Постанова № 39231546, 16.06.2014, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

16 червня 2014 р. Справа № 820/10488/14

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надалі за текстом - ОСОБА_2, позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (надалі за текстом - ВДРАЦС по м. Харкову РС ХМУЮ, відповідач), третя особа Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (надалі за текстом - Московський ВДРАЦС РС ХМУЮ, 3-тя особа), в якому просить суд: зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (61022, м. Харків, вул. Сумська, 61), внести доповнення та зміни до актового запису про шлюб № 543 складеного 30.05.1998 року, відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_2 та ОСОБА_1, а саме: дату народження як ІНФОРМАЦІЯ_1, змінити місце народження з "місто Дамаск" на "місто Хассаке / Ганаміє", виправити громадянство нареченого на "громадянин Сирії"; зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (61022, м. Харків, вул. Сумська, 61), внести доповнення та зміни до актового запису про народження № 1115 складеного 08.04.2005 року, державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_2, а саме: виправити громадянство батька на "громадянин Сирії".

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач, громадянинин Сирійської Арабської Республіки, ОСОБА_2 та громадянка України ОСОБА_1, 30.05.1998 року зареєстрували шлюб у Відділі державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, про що було складено відповідний актовий запис № 543. У зв'язку з тим, що в перекладі паспорту позивача не було вказано дату народження та невірно вказано місце його народження відділом, при складанні актового запису про шлюб було вказано лише рік народження ІНФОРМАЦІЯ_1, замість ІНФОРМАЦІЯ_1 та невірно вказано місце народження позивача м. Дамаск замість місто Хаасаке/Ганаміє, крім цього в графі громадянство нареченого, граматично не вірно вказано країна громадянства "Сірія" замість "Сирія". ІНФОРМАЦІЯ_3 від даного шлюбу у позивача народилась донька, ОСОБА_2, 08.04.2005 року було здійснено реєстрацію народження у відділі державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про що було складено відповідний актовий запис № 1115. В актовому записі про народження дитини також граматично не вірно вказано країна громадянства батька "Сірія" замість "Сирія".

Позивач та представник позивача до судового засідання не з'явились, до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 13.06.2014 року представником позивача надано клопотання про розгляд справи у відсутності позивача та його представника в порядку письмового провадження.

Представник відповідача та представник третьої особи до судового засідання не з'явились, про день, час та місце судового засідання були повідомлені своєчасно та належним чином.

Згідно п.10 ч.1 ст.3 КАС України розгляд і вирішення адміністративної справи здійснюється в порядку письмового провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів.

Згідно до ч.1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин суд вважає, що адміністративна справа повинна бути розглянута в порядку письмового провадження, на основі наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 та громадянка України ОСОБА_1, 30.05.1998 року зареєстрували шлюб у Відділі державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, про що було складено відповідний актовий запис № 543. У зв'язку з тим, що в перекладі паспорту позивача не було вказане дату народження та невірно вказане місце його народження відділом, при складанні актового запису, про шлюб не було вказане лише рік народження ІНФОРМАЦІЯ_1, замість ІНФОРМАЦІЯ_1, та невірно вказане місце народження позивача м. Дамаск замість місто Хасака/Ганаміє, крім цього в графі громадянство нареченого граматично не вірно вказано країна громадянства "Сірія" замість "Сирія".

ІНФОРМАЦІЯ_3 від даного шлюбу у позивача народилась донька, ОСОБА_2, 08.04.2005 року було здійснено реєстрацію народження у відділі державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про що було складено відповідний актовий запис № 1115. В актовому записі про народження також граматично не вірно вказано країна громадянства батька "Сірія" замість "Сирія".

Судом встановлено, що висновком Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 17.05.2014 року було відмовлено у внесенні змін до актового запису № 543 від 30.05.1998 року про шлюб та до актового запису про народження дитини № 1115 від 08.04.2005 року у зв'язку з тим, що для встановлення вірності написання дати та місця народження, громадянства ОСОБА_2 та виправлення громадянства батька дитини необхідно витребувати копію актового запису про його народження з компетентних органів Сирії, що є неможливим через військові дії які вже тривалий час мають місце в цій країні. Хоча на даний час між Україною та Сирією існує відповідний двосторонній договір у сфері цивільних та сімейних відносин. Внести зміни, доповнення до запису про шлюб на підставі нового перекладу є не можливим, оскільки переклад з іноземного документу містить суб'єктивні знання перекладача.

Як вбачається з посвідки на постійне проживання на території України, серія ХР № 10770, яка видана 20.05.2004 року УГІРФО ГУМВС України в Харківській області, дата народження позивача зазначено як ІНФОРМАЦІЯ_1, зазначено місце народження - місто Хасааке/Ганаміє та громадянство - Сирія.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання і зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Статтею 9 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" від 24 грудня 1993 р., з наступними змінами та доповненнями встановлено, що зміст актів громадянського стану, а також відмова в реєстрації актів громадянського стану, в тому числі зміна прізвища, ім'я та батькові, внесення змін, виправлень в записи актів громадянського стану, їх відтворення та анулювання, можуть бути оскаржені у вищестоящому органі або суді. Положенням про порядок зміни, доповнення, відтворення та анулювання актових записів громадянського стану, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 р. № 86/5 ( надалі - Положення) зазначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції, а за наявності спору між заінтересованими особами зміни в актових записах цивільного стану - на підставі судового рішення, при цьому Положенням визначено порядок подачі відповідних заяв про внесення змін до актових записів, перелік необхідних документів (який не є вичерпним), підстави для внесення необхідних змін, вимоги щодо висновків органів ДРАЦСів.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України " Про органи реєстрації актів громадянського стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів останній складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Положеннями ч.4 ст. 144 Сімейного кодексу України передбачено, що реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ст.2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. При цьому, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди зобов'язані перевірити оскаржене рішення на предмет прийняття його на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на яке спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача щодо внесення змін в актових записах про укладення шлюбу та про народження дитини знайшла своє підтвердження, у зв'язку з чим, суд вважає доцільним внесення відповідних виправлень, для впорядкування зазначених документів.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третьої особи: Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії є законними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9, 71, 128, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, внести доповнення та зміни до актового запису про шлюб № 543 складеного 30.05.1998 року, відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, а саме:

В графі "дата народження" вказати "ІНФОРМАЦІЯ_1",

В графі "місце народження" вказати "місто Хассаке / Ганаміє",

В графі "громадянство" вказати "громадянин Сирії".

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести доповнення та зміни до актового запису про народження № 1115 складеного 08.04.2005 року, державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_2, а саме:

В графі "громадянство батька" вказати "громадянин Сирії".

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ у Червонозаводському районі міста Харкова Харківської області, код 37999628, МФО 851011, р/р 31217206784011, м. Харків, вул. Плеханівська, 29, 61001) на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Супрун Ю.О.