Постанова № 39264121, 18.06.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2014 р. Справа № 805/16798/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження позовну заяву Донецького обласного

відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати

працездатності

до відповідача Державного підприємства «Орджонекідзевугілля»

про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 6112 грн. 73 коп.

ВСТАНОВИВ:

Донецьке обласне відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Орджонекідзевугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 6112 грн. 73 коп.

Доводи позовної заяви обґрунтовані тим, що чинним законодавством України на відповідача у справі покладений обов’язок нараховувати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та відповідачем в порушення зазначених норм законодавства не перераховані до Фонду страхові внески в сумі 6112 грн. 73 коп.

Враховуючи викладене, просив стягнути зазначену суму заборгованості.

Під час судового розгляду справи позивач надав заяву про зменшення позовних вимог, в якій просив стягнути з відповідача заборгованість в сумі 1539 грн. 45 коп.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд розглядає позовну заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд встановив.

ДП «Орджонекідзевугілля» зареєстроване рішенням Виконавчого комітету Єнакієвської міської ради Донецької області від 03.03.2003 року, включене до Єдиного державного Реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ 32276912), зареєстроване за юридичною адресою: 86405, Донецька область, м. Єнакієве, вул. Трестовська, буд. 10.

СП «Шахта Ольховатська» є відокремленим підрозділом ДП «Орджонекідзевугілля», включене до Єдиного державного Реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ 26351702), взяте на облік як платник страхових внесків до Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

СП «Автобаза» є відокремленим підрозділом ДП «Орджонекідзевугілля», включене до Єдиного державного Реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ 26351688), взяте на облік як платник страхових внесків до Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Єнакієвська міська виконавча дирекція Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснила перевірку дотримання порядку використання страхових коштів Фонду, направлених на виплату допомоги та надання соціальних послуг застрахованим особам за період 01.04.2012 року по 31.03.2013 року ДП «Орджонекідзевугілля», за результатами якої складений акт від 25.06.2013 року (а.с. 11).

В ході перевірки встановлені факти порушення ДП «Орджонекідзевугілля» порядку використання страхових коштів та неправомірне використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с. 11 - 18).

01.07.2013 року Донецьке відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийняло рішення № 35 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, згідно якого сума неправомірно витрачених страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг за період до 01.01.2011 року складає 925 грн. 98 коп., штрафні санкції за період до 01.01.2011 року складають 1388 грн. 98 коп.(а.с. 19).

15.07.2013 року Донецьким відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності складена довідка з питань перевірки своєчасності повернення коштів Фонду у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, згідно рішення № 35 від 01.07.2013 року ДП «Орджонекідзевугілля», в якій зазначено, що, оскільки сума боргу згідно рішення № 35 не сплачена, на страхувальника накладається штраф та пеня.

15.07.2013 року Донецьке відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийняло рішення № 3 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, згідно якого до ДП «Орджонекідзевугілля» застосована штрафна санкція в сумі 138 грн. 90 коп. та нарахована пеня в сумі 6 грн.(а.с. 22).

27.08.2013 року Донецьке відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийняло рішення № 264 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, згідно якого сума неправомірно витрачених страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг за період до 01.01.2011 року складає 2755 грн. 06 коп., штрафні санкції за період до 01.01.2011 року складають 1377 грн. 53 коп.(а.с. 30).

17.09.2013 року Донецьким відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності складена довідка з питань перевірки своєчасності повернення коштів Фонду у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, згідно рішення № 264 від 27.08.2013 року ДП «Орджонекідзевугілля», в якій зазначено, що, оскільки сума боргу згідно рішення № 264 не сплачена, на страхувальника накладається штраф та пеня.

17.09.2013 року Донецьке відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийняло рішення № 4 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, згідно якого до ДП «Орджонекідзевугілля» застосована штрафна санкція в сумі 413 грн. 26 коп. та нарахована пеня в сумі 33 грн.(а.с. 33).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду рішення від 27.08.2013 року № 264 скасоване в частині визначення коштів, які підлягають сплаті, в сумі 1828 грн. 80 коп. та штрафної санкції в сумі 917 грн. 40 коп.

На момент звернення до суду сума боргу в розмірі 1539 грн. 45 коп. у встановлений чинним законодавством строк та у добровільному порядку не сплачена.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом, позивач просить стягнути з відповідача зазначену суму заборгованності.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає Закон України «Про Загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Статтею 9 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Тобто, позивач у справі – орган владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством, відносно платників страхових внесків.

Страхувальник відповідно до цього Закону – це, в тому числі, роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності, господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованих в Україні іноземних підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Як зазначалось раніше, відповідач перебуває на обліку як платник страхових внесків у позивача та в розумінні зазначеної норми Закону є страхувальником.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є страхувальники та застраховані особи, які зобов’язані нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» страхувальник зобов'язаний, в тому числі, нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 28 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» Фонд має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Як зазначалось раніше на підставі акту перевірки від 25.07.2013 року прийняті рішення № 35 та № 264 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Оскільки страхувальником страхових коштів за рішенням № 63 до Фонду не сплачені, позивач в межах своїх повноважень виніс рішення № 4 про накладення штрафних санкцій та застосування пені.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи та не спростовано відповідачем, у нього рахується заборгованість зі сплати штрафних (фінансових санкцій) в загальній сумі 1539 грн. 45 коп., яка на час розгляду справи у добровільному порядку не сплачена.

Згідно ч. 3 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Відповідно ч. 2 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» ( в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Оскільки у відповідача рахується заборгованість перед Фондом, суд вважає, що позивач у встановлений Законом спосіб та в межах повноважень, наданих йому чинним законодавством, звернувся до адміністративного суду з позовною заявою про стягнення суми боргу, тому така позовна заява підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст. 2, ст. 7 – 15, ст. 50, ст. 86, ст. 94, 128, ст. 160 – 164, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Донецького обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства «Орджонекідзевугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 1539 грн. 45 коп. – задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Орджонекідзевугілля» (ЄДРПОУ 32276912, місцепроживання: 86405, Донецька область, м. Єнакієве, вул. Трестовська, буд. 10) на користь Донецького обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 25609160855001 у ПАТ КБ «Надра», м. Київ, Центр, ЄДРПОУ 26081160, МФО 380764) заборгованість в сумі 1539 грн. 45 коп.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Давиденко Т.В.