Постанова № 39267920, 03.06.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

03 червня 2014 р. №820/6490/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

при секретарі судового засідання - Кабанові Д.С.,

за участю: представника позивача - Рощупкіної В.Г., представника відповідача - Марченко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Державного підприємства "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, в якому просить суд визнати протиправними дії Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо нарахування Державному підприємству "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" (інд. номер 08680891) пені в розмірі 47736,05 грн. з податку на додану вартість, на безнадійний податковий борг. Також позивач просив зобов'язати відповідача внести зміни до картки особового рахунку ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" (інд. номер 08680891) шляхом виключення (списати) з неї нарахованої пені на борг минулих років по податку на додану вартість у розмірі 47736,05 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначили, що з 15.09.1995 року позивача взято на облік в Основ'янській об'єднаній Державній податковій інспекції м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області. Відповідно до постанови Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2012 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2013 року по справі № 2а- 9544/12/2070 зобов'язано Основ'янську об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова ГУ Міндоходів прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу Державного підприємства "Підприємства Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" з податку на додану вартість за податковими деклараціями за квітень 2009 р. в розмірі 61720,00грн., за травень 2009 р. в розмірі 62698,00грн., за червень 2009 р. в розмірі 65780,00грн., а також провести прийняте рішення за даними картки особового рахунку з податку на додану вартість. На підставі рішення Основ'янської МДПІ м.Харкова Харківської області ДПС від 03 червня 2013 року № 2 та акту від 08.07.2013р. № 2976-20 з картки особового рахунку позивача списана сума безнадійного податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 190198,00 грн. Згідно акту від 08.07.2013 р. № 2976-20 при списанні безнадійного податкового боргу у розмірі 190198,00 грн. пеня, яка нарахована на дану суму, не списана з картки особового рахунку позивача. Позивач листом від 21.10.2013 року №6/9/556/Кч звернувся до відповідача з проханням надати інформацію про направлення коштів, сплачених згідно платіжних доручень. Згідно листа Основ'янської об'єднаної Державної податкової інспекції м. Харкова ГУ Міндоходів від 11.11.2013 року № 7422/10/20-38-20-02-28 при зарахуванні коштів у сумі 150098 грн., направлених позивачем платіжним дорученням від 21.09.2012 року №12., при сплаті податку на додану вартість платіжним дорученням від 21.09.2012 року у сумі 150098 грн. були погашені частково декларації за квітень 2009 р. у сумі 47947,36 грн., за червень 2009 року у сумі 65780 грн., тобто сума коштів, яка підлягала списанню згідно законодавству та постанови ХОАС від 17.09.2012 року та ухвали ХААС від 22.01.2013 року по справі №2а-9544/12/2070. Відповідно до листа відповідача, при сплаті податку на додану вартість платіжним дорученням від 21.09.2012 року №12, відповідачем нараховано пеню на борг минулих років. Пеня у сумі 20426,36 грн. нарахована на кошти, зараховані відповідачем на погашення боргу по декларації від 16.06.2009 року у сумі 47947,36 грн. Пеня у сумі 27309,69 грн. нарахована на кошти, зараховані відповідачем на погашення боргу по декларації від 16.07.2009 року №42607 у сумі 65780 грн. Отже відповідач нарахував пеню на безнадійний податковий борг з податку на додану вартість, яку вчасно не списав.

Відповідач проти позову заперечував, від начальника Основянської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області надійшли письмові заперечення, в яких зазначено, що в картках особового рахунку позивача з податку на додану вартість пеня у розмірі 47736,05 грн. - відсутня.

Представник позивача - Рощупкіна В.Г. в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила задовольнити позовні вимоги посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача - Марченко І.В. в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог, просила відмовити в задоволені позовних вимог, посилаючись на обставини, викладені в письмових запереченнях. Пояснила у судовому засіданні, що згідно картки особового рахунку позивача дійсно відповідачем була нарахована пеня у розмірі 47736,05 грн. на безнадійний податковий борг, який списано за рішенням суду.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.

Державне підприємство "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" зареєстровано як юридична особа 04.05.2000 року (а.с.9), перебуває на обліку в Основ'янській об'єднаній державній податковій інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області з 15.09.1995 року (а. с. 10).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2012 року по справі №2а-9544/12/2070 за адміністративним позовом Державного підприємства "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії позовні вимоги задоволено, визнано протиправною бездіяльність Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції міста Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо неприйняття рішення про списання безнадійного податкового боргу ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" з податку на додану вартість за податковими деклараціями за квітень 2009 р. в розмірі 61720 грн., за травень 2009 р. в розмірі 62698 грн., за червень 2009 р. в розмірі 65780 грн. Зобов'язано Основ'янську міжрайонну державну податкову інспекцію міста Харкова Харківської області Державної податкової служби прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" з податку на додану вартість за податковими деклараціями за квітень 2009 р. в розмірі 61720,00 грн., за травень 2009 р. в розмірі 62698 грн., за червень 2009 р. в розмірі 65780 грн., а також провести прийняте рішення за даними картки особового рахунку з податку на додану вартість (а.с.11-12)

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2013 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2012 року залишено без змін (а.с. 13-15).

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про списання безнадійного податкового боргу від 06.06.2013 року №2 відповідачем списано безнадійний податковий борг у сумі 190198 грн., який виник станом на 22.01.2013 року (а.с.16).

Згідно акту від 08.07.2013 року №2976-20 з картки особового рахунку позивача списана сума безнадійного податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 190198 грн., (а.с.17), проте пеня, яка нарахована на зазначену суму не була списана з картки особового рахунку позивача.

Відповідно до платіжного доручення від 20.09.2012 року №12, при сплаті податку на додану вартість за серпень 2012 року в сумі 150098 грн. (а.с.27), відповідачем була зарахована зазначена сума в рахунок погашення частково декларації від 16.06.2009 року № 31168 за квітень 2009 року на суму 47947 грн. та декларації від 16.07.2009 року № 42607 за червень 2009 року у сумі 65780 грн., тобто сума коштів, яка підлягала списанню відповідно постанови суду від 17.09.2012 року по справі № 2а-9544/12/2070, а також з зарахуванням цієї суми відповідачем була нарахована пеня, тобто фактично пеня на безнадійний податковий борг, що підтверджується даними картки особового рахунку позивача та листом Основ'янської ОДПІ.

Так, з листа Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області від 11.11.2013 року № 7422/10/20-38-20-02-28, вбачається, що сума, сплачена за платіжним дорученням від 20.09.2012 року №12, була зарахована відповідачем в рахунок часткового погашення податкового боргу по податковій декларації за квітень 2009 року у розмірі 47947, 36 грн. та податковій декларації за червень 2009 року у розмірі 65780 грн.

Суд зазначає, що зазначені суми за постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2012 року по справі № 2а-9544/12/2070, яка набрала законну силу, підлягають списанню.

Також, з листа Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області від 11.11.2013 року № 7422/10/20-38-20-02-28, вбачається, що при сплаті податку на додану вартість за серпень 2012 року платіжним дорученням від 21.09.2012 року №12, відповідачем нараховано пені на борг минулих років: пеня в сумі 20426,36 грн. на кошти, зараховані на погашення боргу по податковій декларації від 16.06.2009 року, пеня в сумі 27309,69 грн. на кошти, зараховані відповідачем на погашення боргу по податковій декларації від 16.07.2009 року, тобто на погашення безнадійного податкового боргу.

Наведене підтверджується даними картки особового рахунку платника ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" з податку на додану вартість, оскільки з картки вбачається, що відповідачем нарахована пеню на борг минулих років у розмірі 47736,05 грн., відповідно до платіжного доручення від 20.09.2012 року №12 (а.с.89-114).

В судовому засіданні представником відповідача Марченко І.В. визнано факт нарахування відповідачем пені на безнадійний податковий борг позивача за деклараціями за квітень 2009 року, червень 2009 року, який списано відповідно до постанови Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2012 року по справі № 2а-9544/12/2070.

Згідно п.101.1 ст.101 Податкового кодексу України списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг, а в силу п.п.101.2.3 п.101.2 ст.101 Податкового кодексу України під терміном "безнадійний" розуміється податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом.

Пунктом 101.5 ст.101 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Пунктом 4.3 Порядоку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затверджений наказом ДПА України від 24.12.2010р. №1034, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.12.2010р. за №1429/18724 в інших випадках, передбачених підпунктами 1, 2, 3, 5 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, орган доходів і зборів здійснює процедури щодо проведення списання безнадійного податкового боргу відповідно до вимог пункту 4.2 цього розділу.

Відповідно до п.4.5 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, рішення про списання безнадійного податкового боргу вноситься до ІС не пізніше наступного робочого дня після підписання такого рішення.

Відповідно до п. 41.1.1. ст. 41 ПК України контролюючими органами є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Згідно ст.61 ПК України, органи державної податкової служби здійснюють, зокрема, контроль щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до ч.2 ст.19. Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п.п. 1, 3, 8 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень , дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, пропорційно, зокрема з дотриманням балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про неправомірність дій відповідача Основянської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів щодо нарахування позивачу пені в розмірі 47736,05 грн. по податку на додану вартість на безнадійний податковий борг, оскільки такі дії відповідача є необґрунтованими та такими, що порушують баланс між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких вони спрямовані.

У зв'язку з вищевикладеним позов підлягає задоволенню в повному обсязі, а порушені права позивача поновленню шляхом зобов'язання Основянської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів внести зміни до картки особового рахунку ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" через виключення з картки особового рахунку нарахованої пені на борг минулих років по податку на додану вартість у розмірі 47736,05 грн.

Відповідно до ст. 94 КАС України на користь позивача належить стягнути з Державного бюджету України судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71,72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо нарахування Державному підприємству "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" (код 08680891) пені в розмірі 47736,05 грн. з податку на додану вартість на безнадійний податковий борг.

Зобов'язати Основ'янську об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області внести зміни до картки особового рахунку ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" (інд. номер 08680891) шляхом виключення з картки особового рахунку нарахованої пені на борг минулих років по податку на додану вартість у розмірі 47736,05 грн.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, код ЄДРПОУ 37999628, ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, рахунок №31217206784011) на користь Державного підприємства "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" (код 08680891, 61037, м. Харків, пров. Вишневий, буд.16) судовий збір у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні 08 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 10.06.2014 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.