Ухвала суду № 39247841, 22.05.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 травня 2014 рокусправа № 808/3296/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства „Український графіт" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2013 року у справі №808/3296/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства „Український графіт" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя (далі за текстом - УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя) звернулось до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства „Український графіт" (далі за текстом - ПАТ „Український графіт") про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах у розмірі 71502 грн. 63 коп.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2013 року позовні вимоги задоволено. Стягнуто з ПАТ „Український графіт" суму позовних вимог у розмірі 71502 грн. 63 коп. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту „а" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

В запереченнях на апеляційну скаргу позивач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, посилаючись на її безпідставність, а рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обґрунтоване.

На підстав ч.1 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ПАТ „Український графіт" 24.12.1992 зареєстроване, як юридична особа за адресою: 69600, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд. 20, ідентифікаційний код 00196204, перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя та є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом „а" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 (далі за текстом - Закон України №1788-ХІІ) встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Судом встановлено, що колишнім працівникам ПАТ „Український графіт": ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 позивачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. „а" ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Пільговий стаж обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно Довідок про підтвердження наявного трудового стажу, виданою відповідачем, копії яких наявні в матеріалах справи.

Судом встановлено, що громадянину ОСОБА_1 на підставі протоколу від 05.08.2003 № 400085 з 31.12.2003 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_1 працював, зокрема, на ПАТ „Український графіт" на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії виданої в липні 2003 року № 013. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_2 на підставі протоколу від 31.01.2005 № 690303 з 01.05.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_2 працював, зокрема, на ПАТ „Український графіт" на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 09 років 07 місяців 24 дні, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії виданої у вересні 2004 року № 013. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 96,50%.

Громадянину ОСОБА_3 на підставі протоколу від 10.01.2006 №196266 з 11.02.2008 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_3 працював, зокрема, на ПАТ „Український графіт" на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 02 роки 10 місяців 29 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії наявної в матеріалах справи. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 29,14%.

Громадянину ОСОБА_4 на підставі протоколу від 27.03.2006 № 8026 з 01.11.2005 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_4 працював, зокрема, на ПАТ „Український графіт" на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 01 рік 08 місяців 15 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 23.09.2005 № 013. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 17,08%.

Громадянину ОСОБА_5 на підставі протоколу від 29.06.2006 №400554 з 20.03.2006 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_5 працював, зокрема, на ПАТ „Український графіт" на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 09 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії виданої у березні 2006 року № 013. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_6 на підставі протоколу від 11.08.2006 №900201 з 20.05.2006 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_6 працював, зокрема, на ПАТ „Український графіт" на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 07 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 26.06.2006 № 067. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_7 на підставі протоколу від 11.08.2006 № 401012 з 01.04.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_7 працював, зокрема, на ПАТ „Український графіт" на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 09 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 26.20.2006 № 067. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_8 на підставі протоколу від 04.07.2008 № 690822 з 23.04.2008 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_8 працював, зокрема, на ПАТ „Український графіт" на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 07 років, що підтверджується довідками, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 48 від 23.04.2008 та №067 від 27.02.2009. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_10 на підставі протоколу від 04.06.2009 № 252525 з 20.04.2009 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_10 працював, зокрема, на ПАТ „Український графіт" на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 08 місяців 08 днів, що підтверджується довідками, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 27.02.2009 №067. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 6,89%.

Громадянці ОСОБА_9 на підставі протоколу від 21.08.2006 № 605 з 18.08.2006 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_9 працювала, зокрема, на ПАТ „Український графіт" на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 01 рік 07 місяців 24 дні, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 18.06.2006 № 067. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 22%.

Громадянину ОСОБА_11 на підставі протоколу від 21.06.2010 № 600058 з 23.04.2008 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_11 працював, зокрема, на ПАТ „Український графіт" на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідками, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 30.04.2010 № 013-41. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_12 на підставі протоколу від 14.06.2010 № 759494 з 07.06.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_12 працював, зокрема, на ПАТ „Український графіт" на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідками, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 18.11.2008 № 067. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Згідно розрахунків по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідачу за період з листопада 2012 року по лютий 2013 року нараховано 71502 грн. 63 коп.

Порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено Законом України „Про внесення змій до деяких законів України" від 17.02.2000. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

У відповідності до ч. 4 п. 1 ст. 2 Закон України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „а", „б-з" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення" за ставкою 100%. Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. „а", „б-з" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню в повному обсязі.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України" (далі за текстом - Інструкція).

Згідно з пп. 6.1 п. 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для роботодавців - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом України, у таких розмірах: 80 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених у 2010 році, 90 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.5 Інструкції повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком № 8 до Інструкції.

Згідно з п.6.10 Інструкції у разі призначення пенсії на пільгових умовах не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцем знаходження цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємствами на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації підприємства.

Відповідач на підставі Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України зобов'язаний вносити до Пенсійного фонду кошти на покриття витрат на пенсії за віком на пільгових умовах у строки, встановлені вищезазначеними нормативними документами.

На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя відповідачу було направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту „а" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" за листопад 2012 року - лютий 2013 року, які отримані відповідачем.

Судом встановлено, що місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за Списком №1 за листопад 2012 року - лютий 2013 року, складає 71502 грн. 63 коп.

У відповідності до п.6.8 Інструкції підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Згідно з ч.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому, виходячи зі змісту Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначений Закон регулює лише порядок виплати пенсій, а не змінює порядок відшкодування, та не звільняє підприємства, зазначені в ст. 1 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", від відшкодування виплачених пільгових пенсій.

Крім того, відшкодуванню не підлягають витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на підставі ст. 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" лише за умов, якщо пенсіонери працювали на відповідних роботах до 01.01.1992, станом на цю дату набули права на отримання таких пенсій, та не продовжували працювати після 01.01.1992, а відтак судом першої інстанції обґрунтовано не прийнято до уваги зазначені доводи відповідача.

Також судом вірно не прийнято до уваги доводи відповідача, що Пенсійним фондом з підприємства стягуються витрати не пропорційно стажу роботи, відпрацьованому пенсіонерами на підприємстві відповідача, оскільки матеріалами справи підтверджується, що Пенсійний фонд подає розрахунки на відшкодування фактичних витрат пропорційно стажу роботи на підприємстві, а саме відсоток сплати по пенсіонерах ПАТ „Український графіт" складає: ОСОБА_1 - 100%, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - 59,11%, ОСОБА_4 - 15,19%, ОСОБА_5 - 100%, ОСОБА_6 - 100%, ОСОБА_7 - 100%, ОСОБА_8 - 100%, ОСОБА_10 - 6,89%, ОСОБА_9 - 22%, ОСОБА_11 - 100%, ОСОБА_12 - 100%.

Розмір суми до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії (пропорційно до стажу роботи), призначеної ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12 на пільгових умовах, підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту „а" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", які за спірний період своєчасно направлялися відповідачу за його юридичною адресою та отримувалися ним.

Судом досліджено довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, видані відповідачем вищезазначеним особам, а також протоколи та розрахунки стажу вищевказаних пенсіонерів, яким призначено пенсії за віком на пільгових умовах.

Враховуючи, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що заборгованість у сумі 71502 грн. 63 коп. за період з листопада 2012 року по лютий 2013 року включно, яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України підлягає стягненню.

З огляду на те, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача, та те, що під час судового розгляду справи до суду не надано доказів на підтвердження сплати заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 71502 грн. 63 коп., судом обґрунтовано задоволено позовні вимоги.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, є законною та обґрунтованою. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства „Український графіт" - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2013 року у справі №808/3296/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров