Постанова № 39256693, 13.05.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року 10:10Справа № 808/2749/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

про стягнення податкового боргу,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

23 квітня 2014 року Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач) в якій просить суд стягнути з відповідача податкову заборгованість по земельному податку з фізичних осіб в розмірі 9199,13 грн.

Ухвалою суду від 25 квітня 2014 року було відкрито провадження по зазначеній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 13 травня 2014 року.

Провадження у справі зупинялось до 29 травня 2014 року, про що сторони повідомлені належним чином.

28 травня 2014 року від представника позивача надійшло клопотання (вх.№20564) про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача (відповідач) у судове засідання повторно не з'явився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки суд не повідомив. Про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином. Судова кореспонденція, направлена на його адресу повернулась до суду з відміткою вузла зв'язку: «за закінченням терміну зберігання». Юридична адреса відповідача, яка зазначена в позові, підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 09.04.2014.

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються, зокрема, юридичним особам - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За приписами ч. 11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З аналізу наведених норм КАС України, суд вважає, що судова кореспонденція вручена відповідачу належним чином.

Відповідно до ч. 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи клопотання позивача про розгляд справи без участі його представника, неприбуття представника відповідача, а також положення частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

В зв'язку з неявкою представників сторін фіксування судового засідання не здійснювалось.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) зареєстрований в якості суб'єкта підприємницької діяльності.

Статтею 67 Конституції України та підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. № 2755-VІ передбачений обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до облікової картки платника податків за ФОП ОСОБА_1 рахується податковий борг з земельного податку з фізичних осіб в розмірі 9199,13 грн.

Зазначений податковий борг виник на підставі наступних обставин.

20 жовтня 2010 року позивачем проведена документальна невиїзна перевірка дотримання вимог податкового законодавства суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) за період з 14.05.2008 по 20.10.2010.

За результатами перевірки складено акт перевірки №1239/1702/НОМЕР_1 від 20.10.2010 (далі - акт перевірки).

Відповідно до розділу ІІІ акту перевірки «Висновки», документальною невиїзною перевіркою суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 встановлені порушення:

- підпункту 9.2 пункту 9 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом ДПА України від 19.02.1998р. №80 із змінами і доповненнями - СПД ФО ОСОБА_1 до Вільнянської МДПI не наданий необхідний пакет документів для взяття його на облік як платника плати за землю;

- статей 14 та 15 Закону № 2535-ХІІ «Про плату за землю» податкова декларація (розрахунок) з земельного податку за 2008 рік за граничним терміном подання до 20.06.2008р., за 2009 рік за граничним терміном подання до 01.02.2009 року та за 2010 рік за граничним терміном подання до 01.02.2010 року до Вільнянської МДШ подані не були;

- статті 13 Закону № 2535-ХІІ «Про плату за землю» занижено податкове зобов'язання з вказаного платежу за 2008 рік на загальну суму 2177,44 грн., в т.ч. по податковим періодам:

за 2008рік - 457,95 грн.

за 2009рік - 835,11 грн.

за 2010рік - 884,38 грн.

В зв'язку з встановленими порушеннями, ФОП ОСОБА_1 збільшено суму грошового зобов'язання з земельного податку на 7152,66 грн., а саме: донараховано основний платіж на суму 1882,66 грн. та застосовано штрафну санкцію в сумі 5270,00 грн., про що винесено податкове повідомлення-рішення від 25.03.2011 за №0000191702.

Пунктом 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

ФОП ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом про скасування податкових повідомлень-рішень Вільнянської МДПІ від 04.11.2010 №0019861702/0, від 09.12.2010 №0019861702/1, від 12.03.2011 №0000071702 та від 25.03.2011 №0000191702.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 07.06.11 по справі №2а-0870/2385/11 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Вільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області від 12.03.2011 №0000071702 та від 25.03.2011 №0000191702. В іншій частині адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням Запорізького окружного адміністративного суду Вільнянська ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області звернулась з апеляційною скаргою до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Постановою ДААС від 05.11.2013 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 07 червня 2011 року у справі № 2а-0870/2385/11 скасовано в частині задоволених позовних вимог, прийнято нову постанову в цій частині про відмову в задоволенні позову. В іншій частині постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 07 червня 2011 року у справі № 2а-0870/2385/11 залишена без змін.

Вільнянською ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області проведено розрахунок пені, обчисленої на виявлені суми занижень податкових зобов'язань по земельному податку з фізичних осіб в сумі 2046,47 грн.

Згідно вимог п.129.1.1 п.129.1 ст. 129 ПК України пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Нарахування пені закінчується згідно з пп. 129.3.1 п.129.1ст. 129 ПКУ у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань.

При цьому згідно п. 129.4 даної статті Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Відповідно до п.131.1 ст.131 Податкового кодексу України, нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податку.

Отже, податковий борг по земельному податку з фізичних осіб складає 9199,13 грн. (1882,66 грн. - основний платіж + 2046,47 грн. - пеня + 5270,00 грн. - штрафна санкція).

Згідно з п. п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

За визначенням наведеним у пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковим боргом є сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пунктом 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, встановлено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України, податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

У даному випадку податкова вимога від 05.02.2014 №3-25 направлена на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Податкова вимога повернена до Вільнянської ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області поштою 12.03.2014 з відміткою вузла зв'язку «За закінченням терміну зберігання». Про неможливість вручення податкової вимоги складено Акт №2500-058/1 від 13.03.2014.

Згідно до п. 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Згідно п.п.20.1.28 п.20.1. ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог законодавства не сплачено суму податкового боргу в розмірі 9199,13 грн., а отже позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

За правилами частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158, 161-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) суму податкового боргу по земельному податку з фізичних осіб в розмірі 9199,13 грн. (дев'ять тисяч сто дев'яносто дев'ять гривен тринадцять копійок), які перерахувати на р/р 33219813700080, одержувач - УК у Вільнянському районі (м.Вільнянськ), код одержувача 37997149, банк ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П.Бойченко