Ухвала суду № 39261954, 05.06.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року Справа № 876/4687/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Большакової О.О.,

суддів Глушко І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судових засідань Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонд України в Пустомитівському районі Львівської області на постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 18 лютого 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області, третьої особи Відкритого акціонерного товариства «Львівський завод «Металіст» про скасування рішення, визнання дій протправними,

В С Т А Н О В И В :

14 травня 2012 року ОСОБА_2 звернувся до Пустомитівського районного суду Львівської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області, третьої особи Відкритого акціонерного товариства «Львівський завод «Металіст» про визнання протиправними дій з припинення виплати йому пенсії за віком на пільгових умовах, визнання протиправним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про припинення виплати пенсії за віком на пільгових умовах, поновлення виплати пенсії.

Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 18 лютого 2012 року адміністративний позов задоволено, визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області з припинення виплати ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, призначеної йому з 05 липня 2011 року, визнано незаконним та скасувано рішення №1 управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області від 07 березня 2012 року про припинення виплати ОСОБА_2 з 01 квітня 2012 року пенсії, призначеної йому за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 05 липня 2011 року, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області поновити з 1 квітня 2012 року виплату ОСОБА_2 пенсії, призначеної йому за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 05 липня 2011 року.

З таким судовим рішенням не погодилося управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області, подавши апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду першої інстанції встановленим обставинам, неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення процесуального права, просило скасувати осаржувану постанову та прийняти нову про відмову в позові. Обгрунтовуючи свою незгоду із судовим рішенням, апелянт зазначив, що пенсія на пільговий умовах позивачу призначена з 05 липня 2011 року згідно записів у трудовій книжці про трудову діяльність та довідок про підтвердження пільгового стажу. Однак, ВАТ «Львівський завод «Металіст» направив на адресу УПФ лист про відкликання уточнюючої довідки №20 від 03 вересня 2010 року. У зв'язку з відкликанням уточнюючої довідки позивач втратив право на пенсію, призначену йому за віком на пільгових умовах за Списком №2. Апелянт вказав, що згідно приписів «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» ,затвердженого Постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 р., уточнююча довідка повинна бути подана в обов'язковому порядку.

Позивачем подано заперечення на апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області, згідно якого ОСОБА_2 вважає, що пенсія на пільгових умовах була йому призначена у відповідності до норм Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про пенсійне забезпечення». Його пільговий стаж набутий під час роботи у шкідливих умовах праці на ВО «Полонина» підтверджено записами у трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи. Чинним закодавством не передбачено такої підстави для припинення виплати пенсії, як відкликання уточнюючої довідки підприємством. З цих підстав дії відповідача щодо припинення виплати йому пенсії вважає протиправними.

У судовому засіданні представник апелянта Щипель Г.І. підтримала подану апеляційну скаргу з підстав, що у ній викладені.

Позивач та його представник ОСОБА_4 заперечили щодо задоволення апеляційної скарги та пояснили, що оскаржуване судове рішення є законним та обґрунтованим, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, які викладені в оскаржуваному рішенні.

Представник третьої особи ТОВ «Львівського заводу «Металіст» Лука Т.М. у судовому засіданні зазначив, що ВАТ «Львівського заводу «Металіст» правомірно відкликало довідку про пільговий стаж позивача на підприємстві ВО «Полонина», оскільки відсутні всі підтверджуючі документи щодо безпосередньої участі позивача у виконанні робіт у шкідливих умовах праці.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представників апелянта, третьої особи, розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, в межах викладених в ній доводів, колегія суддів вважає, що у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області від 29 серпня 2011 року ОСОБА_2 призначена пенсія за віком на пільгових умовах (за Списком №2) у розмірі 2168,36 грн. (а.с. 178).

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 03 вересня 2010 року ВАТ Львівський завод "Металіст" підтверджено пільговий стаж ОСОБА_2 за професією газозварник з 04.08.1980 року по 13.08.1985 року (а.с. 30).

ВАТ Львівський завод "Металіст" було відкликано вищевказану довідку листом № 17 від 08 лютого 2012 року і управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області прийняло рішення про припинення виплат пенсії позивачу з 01.04.2012 року.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про незаконність такого рішення виходячи з наступного.

