Постанова № 39267385, 17.06.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Турченко О.В.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року справа № 263/1798/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 22 квітня 2014 р. у справі № 263/1798/14-а (суддя Турченко О. В.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2014 року ОСОБА_2 звернулась до Жовтневого районного суду м. Маріуполя з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя (далі - УПФУ) про: 1) визнання протиправною бездіяльності УПФУ щодо не нарахування та не виплати з 1 січня 2014 року підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), 2) визнання права на отримання підвищення до пенсії, встановленого статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність) з 1 січня 2014 року, зобов'язавши УПФУ з 1 січня 2014 року провести нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 22 квітня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність та зобов'язано УПФУ здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 1 січня 2014 року по 22 квітня 2014 року, з урахуванням фактично виплачених сум. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, як прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи були повідомлені, що обумовило розгляд справи у письмовому провадженні.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Статтею 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18 листопада 2004 року (далі - Закон № 2195) передбачено, що дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Статус позивача як дитини війни підтверджено паспортом, посвідченням.

Стаття 6 Закону № 2195, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Закон України «Про Державний бюджету України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII (далі - Закон № 719) не містить норми щодо застосування положень статті 6 Закону № 2195 у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Кабінет Міністрів України станом на час розгляду справи не приймав окрему постанову про визначення розміру підвищення до пенсії, яке виплачується в 2014 році.

Зважаючи на викладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про наявність у позивача права на отримання підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно статті 6 Закону № 2195 за рахунок коштів Державного бюджету України з 1 січня 2014 року.

Стосовно позовних вимог про зобов'язання відповідача в подальшому здійснювати виплату підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за статтею 6 Закону № 2195, колегія суддів погоджується з відмовою судом першої інстанції в цій частині, з огляду на те, що в межах діючого законодавства захисту підлягає порушене станом на час судового розгляду право позивача, а не його ймовірне порушення в майбутньому.

Колегія суддів зазначає, що посилання позивача на протиправну бездіяльність відповідача не підтверджено матеріалами справи, з огляду на відсутність доказів звернення позивача до УПФУ з питання здійснення виплати підвищення до пенсії як дитині війни в розмірах, визначених статтею 6 Закону № 2195.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає зміні в частині визнання протиправною бездіяльності УПФУ, що обумовлює часткове задоволення апеляційної скарги відповідача.

Керуючись статтями 1832, 197, 201, 205, 207 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 22 квітня 2014 року задовольнити частково.

Постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 22 квітня 2014 року змінити.

Виключити з абзацу 2 резолютивної частини постанови Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 22 квітня 2014 року слова «Визнати протиправною бездіяльність та».

В іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Судове рішення апеляційної інстанції, прийняте за результатами перегляду адміністративної справи, розглянутої судом першої інстанції в порядку скороченого провадження, за частиною 10 статті 1832 КАС України, є остаточним і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва