Постанова № 39263103, 05.06.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/7849/13-а

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Колесниченко О. В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Алєксєєва В.О.

суддів - Бітова А.І.,

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Скалозуб Л.П.

з участю: представника приватного підприємства "Катод" - Паюл Тетяни Іллівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою приватного підприємства "Катод" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2014 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства "Катод" до Державного реєстратора Реєстраційної служби Татарбунарського районного управління юстиції Одеської області Сєди Тетяни Михайлівни про визнання недійсним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, визнання недійсним запису про державну реєстрацію в Реєстрі прав власності,

В С Т А Н О В И Л А :

ПП "Катод" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Реєстраційної служби Татарбунарського РУЮ Одеської області Сєди Т.М. про:

- визнання недійсним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №4943208 від 13 серпня 2013 року, яке винесене державним реєстратором Реєстраційної служби Татарбунарського РУЮ Одеської області Сєдою Т.М.;

- визнання недійсним запис про державну реєстрацію в Реєстрі прав власності, який діяв до 01 січня 2013 року на ім'я ОСОБА_3 на приміщення №2 будівлі складу під літерою "С" площею 39,5 кв.м., що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі ПП "Катод" ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки судом першої інстанції не було досліджено обставини справи, що мають значення для справи, наслідком чого стало постановлення необґрунтованого та неправомірного рішення суду.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції встановив, що 09 серпня 2013 року представник ПП "Катод" звернулась до Реєстраційної служби Татарбунарського РУЮ Одеської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, для проведення державної реєстрації права власності, на нежитлове приміщення з реєстраційним номером, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

Разом із заявою представником позивача було надано: виписку з ЄДР, статут ПП "Катод", довіреність, копію паспорту, довідку про присвоєння ідентифікаційного номера, договір купівлі-продажу від 02 серпня 2003 року, відповідно до якого ПП "Катод" придбало у ВАТ "Татарбунарська суконна фабрика" належне йому майно: приміщення №2 зі складу під літ. "С", площею 39,5 кв.м., яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

13 серпня 2013 року відповідачем було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №4943208, в якому зазначено, що при здійснені пошуку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, встановлено, що власником майна: приміщення №2 зі складу під літ. "С", площею 39,5 кв.м., яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1, є інша особа.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, на підставі рішення Татарбунарського районного суду Одеської області від 26 вересня 2007 року, справа №2-1137, було зареєстровано право власності на майно: приміщення №2 зі складу під літ. "С", площею 39,5 кв.м., яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1, за ОСОБА_3

В ході судового розгляду справи представником позивача в обґрунтування позовних вимог були надані документи, а саме:

- рішення Татарбунарського районного суду Одеської області від 26 вересня 2007 року, яким було визнано за ОСОБА_3, право власності на частину приміщення будівлі під літерою "С" площею 39,5 кв.м., по АДРЕСА_1, яке набрало чинності 15 січня 2009 року;

- ухвалу Апеляційного суду Одеської області від 15 січня 2009 року, яким було скасовано рішення Татарбунарського районного суду Одеської області від 26 вересня 2007 року та справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції;

- ухвалу Татарбунарського районного суду Одеської області від 06 квітня 2009 року, якою позовну заяву ОСОБА_3 до ОСОБА_5 про визнання правочину дійсним та визнання права власності на частину приміщення будівлі під літерою "С" площею 39,5 кв.м., по АДРЕСА_1 залишено без розгляду, яка набрала законної чинності 14 квітня 2009 року;