Згідно розрахунку стажу, здійсненого УПФ при призначенні ОСОБА_2 даної пенсії, йому зарахувано загальний трудовий стаж тривалістю 39 років, 10 місяців та 11 днів, з них робота за Списком №2 - 12 років 3 місяці 28 днів, у період: з 04.08.1980 р. по 13.08.1985 р. (5 років 10 днів); з 18.09.2000 р. по 31.12.2003 р. (3 роки 3 місяці 14 днів); з 01.01.2004 р. по 03.09.2006 р. (2 роки 8 місяців 3 дні); з 20.07.2007 р. по 20.11.2008 р.(1 рік 4 місяці) ( а.с.179).

Згідно записів у трудовій книжці, ОСОБА_2 працював:

- з 23.01.1976 р. по 28.06.1976 р. - у шляхово-експлуатаційній дільниці №878 газоелектрозварником;

- з 28.07.1976 р. по 16.11.1977 р. - на Львівській тютюновій фабриці газоелектрозварником;

- з 02.01.1978 р. по 16.04.1979 р., та з 16.06.1979 р. по 25.07.1980 р. - у радгоспі «Винниківський» газоелектрозварником;

- з 04.08.1980 р. по 13.08.1985 р. - у Львівському виробничому об'єднанні «Полонина» газозварником;

- з 20.08.1985 р. по 21.08.1995 р. - на птахофабриці ім. ХХ з'їзду КПРС (перейменована 07.02.1991 р. в агроторгову фірму «Давидів») електрогазозварником;

- з 21.08.1995 р. по 18.09.2000 р. - у художньо-виробничому кооперативі «Естет» електрогазозварником;

- з 18.09.2000 р. по 03.09.2006 р. - у СВГО Франківського р-ну м. Львова ВАТ «Львівгаз» газозварником;

- з 20.07.2007 р. по 20.11.2008 р. - на ВАТ «Львівський холодокомбінат» електрогазозварником ( а.с. 21-28).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 р. посади газозварника та електрогазозварника віднесені до Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах (код 23200000-1162, розділ ХХХІІІ).

Ці посади також зазначені у Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМ України №36 від 16 березня 2003 року (код 33, розділ ХХХІІІ).

Згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, зокрема, чоловіки -після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом «б» ст. 100 цього ж Закону визначено, що особам, які пропрацювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливим та важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно Роз'яснення Міністерства юстиції України від 22.07.2011 р., до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. Для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці до 21.08.1992 р., необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, за записами якої визначається не тільки загальний стаж роботи, але і встановлюються відомості, які дають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 р. для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці у період після 21 серпня 1992 року, крім трудової книжки, необхідно подати виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці, і додатково - у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Тобто, для підтвердження пільгового стажу у період після 21 серпня 1992 року крім трудової книжки, необхідно подати виписку із наказу та уточнюючу довідку.

ОСОБА_2 станом на 21 серпня 1992 року мав 16 років стажу роботи на посадах газозварника та електрогазозварника (Список №2), що підтверджується належно оформленими записами у його трудовій книжці.

Тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивач досягнувши 56 річного віку та маючи загальний трудовий стаж роботи 39 років, з яких 16 років - на посадах газозварника та електрогазозварника за період до 21 серпня 1991 р., мав право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. І така була йому призначена правомірно.

Статтею 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється, якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості, або у разі смерті пенсіонера, або у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд, або в інших випадках, передбачених законом.

Діючим законодавством не передбачена така підстава для припинення виплати пенсії, як відкликання уточнюючої довідки підприємством.

Суд першої інстанції при вирішенні спору також правильно взяв до уваги той факт, що вище вказана уточнююча довідка не була визначальною при призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах, оскільки його стаж роботи у ВО «Полонина» на посаді газозварника у 1980-1985 роках підтверджено записами у трудовій книжці.

Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, що оскаржуване рішення управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області є протиправними і суд першої інстанції правомірно його скасував, зобов'язавши відповідача поновити порушені права на отримання пенсії ОСОБА_2.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 195, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області - залишити без задоволення, постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 18 лютого 2012 року по справі № 1316/2092/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повний текст ухвали виготовлено 10 червня 2014 року.