Ухвала суду № 39264238, 03.06.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Шалота К.В.

Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.

УХВАЛА

іменем України

"03" червня 2014 р. Справа № 296/10550/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

при секретарі Степанській А.В. ,

за участю позивача та його представника, представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого комітету Житомирської міської ради на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "01" квітня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_4, яка діє в своїх інтересах та інтересах малолітньої ОСОБА_5 про визнання недійсним рішення ,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 213 року позивач звернувся з позовом до виконавчого комітету Житомирської міської ради, в якому просив визнати недійсним рішення №537 від 23.07.2008 р. в частині віднесення до фонду житла для тимчасового проживання квартири АДРЕСА_1

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з лютого 2002 року йому разом з його дружиною листом виконавчого комітету Житомирської міської ради №18/457 від 21.02.2002 р. надано дозвіл на проживання в кімнаті АДРЕСА_1 до отримання житла, оскільки не мав іншого місця проживання. Листом відповідача від 29.04.2013 р. його було повідомлено, що рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради №537 від 23.07.2008 р. надану йому кімнату було включено до фонду житла для тимчасового проживання громадян та відмовлено в продовженні терміну проживання в зазначеній кімнаті на підставі того, що він не відноситься до категорії громадян, яким надаються такі приміщення. Вказав, що оскаржуваним рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради за №537 від 23.07.2008 року "Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян" спірну квартиру безпідставно включено до маневрового переселенського фонду для тимчасового проживання громадян, оскільки на її включення вона не була вільною, і тому рішення в цій частині є незаконним.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 01 квітня 2014 року позов задоволено.

Визнано нечинним рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №537 від 23.07.2008 року "Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян" в частині включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян квартири АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на те, що рішення відповідача № 537 від 23.07.2008 року "Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян" в частині включення квартири АДРЕСА_1 до фонду житла для тимчасового проживання громадян" , прийнято з порушенням вимог діючого законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи ,позивачу на підставі листа Виконкому міської ради №18/457 від 21.02.2002 р. надано дозвіл на заселення його та дружини ОСОБА_4 в кімнату АДРЕСА_1, до отримання житла, з пропискою.

Відповідно до довідки КП "ВЖРЕП №10" від 20.03.2002 р. у спірній кімнаті АДРЕСА_1, з 15 березня 2002 року проживає позивач у складі сім'ї з 2 чол.

Згідно із довідкою військової частини 3047 від 26.09.2013 р. №9/1 позивач перебуває на квартирному обліку в військовій частини 3047 ВВ МВС України, за час проходження служби житлом не забезпечувався.

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради № 537 від 23.07.2008 р. "Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян", вирішено включити до фонду житла для тимчасового проживання громадян квартири (кімнати) в будинках маневреного переселенського житлового фонду міської ради, згідно затвердженого Переліку, до якого, зокрема, включена спірна квартира АДРЕСА_1.

Колегія суддів погоджується з висновком суду про протиправність оскаржуваного рішення в частині включення квартири АДРЕСА_1 до фонду житла для тимчасового проживання громадян, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 1322 Житлового кодексу України, формування фондів житла для тимчасового проживання здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Умови формування фондів житла для тимчасового проживання громадян, які не мають або втратили житло внаслідок звернення стягнення на житлові приміщення, що були придбані ними за рахунок кредиту (позики) банку чи іншої особи, повернення якого забезпечене іпотекою відповідного приміщення, а також біженців та громадян, які вимушені залишити житлове приміщення внаслідок його аварійного стану, стихійного лиха або з інших підстав, які загрожують стану та безпеці відповідного житлового приміщення врегульовано Порядком формування фондів житла для тимчасового проживання та Порядком надання і користування житловими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 року № 422.

Порядком формування фондів житла для тимчасового проживання передбачено, що до фондів житла для тимчасового проживання можуть бути включені тільки вільні житлові приміщення.

Враховуючи, що рішення Житомирської міської ради від 23.07.2008 року № 537 «Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян» поширюється лише на вільні житлові приміщення, а в кімнаті АДРЕСА_1 на момент постановлення рішення проживав позивач з сім'єю, тобто дана квартира не була вільною, суд першої інстанції, дійшов вірного висновку, визнавши недійсним рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради від 23.07.2008 року № 537 «Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян» в частині віднесення до фонду житла для тимчасового проживання кімнати кімнаті АДРЕСА_1.

Крім того , колегія суддів не приймає до уваги покликання відповідача щодо пропуску строку звернення до суду позивачем , виходячи з наступного.

Частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Абзацом 27 пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009р. № 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

З наявного в матеріалах справи листа виконкому Житомирської міської ради від 29.04.2013 р . №25/б-3009 вбачається повідомлення позивача про включення спірної квартири до фонду житла для тимчасового проживання громадян на підставі рішення виконкому Житомирської міської ради від 23.07.2008р. №537.

Доводи відповідача про те, що позивач неодноразово листами повідомлявся про прийняття виконкомом Житомирської міської ради оскарженого рішення з посиланням на направлення на адресу позивача кореспонденції згідно реєстру №3 на відправлену кореспонденцію листопада 2012 року є необгрунтованими , оскільки розрахунковий документ або будь-який інший належний доказ письмового повідомлення позивача про прийняття виконавчим комітетом Житомирської міської ради оскаржуваного рішення № 537 від 23.07.2008 р. в матеріалах справи відсутній.

Суд першої інстанції дав належну оцінку обставинам справи, вірно застосував законодавство, яке регулює ці правовідносини та ухвалив правильне рішення, яке відповідає вимогам матеріального і процесуального права.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Житомирської міської ради залишити без задоволення, а постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "01" квітня 2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис) Б.С. Моніч

(підпис) С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя _______ І.Ф.Бондарчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "04" червня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Виконавчий комітет Житомирської міської ради майдан С.П. Корольова, 4/2,м.Житомир,10014

4-третій особі: ОСОБА_4 - АДРЕСА_1

5 - представник позивача ОСОБА_6 АДРЕСА_2