- ухвалу Татарбунарського районного суду Одеської області від 23 листопада 2009 року, якою заяву представника ВАТ "Татарбунарська сукняна фабрика" про поворот виконання рішення Татарбунарського районного суду Одеської області від 01 грудня 2004 року у справі за позовом ОСОБА_5 до ВАТ "Татарбунарська сукняна фабрика" про визнання право власності було задоволено. Зобов'язано ТОВ "Татарбунарське районне БТІ та РОН" скасувати реєстрації прав власності на приміщення №2 зі складу під літерою "С" площею 39,5 кв.м., по АДРЕСА_1, за ОСОБА_5, вчинену 05 червня 2007 року та реєстрацію право власності на зазначено майно за ОСОБА_3, вчинену 31 березня 2008 року та поновлено за ВАТ "Татарбунарська сукняна фабрика" реєстрацію права власності на приміщення №2 зі складу під літерою "С" площею 39,5 кв.м., по АДРЕСА_1 області на підставі наказу ФДМУ від 17 листопада 1998 року №1480. Рішення набрало законної сили 17 лютого 2010 року.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що ВАТ "Татарбунарська сукняна фабрика" не скористалось своїм правом щодо примусового виконання рішення Татарбунарського районного суду від 29 листопада 2009 року, державним реєстратором на підставі інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідно до якої право власності на приміщення №2 будівлі складу під літерою "С" площею 39,5 кв.м, що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1, зареєстроване за ОСОБА_3 було правомірно прийняте рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №4943208 від 13 серпня 2013 року, у зв'язку із тим, що з заявою звернулась не належна особа.

Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України - у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень, встановлені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Статтею 2 вказаного Закону встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

Наказом Міністерства юстиції України №607/5 від 02 квітня 2013 року "Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб" затверджено Порядок взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб.

Пунктом 1 вказаного Порядку (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у разі подання до структурних підрозділів головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, заяви про державну реєстрацію права власності та/або інших речових прав на нерухоме майно (далі - речові права), що виникають, зокрема на цілісні майнові комплекси підприємств проводяться державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до додатка до цього наказу.

Пунктом 1 додатку вказаного Порядку (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) визначена процедура взаємодії системи органів державної реєстрації прав та державних реєстраторів прав на нерухоме майно органів державної реєстрації прав під час проведення державної реєстрації права власності та/або речових прав на нерухоме майно, що виникають, зокрема на цілісні майнові комплекси підприємств.

Відповідно до п.4 додатку Порядку (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) - орган державної реєстрації прав у день прийняття відповідної заяви або рішення суду про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у випадках, передбачених п.1 наказу, та виконання дій, передбачених п.3 цього Порядку, за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно передає таку заяву на розгляд до Укрдержреєстру.

З наведених норм слідує, що при прийнятті заяви про державну реєстрацію права власності та/або речових прав на нерухоме майно, зокрема, на цілісні майнові комплекси підприємств орган державної реєстрації у день її прийняття повинен передати таку заяву на розгляд до Укрдержреєстру.

Як вбачається з матеріалів справи, 09 серпня 2013 року представник ПП "Катод" звернувся до Реєстраційної служби Татарбунарського РУЮ Одеської області із заявою щодо проведення державної реєстрації права власності на нежитлове приміщення, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

Проте, відповідачем було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, оскільки при здійснені пошуку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, встановлено, що власником вказаного майна є інша особа.

З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що всупереч встановленим вимогам п.4 Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, заява ПП "Катод" щодо проведення державної реєстрації права власності на нежитлове приміщення державним реєстратором не була передана на розгляд до Укрдержреєстру, у зв'язку з чим його дії не відповідають вищенаведеним критеріям правомірності, як законність, обґрунтованість, добросовісність та розсудливість, що помилково не було встановлено судом першої інстанції.

Отже, вимоги апелянта щодо визнання недійсним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №4943208 від 13 серпня 2013 року та визнання недійсним запис про державну реєстрацію в Реєстрі прав власності, який діяв до 01 січня 2013 року на ім'я ОСОБА_3 на приміщення №2 будівлі складу під літерою "С" площею 39,5 кв.м., що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного колегія суддів, керуючись п.3, п.4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ПП "Катод" задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу приватного підприємства "Катод" задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2014 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов приватного підприємства "Катод" задовольнити:

- визнати недійсним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №4943208 від 13 серпня 2013 року, винесене державним реєстратором Реєстраційної служби Татарбунарського районного управління юстиції Одеської області Сєдою Т.М.;

- визнати недійсним запис про державну реєстрацію в Реєстрі прав власності, який діяв до 01 січня 2013 року на ім'я ОСОБА_3 на приміщення №2 будівлі складу під літерою "С" площею 39, 5 кв.м., що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: