Ухвала суду № 39262065, 03.06.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 р.Справа № 640/377/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова на постанову Київського районного суду м. Харкова від 28.03.2014р. по справі № 640/377/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, в якому просив визнати протиправним дії відповідача щодо припинення та відмови у здійсненні доплати в порядку і розмірах встановленими п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №327 „Про підвищення рівня соціального захисту населення" та зобов'язати пенсійний орган поновити та здійснювати йому доплату у розмірі 100 грн. щомісяця відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №327 „Про підвищення рівня соціального захисту населення".

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 28.03.2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Відповідач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови обставин у справі, невірне застосування норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції постанову Київського районного суду м. Харкова від 28.03.2014 року скасувати, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначив, що розмір пенсії ОСОБА_1 було проведено за рішенням Київського районного суду від 18.06.2013 року № 640/6617/13-а, проте протоколом №411 від 16.05.2012 року не передбачений перерахунок пенсії відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України № 327 від 23.04.2012 року, а тому відсутні підстави проводити вищезазначений перерахунок.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 12.04.2012 року була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 22.02.2013 року №838181 пенсійну справу позивача було перераховано з 01.03.2013 року, розмір пенсії складав 2 871,50 грн. Доплата, відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327 збережено.

Згідно розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 11.03.2013 року №838181 пенсійну справу позивача додатково перераховано з 01.03.2013 року. Зазначеним розпорядженням усунуто помилку допущену програмним забезпеченням (замінено розрахунок понаднормативного стажу (14 років замість 4)), а також відмінено доплату відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327. Відповідно до розпорядження від 11.03.2013 року №838181 розмір пенсії складав 2 687,70 грн.

Вищенаведені обставини додатково підтверджуються листами Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 11.03.2013 №109/Х-7 та від 10.04.2013 №153/Х-7 (а.с.11-15).

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 18.06.2013 р. по справі №640/6617/13-а, визнано протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районні м. Харкова щодо перерахунку та зменшення пенсії за віком ОСОБА_1, також скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 22.02.2013 року №838181 та від 11.03.2013 року №838181, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова поновити та здійснювати виплату ОСОБА_1 пенсії за віком в розмірі, який був призначений згідно з протоколом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 16.05.2012 №411 (а.с.19-24).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2013 р., постанову Київського районного суду м. Харкова від 18.06.2013 року по справі №640/6617/13-а залишено без змін (а.с.24-25).

10.12.2013 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова з письмовим зверненням щодо порядку розрахунку пенсії. (а.с.29-30).

Листом від 24.12.2013 №443/Х-7 Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова повідомлено позивача про те, що оплату відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №327 було відмінено на підставі розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 11.03.2013 року №838181 (скасоване постановою Київського районного суду м. Харкова від 18.06.2013), у зв'язку з тим, що розрахункова сума підвищення при застосуванні п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №327 перевищила 100 гривень, також зазначено, що оскільки зазначеними судовими рішеннями Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова зобов'язано поновити та здійснювати виплату пенсії за віком в розмірі, який був призначений згідно з протоколом від 16.05.2012 №411, у останнього відсутні правові підстави для виконання нормативно-правових актів, якими встановлюються доплати до пенсій відповідним категорія громадян (а.с.31-32).

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з його обґрунтованості.

Перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів дійшла висновку про безпідставність апеляційної скарги та законність рішення суду першої інстанції, з огляду на таке.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 327 від 23.04.2012 р. «Про підвищення рівня соціального захисту населення» встановлено, що пенсії, призначені до 1 травня 2012 р. відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (за наявності страхового стажу у чоловіків - не менш як 25 років, у жінок - не менш як 20 років), "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей), "Про наукову і науково-технічну діяльність" та "Про пенсійне забезпечення" (одержувачам соціальних пенсій), підвищуються таким чином, щоб розмір підвищення з урахуванням перерахунку, проведеного відповідно до пункту 1 цієї постанови, становив не менш як 100 гривень, для пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у осіб, які не мають страхового стажу: чоловіки - 25 років, жінки - 20 років, - 50 гривень, для соціальних пенсій - 30 гривень.

Підвищення встановлюється до розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги та пенсій за особливі заслуги перед Україною, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, і сум індексації), що склався станом на 30 квітня 2012 року.

Відтак, даною постановою закладено принцип підвищення розміру пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що позивач в повному обсязі відповідає критеріям встановленим п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №327.

Крім того, постановою Київського районного суду м. Харкова від 18.06.2013 по справі №640/6617/13-а встановлено, що в Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова були відсутні правові підстави для застосування приписів п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327 „Про підвищення рівня соціального захисту населення" при обчислені розміру пенсії оскільки пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачеві була призначена після 01.01.2008 року.

Отже, дана обставина вказує на помилковість твердження пенсійного органу, що розрахункова сума підвищення при застосуванні п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №327 перевищила 100 гривень, оскільки у спірних правовідносинах п. 1 вказаного нормативно-правового акту взагалі не підлягав застосуванню.

Відтак, пенсія ОСОБА_1 підлягала збільшенню відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №327 „Про підвищення рівня соціального захисту населення" на 100 грн., тому є правильним висновок суду першої інстанції про протиправність дій відповідача зі зменшення позивачу розміру пенсії. Протиправність таких дій обумовлює правильність висновку суду першої інстанції про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова поновити та здійснювати доплату ОСОБА_1 у розмірі 100 грн. щомісяця відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №327 „Про підвищення рівня соціального захисту населення".

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Харкова від 28.03.2014р. по справі № 640/377/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді Ральченко І.М. Рєзнікова С.С.