Постанова № 39228960, 30.04.2014, Грузький районний суд міста Макіївки (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Макіївки)

Кіровський районний суд міста Макіївки

Донецької області

Провадження № 2-а/268/54/14 Справа № 268/622/14-а

П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2014 року м. Макіївка

Кіровський районний суд міста Макіївки Донецької області у складі:

головуючий суддя Ситенко А.І.

при секретарі Поляковій О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні місцевого суду в місті Макіївка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій неправомірними та покладення зобов'язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

28 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій неправомірними та покладення зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги порушенням відповідачем його конституційного права на проведення перерахунку його пенсії.

Ухвалою суду від 15 березня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради за період з 01 липня 2012 року по 28 серпня 2013 року залишені без розгляду.

Позивач ОСОБА_1 та представник відповідача - юрисконсульт Черновол О.О., які належним чином повідомлені про час і місце судового розгляду справи, у судове засідання не з'явились, надавши суду письмові заяви про можливість розгляду справи за їх відсутності.

У змісті позовної заяви ОСОБА_1 вказано, що він є перебуває на обліку відповідача в якості отримувача пенсії за вислугою років, яка йому призначалась у відповідності до Закону України «Про прокуратуру». В серпні 2012 року відповідач в односторонньому порядку на підставі довідки № 18-57-1091 від 07 серпня 2012 року зменшив розмір виплачуваної йому пенсії, що мотивував внесенням змін до законодавства України, в разі чого під час обрахунку пенсії варто виходити з 80 % суми заробітної плати, з якої дана пенсія обрахована. Водночас, до вказаного перерахунку він отримував пенсію, що обраховувалась з 90 % заробітної плати.

Посилаючись на порушення його конституційних прав на належний соціальний захист, позивач просить суд визнати дії УПФУ в Кіровському районі м. Макіївки щодо обмеження під час перерахунку пенсії неправомірними, зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії, виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку, та здійснити відповідні виплати.

Із заперечень відповідача - управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки Донецької області, вбачається, що управління не визнає заявлених позивачем вимог. Пенсія позивачу нараховувалась виходячи з 86 % від суми місячної заробітної плати. 10 серпня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою про проведення перерахунку пенсії по заробітній платі, в зв'язку з чим, на підставі та в порядку ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на момент звернення із даною заявою, розмір пенсії було перераховано виходячи з 80 % заробітної плати. Вважають свої дії правомірними, в зв'язку з чим просять в задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши докази в межах заявлених позовних вимог (стаття 11 КАС України), суд установив наступне.

Матеріалами адміністративної справи підтверджено, що з 22 червня 1995 року ОСОБА_1 працював на прокурорсько-слідчих посадах Прокуратури Донецької області.

03 лютого 2009 року він вийшов на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України від 5 листопада 1991 року N 1789-XII «Про прокуратуру». Пенсія призначена в розмірі 86 % від суми щомісячної заробітної плати.

Стаж роботи позивача на відповідних посадах в прокуратурі підтверджено копією трудової книжки ОСОБА_1

10 серпня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ із заявою про проведення перерахунку пенсії по заробітній платі, надавши довідку прокуратури Донецької області про заробітну плату від 07 серпня 2012 року № 18-57-1091.

На підставі зазначеної довідки про заробітну плату ОСОБА_1 був здійснений перерахунок пенсії за його заявою та встановлено загальний процент розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 80 %.

Необхідність перерахунку пенсії позивача саме в такому порядку відповідач аргументує тим, що право на перерахунок пенсії виникло після 01 жовтня 2011 року, в разі чого до врегулювання спірних правовідносин слід застосовувати положення Закону України «Про прокуратуру» в редакції, яка діяла на час набрання законної сили постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505, та з урахуванням пункту 2 розділу 2 Закону України № 3668-VI від 08 липня 2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав законної сили 01 жовтня 2011 року із визначенням розміру пенсії виходячи з 80 % розміру заробітної плати.

У відповідності до положень ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції на момент призначення пенсії ОСОБА_1:

- прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

- розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

- обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

- призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Разом із тим, з прийняттям Закону № 3668-VI положення статті 50-1 Закону «Про прокуратуру» викладено в новій редакції, зокрема, виключено правову норму щодо зростання пенсії особи через продовження роботи в органах прокуратури на прокурорських та прокурорсько-слідчих посадах на строк понад десять років (на два відсотки за кожен повний рік роботи).

Частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Разом з цим відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або в іншому нормативно-правовому акті.

Системний аналіз положень Закону № 3668-VI свідчить про те, що даний нормативно-правовий акт не містить прямої вказівки про надання йому зворотної сили в часі, в зв'язку з чим суд приходить до висновку про необхідність застосування до спірних правовідносин в частині визначення загального проценту розрахунку пенсії від заробітку положень Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивача 03 лютого 2009 року - в розмірі 86 відсотків.

Водночас, позовні вимоги ОСОБА_3 про визначення загального проценту розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 90 % є безпідставними, оскільки необхідний для цього стаж роботи позивача на прокурорсько-слідчих посадах є меншим за 15 років.

З огляду на це, проаналізувавши фактичні обставини по справі, оцінивши надані докази в сукупності, суд визнає, що відповідач не виконав зазначених вимог в частині доказування та обґрунтування правомірності прийнятих рішень та вчинених дій, а тому вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі вищевикладеного і керуючись статтями 3, 8, 19, 22, 75, 83, 87, 90, 92 Конституції України, статтями 9, 11, 71, 88, 105, 158, 159, 160, 162, 163, Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру», суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки Донецької області щодо застосування під час перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років загального проценту розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 80 відсотків.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки Донецької області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 29 серпня 2013 року, з урахуванням фактично виплачених сум, виходячи з наданих позивачем документів, у відповідності до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції станом на 08 серпня 2011 року, з використанням загального проценту розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 86 (вісімдесят шість) відсотків.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір, сплачений при подачі позову в сумі 17 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається Донецькому апеляційному адміністративному суду через Кіровський районний суд м. Макіївки протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А.І.Ситенко