Постанова № 39224882, 11.06.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 червня 2014 року № 826/4616/14

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Добрянської Я.І., розглянув відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України, в порядку письмового провадження адміністративну справу:

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва

до відповідача Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»

про стягнення заборгованості в розмірі 23 892,54 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва до відповідача Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» про стягнення заборгованості в розмірі 23 892,54 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.04.2014 р., відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддею Добрянською Я.І. було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 826/4616/14 та запропоновано відповідачу у строк до 25.04.2014 року, або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження, надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

За наслідками зазначеного, відповідачем 22.04.2014 р. до канцелярії суду було подано письмове заперечення на позовну заяву, в якому ПАТ Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» зазначено про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача щодо стягнення з нього заборгованості в розмірі 23 892,54 грн., а також наголошено про різні суми заборгованості, які зазначені позивачем в тексті позовної заяви (23 892,54 грн.) та в прохальній частині позовної заяви (24 019,94 грн.), що відповідно мають бути з'ясовані та досліджені в судовому засіданні.

Зважаючи на таке, на підставі ч. 4 ст. 183-2 КАС України, з метою з'ясування всіх фактичних обставин у справі, що будуть мати значення при вирішенні справи по суті, суд ухвалою від 12.05.2014 р. призначив судове засідання з розгляду адміністративної справи № 826/4616/14 із викликом сторін на 22.05.2014 р.

Представник позивача в судовому засіданні 22.05.2014 р. заявлені позовні вимоги щодо стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 23 892,54 грн. підтримав повністю та просив суд їх задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві.

Також, представником позивача в судовому засіданні 22.05.2014 р., на виконання вимог ухвали суду про призначення судового засідання з розгляду справи № 826/4616/14, було надано до матеріалів справи детальний розрахунок суми позову (заявленої до стягнення суми заборгованості відповідача).

Проте відповідач в судове засідання 22.05.2014 р. не прибув та не скерував свого представника, хоча останній належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання, докази чого наявні в матеріалах справи.

Жодних клопотань з приводу неявки відповідача в судове засідання 22.05.2014 р., від останнього до суду не надходило.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

В силу ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на зазначене, та зважаючи на неприбуття в судове засідання 22.05.2014 р. відповідача (представника відповідача), що був повідомлений належним чином про дату, час та місце слухання справи, суд, з урахуванням вимог ст. ст. 41, 128 КАС України, ухвалив розглядати дану адміністративну справу № 826/4616/14 в порядку письмового провадження без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, проти чого також не заперечив представник позивача.

Про перехід до розгляду даної справи № 826/4616/14 в порядку письмового провадження відповідача було належним чином повідомлено ухвалою суду від 22.05.2014 р., відповідно до якої було також зобов'язано відповідача надати суду: належним чином завірені копії всіх установчих документів Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» та актуальний розгорнутий витяг з ЄДРПОУ відносно Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія», із зазначенням всіх дій державних реєстраторів, що стосувалися реєстрації та подальшої перереєстрації відповідача.

За наслідками зазначеного, відповідачем 28.05.2014 р. до канцелярії суду були надані витребовувані судом в ухвалі від 22.05.2014 р. документи по справі № 826/4616/14.

Станом на 11.06.2014 р. інших документів від сторін по справі № 826/4616/14 до канцелярії суду не надходило.

Отже, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представника позивача в судовому засіданні 22.05.2014 р., всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з наявних матеріалів справи, Відкрите акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» (код ЄДРПОУ 02426463, місцезнаходження: 02156, м. Київ, вул. Кіото, 25), зареєстроване Деснянською районною у м. Києві державною адміністрацією 10.06.1992 р., що підтверджується даними довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

На виконання Закону України «Про акціонерні товариства» та рішення загальних зборів акціонерів Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» від 22.09.2010 р. назва Відкрите акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» змінена на Приватне акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія».

Відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва та є платником внесків, передбачених чинним законодавством України.

Як підтверджується наявними у справі доказами, та не було належним чином спростовано відповідачем, Приватне акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» має заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» колишнім науковим працівникам установи, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за лютий 2014 року в сумі 23 892,54 грн.

Так, відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової, науково-технічної, науково-педагогічної, науково-організаційної роботи (далі - стаж наукової роботи) на державних підприємствах, в установах, організаціях пенсії на рівні, який забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Відповідно до ч. 6 ст.24 вищезазначеного Закону та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-технічним) працівникам державних підприємств і організацій згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи» від 13.12.2000 року № 1826 (чинний до 09.04.2004 року), різницю між сумою призначеної пенсії за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших нормативно-правових актів, на яку має право дана особа, фінансувалося для наукових працівників небюджетних установ і організацій - за рахунок коштів цих підприємств і організацій.

Законом України від 20 листопада 2003 року № 1316-ІV та постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 з 1 квітня 2004 року змінено порядок фінансування різниці між сумою пенсій, призначених науковим працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.

Зокрема, відповідно до ч. 6 ст. 24 вищевказаного Закону, різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Відповідно до п. 8 зазначеного Порядку, розмір витрат на виплату різниці пенсій, що підлягають фінансуванню за рахунок державних небюджетних підприємств і організацій, визначається в розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів після призначення пенсій згідно з Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що надсилається повідомлення відповідному підприємству, організації.

Враховуючи наведені норми законодавства, до Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» згідно з інформацією, наданою Виплатним центром Головного управління ПФУ в м. Києві, та повідомленнями наданими іншими районними управліннями Пенсійного фонду України по 58 пенсіонерах на загальну суму 23 892,54 грн., позивачем Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва були направлені Повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Детальний перелік таких пенсіонерів (їх загальний стаж та стаж на підприємстві відповідача), та детальний розрахунок різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, по кожному з таких пенсіонерів, що були науковими працівниками та працювали на Приватному акціонерному товаристві «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія», було надано позивачем Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва до матеріалів справи, та долучено суддею в судовому засіданні 22.05.2014 р.

Так, згідно зазначеного детального розрахунку Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва по 58 пенсіонерах, що були науковими працівниками та працювали на Приватному акціонерному товаристві «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія», загальна заборгованість відповідача по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за лютий 2014 року становить 23 892,54 грн.

З даного приводу суд акцентує увагу на тому, що відповідач не оскаржував ні в адміністративному ні в судовому порядку дії позивача щодо направлення листів із повідомленнями про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, а також не оскаржував визначені позивачем суми.

Також суд вважає безпідставними твердження відповідача, що останній не має обов'язку сплачувати суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1977 і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів щодо осіб, які отримали право на вказану пенсію до утворення в процесі корпоратизації Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку».

З даного приводу судом встановлено, та не було допустимими доказами спростовано відповідачем, що згідно п. 1.1 ст. 1 Статуту Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» Корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія» (в редакції від 2010 р.), Приватне акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» утворене відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.1998 р. № 1870 «Про забезпечення діяльності Державної акціонерної компанії «Українське видавничо-поліграфічне об'єднання» шляхом перетворення Українського науково-дослідного інституту спеціальних видів друку у відкрите акціонерне товариство в порядку, передбаченому Указом президента України від 15.06.1993 р. № 210 «Про корпоратизацію підприємств», Законом України «Про господарські товариства» від 19.09.1991 р. № 1576.

Відповідно до п. 2.3 зазначеного Статуту, Товариство є правонаступником Українського науково-дослідного інституту спеціальних видів друку.

Також, відповідно до наявних матеріалів справи (установчих документів відповідача), ПАТ «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» є правонаступником як Українського науково-дослідного інституту спеціальних видів друку так і Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» Корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія».

Пунктом 4 Порядку № 372 встановлено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації, різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Більше того, як вбачається із Довідки з ЄДРПОУ АА № 786565 від 15.02.2013 р., відповідач не є бюджетною установою.

Крім того, суд приймає до уваги, що згідно ч. 4 ст. 91 Цивільного кодексу України, цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. При цьому, в ч. 1-3 ст. 92 ЦК України вказано, що юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 96 ЦК України, юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.

Згідно вимог ст. 108 ЦК України, перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Отже, згідно установчих документів відповідача, до останнього, як правонаступника Українського науково-дослідного інституту спеціальних видів друку, перетвореного у Відкрите акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» перейшли всі їх права та обов'язки, зокрема обов'язок по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1977 колишнім працівникам та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Таким чином, суд дійшов висновку, та зазначеного не було допустимими доказами по справі спростовано відповідачем, що відповідач є правонаступником Українського науково-дослідного інституту спеціальних видів друку - працівниками якого були особи, яким призначена пенсія відповідно до Закону № 1977.

Отже, з урахуванням положень п. 4 Порядку № 372, обов'язок щодо сплати різниці пенсії лежить саме на правонаступнику - відповідачеві.

Зазначеної позиції з аналогічного спору дотримується також Вищий адміністративний суд України в своїй ухвалі по справі № 2а-14890/12/2670 (за позовом Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва до Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» Корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» про стягнення заборгованості по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з 01.11.2011 р. по 29.02.2012 р. в сумі 65 733,81 грн.).

Як було зазначено вище, та підтверджується наявними матеріалами справи, розрахунок самої суми заборгованості Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за лютий 2014 року в загальному розмірі 23 892,54 грн. - відповідачем не оспорювався.

Несплата відповідачем до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва зазначеної суми заборгованості, призводить до неповного формування бюджету Пенсійного фонду України, що спричиняє несвоєчасне фінансування виплат пенсій.

Зважаючи на викладене в сукупності, дослідивши наявні у справі докази та проаналізувавши норми чинного законодавства з приводу даного спору, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивач, як суб'єкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, а відповідач не надав допустимих доказів на підтвердження обґрунтувань щодо підстав відмови в позові, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі шляхом стягнення з Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» заборгованості в розмірі 23 892,54 грн.

Враховуючи викладене, та керуючись ст.ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» (р/р 260070667 в КФ АТ «Брокбізнесбанк», МФО 300959; ЄДРПОУ 02426463; адреса: 02156, м. Київ, вул. Кіото, 25) на користь Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в сумі 23 892,54 грн.

3. Стягнення провести на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва № 256003012604, МФО 322669, код ЄДРПОУ 26063541 в ОПЕРУ ГУ Ощадбанку.

Стягувач - Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва (код ЄДРПОУ 26063541, адреса: 02225, м. Київ, вул. Каштанова, 6).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі - 11.06.2014 р.