Постанова № 39267564, 10.06.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 р. Справа № 820/1845/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Бутенко Ю.О.

представника відповідача - Смуригіна О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Закритого акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24.04.2014р. по справі № 820/1845/14

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова

до Закритого акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського"

про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського", в якому, з урахуванням зменшення позовних вимог, просив суд стягнути з відповідача на його користь заборгованість з відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 в сумі 5178,78грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2014 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова до публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - задоволено у повному обсязі.

Стягнуто з публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського" (далі - відповідач) на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова (далі - позивач) заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком №2 в сумі 5178.78 грн.

Не погодившись з даною постановою суду, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, ненадання належної правової оцінки обставинам справи, просив скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що відповідно до положень Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР, які діяли у період до 05.04.2013, відповідач був зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати на виплату і поставку пенсій до досягнення пенсійного віку (55 років) нижченаведеним особам: ОСОБА_2 - до 15.04.2013 року, ОСОБА_3 - до 09.08.2013 року, ОСОБА_4 - до 09.10.2013 року, ОСОБА_5 - до 08.02.2013 року, ОСОБА_6 - до 30.01.2013 року. А оскільки вказані особи вийшли на пенсію на пільгових умовах та почали отримувати призначені пільгові пенсії до набрання чинності Законом №400/97-ВР (тобто до 05.04.2013), відповідач вважає, що до відносин між відповідачем та позивачем, пов'язаних із відшкодуванням фактичних витрат на виплату і доставку пенсій зазначеним особам, повинно застосовуватись законодавство, що діяло до 05.04.2013. Крім того, станом на момент подання позову, зобов'язання відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вищевказаним особам є виконаними у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не довід суду відсутність його обов'язку відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України в сумі 5178,78грн на виплату та доставку пільгових пенсій, отже, має заборгованість перед позивачем, яка підлягає стягненню.

Колегія суддів з даним висновком суду частково не погоджується виходячи з наступного.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам ПАТ "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського": ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, було призначено пенсії на пільгових умовах.

Позивачем направлено відповідачу повідомлення про суму відшкодування за списком №2, а саме: лист №14336/30-28 від 12.12.2013 на суму 31557,97грн разом з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У зв'язку з не внесенням до 25-го числа суми відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій працівникам ПАТ "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського": ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, призначених на пільгових умовах, яка складає 5178,78грн за грудень 2013р., позивач, вважаючи свої права порушеними, звернувся до суду за їх захистом.

Колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. (До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N1058-IV діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року N400/97-ВР.)

Згідно з абз.4 п.1 ст.2, абз.2 п.1 ст.4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, сплачують до Пенсійного фонду 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.04р. №64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N1058-ІУ від 09.07.03р. у розмірах, встановлених цим пунктом.

Пунктами 6.4-6.8 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень цього Закону 1058-ІУ (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону 1058-ІУ, сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що відповідно до вимог зазначених вище норм у відповідача існує обов'язок сплачувати до Пенсійного фонду 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення ними пенсійного віку.

Поряд з цим колегія суддів зазначає.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції до 28.04.2013) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

04.04.2013 року Законом України від № 184-VІІ "Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску" внесено зміни до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", та зазначено: в абзаці четвертому пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" слова і цифри "статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" замінити словами і цифрами "статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зміні набрали чинності 28.04.2013 року.

Тобто, платники, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, здійснюють відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - до 28.04.2013, а після цієї дати, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Статтю 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", передбачено, що право на пенсію за віком мають жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно; 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року; 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року; 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року; 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Як вбачається з матеріалів справи, працівники ПАТ "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського" щодо яких відповідач має здійснювати відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення": ОСОБА_2 - 15.04.2013 року, ОСОБА_3 - 09.08.2013 року, ОСОБА_4 - 09.10.2013 року, ОСОБА_5 - 08.02.2013 року, ОСОБА_6 - до 30.01.2013 року.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів прийшла до висновку, що до 28.04.2013 при досягненні віку 55 років жінки отримують право на пенсію за віком, і підприємство не відшкодовує кошти на виплату та доставку пенсій, оскільки працівник, який отримував пенсію за віком на пільгових умовах досяг встановленого законом пенсійного віку. В даному випадку такими працівниками є ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6 Отже, ПАТ "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського" має обов'язок відшкодовувати грошові кошти на виплату та доставку пенсій лише тим особам, які не досягли 55 років до внесення змін до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

За таких обставин, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам ПАТ "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського": ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6, в сумі 3 394.13 грн.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню на підставі п.4 ст. 202 КАС України з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог в частині стягнення з публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського" на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком №2 в сумі 3 394.13 грн.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2014 року по справі № 820/1845/14 скасувати в частині стягнення з Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського" на користь Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком №2 в сумі 3 394.13 грн.

Ухвалити в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова про стягнення з публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського" на користь Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком №2 в сумі 3 394.13 грн. - відмовити.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2014 року по справі № 820/1845/14 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Любчич Л.В.Судді Сіренко О.І. Спаскін О.А. Повний текст постанови виготовлений 16.06.2014 р.