплатах коштів в сумі 1980,60 гри. відповідно до чинного законодавства; провести перерахунок та відповідні звірки із Пенсійним Фондом щодо сум зайво сплаченого єдиного соціального внеску в сумі 827,86 грн. (п.2).

- провести відповідну роботу щодо повернення зайво виплачених коштів в сумі 100 грн. В іншому випадку стягнути з особи, винної у зайвих виплатах коштів в сумі 100 грн., відповідно до чинного законодавства; провести перерахунок та відповідні звірки із Пенсійним фондом щодо сум зайво сплаченого єдиного соціального внеску в сумі 189,81 грн. (п.3).

- провести відповідну роботу щодо повернення зайво виплачених коштів в сумі 7700,30 грн. В іншому випадку стягнути з особи, винної у зайвих виплатах коштів в сумі 7700,30 грн., відповідно до чинного законодавства;

- провести перерахунок та відповідні звірки із державними цільовими фондами щодо сум зайво сплаченого єдиного соціального внеску в сумі 3158,20 грн. (п.4).

- провести відповідну роботу щодо повернення зайво виплачених коштів в сумі 379,56 грн. В іншому випадку стягнути з особи, винної у зайвих виплатах коштів в сумі 379,56 грн., відповідно до чинного законодавства; провести перерахунок та відповідні звірки із Пенсійним фондом щодо сум зайво сплаченого єдиного соціального внеску в сумі 315,65 грн. (п.5).

- стягнути з винних осіб нестачу матеріальних цінностей на загальну суму 2528,96 грн. (п.6).

- провести відповідну роботу щодо повернення зайво списаних продуктів в сумі 433 грн. В іншому випадку стягнути з винної особи кошти в сумі 433 грн., відповідно до чинного законодавства (п.7);

- відобразити в обліку дебіторську заборгованість по розрахунках з Підволочиським РЕМ кошти на суму 7979,63 грн.;

- в установленому законом (судовому) порядку стягнути з Підволочиського РЕМ в сумі 7979,63 грн. (п.8).

- провести відповідну роботу щодо повернення суб'єктами підприємницької діяльності коштів в сумі 19 350 грн. (п.9).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ДФІ в Тернопільській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності державного навчального закладу «Скалатський професійний ліцей» за період з 01.02.2011р. по 30.09.2013р., виявлено ряд фінансових порушень, за результатом якої складено акт від 11.11.2013 року № 18-22/67.

За результатами проведеної ревізії було складено вимогу від 18.11.2013 року №19-18-13-14/1120 про усунення виявлених ревізією порушень фінансової дисципліни. Даною вимогою пред'явлено до виконання відповідачем вищезазначених вимог згідно позову. У зв'язку з тим, що відповідач їх не виконав позивач звернувся до суду для зобов'язання їх виконати.

У судовому засіданні представник позивача подав заяву про уточнення позовних вимог якою просить змінити позовні вимоги у зв'язку з їх частковим виконанням відповідачем, тому просить суд зобов'язати державний навчальний заклад «Скалатський професійний ліцей» виконати в повному обсязі пункти 2,4,6,8,9 вимог від 18.11.2013 №19-18-13-14/1120, а саме:

- провести відповідну роботу щодо повернення зайво виплачених коштів в сумі 1909, 95 грн. В іншому випадку стягнути з особи, винної у зайвих виплатах коштів в сумі 1909, 95 грн. відповідно до чинного законодавства; провести перерахунок та відповідні звірки із Пенсійним фондом щодо сум зайво сплаченого єдиного соціального внеску в сумі 693,31 грн. (п.2).

- провести відповідну роботу щодо повернення зайво виплачених коштів в сумі 4324,35 грн. В іншому випадку стягнути з особи, винної у зайвих виплатах коштів в сумі 4324,35 грн., відповідно до чинного законодавства;

- провести перерахунок та відповідні звірки із державними цільовими фондами щодо сум зайво сплаченого єдиного соціального внеску в сумі 1569,73 грн. (п.4).

- стягнути з винних осіб нестачу матеріальних цінностей на загальну суму 2523,96 грн. (п.6).

- відобразити в обліку дебіторську заборгованість по розрахунках з Підволочиським РЕМ кошти на суму 7979,63 грн., в установленому законом (судовому) порядку стягнути з Підволочиського РЕМ в сумі 7979,63 грн. (п.8).

- провести відповідну роботу щодо повернення суб'єктами підприємницької діяльності коштів в сумі 4557,94 грн. (п.9).

Представник позивача вищезазначені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнали згідно вищезазначеної заяви про уточнення позовних вимог. Вказали, що для виконання п.2,4 вимог проводити перерахунок та звірку необхідно не з Пенсійним фондом та не з державними цільовими фондами, а , відповідно до внесених до законодавства змін - з органом потаткової інспекції Міністерства доходів та зборів.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти позову, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, при прийнятті рішення виходить з наступних підстав та мотивів.

Відповідно до п.п.1,12 ст.10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року № 2939 (далі - Закон № 2939) органу державного фінансового контролю надається право: перевіряти в ході державного фінансового контролю грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, документи щодо проведення процедур державних закупівель, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (коштів, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо); проводити на підприємствах, в установах та організаціях зустрічні звірки з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку підприємства, установи та організації, що контролюється.

Судом встановлено, що відповідно до п.1.1.1.1 Плану роботи Державної фінансової інспекції в Тернопільській області на IV квартал 2013 року проведено ревізію фінансово - господарської діяльності Державного навчального закладу «Скалатський професійний ліцей» за період з 01.02.2011 року по 30.09.2013 року. За наслідками ревізії складено акт № 18-22/67 від 11.11.2013 року.

За результатами проведеної ревізії було складено вимогу від 18.11.2013 року №19-18-13-14/1120 про усунення виявлених ревізією порушень фінансової дисципліни. Даною вимогою пред'явлено до виконання низку вимог, які відповідач частково виконав, а ті що не виконав - визнав у судовому засіданні.

ДФІ у Тернопільській області у пунктах 2,4 вимог просить провести перерахунок та звірку із Пенсійним фондом та із державними цільовими фондами щодо сум зайво сплаченого єдиного соціального внеску. На вищенаведене суд зазначає, що згідно Закону України від 08.07.2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» дану звірку та перерахунок проводить орган доходів та зборів, а в даному випадку це - Збаразька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів України.

Ч. 2 ст. 15 Закону № 2939 передбачено, що законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Відповідно до п. 10 ст. 10 Закону № 2939 органу державного фінансового контролю надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Статтею 11 КАС України встановлено принцип змагальності сторін, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином враховуючи сукупність вищенаведених встановлених обставин підтверджених в судовому засіданні належними та допустимими доказами та визнання відповідачем позовних вимог, дає суду підстави для висновку щодо визнання позовних вимог обґрунтованими, доведеними матеріалами справи, і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2, 11, 86, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2. Зобов'язати Державний навчальний заклад «Скалатський професійний ліцей» (ЄДРПОУ 02547642, вул. Леся Курбаса буд. 30 м. Скалат 47581) виконати в повному обсязі пункти 2,4,6,8,9 вимог від 18.11.2013 №19-18-13-14/1120, а саме:

- провести відповідну роботу щодо повернення зайво виплачених коштів в сумі 1909, 95 грн. В іншому випадку стягнути з особи, винної у зайвих виплатах коштів в сумі 1909, 95 грн. відповідно до чинного законодавства; провести перерахунок та відповідні звірки із Збаразькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів України щодо сум зайво сплаченого єдиного соціального внеску в сумі 693,31 грн. (п.2).

- провести відповідну роботу щодо повернення зайво виплачених коштів в сумі 4324,35 грн. В іншому випадку стягнути з особи, винної у зайвих виплатах коштів в сумі 4324,35 грн., відповідно до чинного законодавства;

- провести перерахунок та відповідні звірки із Збаразькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів України щодо сум зайво сплаченого єдиного соціального внеску в сумі 1569,73 грн. (п.4).

- стягнути з винних осіб нестачу матеріальних цінностей на загальну суму 2523,96 грн. (п.6).

- відобразити в обліку дебіторську заборгованість по розрахунках з Підволочиським РЕМ кошти на суму 7979,63 грн.;

- в установленому законом (судовому) порядку стягнути з Підволочиського РЕМ в сумі 7979,63 грн. (п.8).

- провести відповідну роботу щодо повернення суб'єктами підприємницької діяльності коштів в сумі 4557,94 грн. (п.9).

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 08.05.2014 р.

Суддя Білоус І.О.

копія вірна

Суддя Білоус І.О.