Постанова № 39219000, 10.06.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 р. Справа № 2а/0470/6819/11 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до Відкритого акціонерного товариства "Дніпрошина" про стягнення заборгованості в сумі 3532806,43 грн., -

ВСТАНОВИВ:

10.06.2011 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулося Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська (далі - Позивач) з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Дніпрошина" (далі - Відповідач) заборгованість щодо покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період січень-березень 2011 р. в сумі 3532806,43 грн., яка утворилась внаслідок авансових нарахувань за вказаний період в сумі 2456095,50 грн. та сум, які утворились внаслідок перерахунку пенсій за підсумками 2010 календарного року - 1076710,93 грн.

В обґрунтування позовних вимог, Позивач зазначає, що Відповідач своєчасно не відшкодовує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали та отримали пенсію за віком на пільгових умовах, у зв'язку з чим, за січень-березень 2011 р. у нього виникла заборгованість за цими виплатами в загальній сумі 3532806,43 грн., яка в добровільному порядку не сплачена.

Відкрите акціонерне товариство "Дніпрошина" подало до суду клопотання про зупинення провадження у справі. В обґрунтування заявленого клопотання зазначило, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 складені з порушенням чинного законодавства, у зв'язку з чим ВАТ "Дніпрошина" звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовними заявами про скасування розрахунків. Таким чином необхідно зупинити провадження до вирішення по суті справ №№ 2а/0470/8215/11, 2а/0470/8216/11, 2а/0470/8222/11, 2а/0470/8224/11, 2а/0470/8226/11, 2а/0470/8227/11, 2а/0470/8230/11, 2а/0470/8231/11, 2а/0470/8428/11, 2а/0470/8430/11, 2а/0470/8431/11, предметом яких є скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1, та на підставі яких ґрунтуються вимоги Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська по даній справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.07.2011р. провадження в даній справі зупинено до вирішення по суті та набрання законної сили рішеннями у справах №№ 2а/0470/8215/11, 2а/0470/8216/11, 2а/0470/8222/11, 2а/0470/8224/11, 2а/0470/8226/11, 2а/0470/8227/11, 2а/0470/8230/11, 2а/0470/8231/11, 2а/0470/8428/11, 2а/0470/8430/11, 2а/0470/8431/11.

Ухвалою від 28.05.2014р. поновлено провадження у даній справі, оскільки відпали обставини, які були підставою для його зупинення.

Представники сторін у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство "Дніпрошина" зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на 09.06.2011р. у Відповідача утворилась заборгованість перед Позивачем з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за січень-березень 2011р. в загальній сумі 3532806,43 грн.

Заборгованість Відкритого акціонерного товариства "Дніпрошина" підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень, лютий, березень 2011р. та розрахунками по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №1.

Згідно розрахунків Позивача, які міститься у справі, Відповідачу необхідно було покрити витрати на виплату та доставку пенсій за січень, лютий, березень 2011 року в сумі 2456095,50 грн.

Також нарахована сума, що утворилась внаслідок перерахунку пенсій за 2010 рік в сумі 1076710,93 грн.

Вказані розрахунки були оскаржені позивачем у судовому порядку.

Постановою у справі №2а/0470/8215/11 від 10 жовтня 2011 р. відмовлено у задоволенні позовних вимог ВАТ "Дніпрошина" до УПФУ в Ленінському районі м.Дніпропетровська про скасування розрахунків. Постанова набрала законної сили 03.01.2012р.

Постановою у справі №2а/0470/8216/11 від 24 жовтня 2011 р. відмовлено в задоволенні позовних вимог ВАТ "Дніпрошина" до УПФУ в Царичанському районі Дніпропетровської області про скасування розрахунків. Постанова набрала законної сили 23.11.2011р.

Ухвалою у справі №2а/0470/8222/11 від 04 серпня 2011 р. клопотання ВАТ "Дніпрошина" про відкликання позовної заяви задоволено. Позовну заяву ВАТ "Дніпрошина" до УПФУ в Криничанському районі Дніпропетровської області про скасування розрахунку залишено без розгляду. Ухвала набрала законної сили 11.03.2014р.

Постановою у справі №2а/0470/8224/11 від 12 грудня 2011р. відмовлено в задоволенні позовних вимог ВАТ "Дніпрошина" до УПФУ в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про скасування розрахунків. Постанова набрала законної сили 03.07.2013р.

Постановою у справі №2а/0470/8226/11 від 26 жовтня 2011 р. задоволено частково позовні вимоги ВАТ "Дніпрошина" до УПФУ в Індустріальному районі м.Дніпропетровська про скасування розрахунків. Скасовано, зокрема, Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на 2011 рік щодо ОСОБА_2, складений Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська. Скасовано Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на 2011 рік щодо ОСОБА_3, складений Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська. Постанова набрала законної сили 10.01.2014р.

Постановою у справі №2а/0470/8227/11 від 01 листопада 2011 р. відмовлено в задоволенні позовних вимог ВАТ "Дніпрошина" до УПФУ в Дніпропетровському районі Дніпропетрорвської області про скасування розрахунків. Постанова набрала законної сили 26.03.2012р.

Ухвалою у справі №2а/0470/8230/11 від 04 серпня 2011 р. клопотання ВАТ "Дніпрошина" про відкликання позовної заяви задоволено. Позовну заяву ВАТ "Дніпрошина" до УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про скасування розрахунку залишено без розгляду. Ухвала набрала законної сили 11.03.2014р.

Постановою у справі №2а/0470/8231/11 від 01 вересня 2011 р. відмовлено в задоволенні позовних вимог ВАТ "Дніпрошина" до УПФУ в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про скасування розрахунків. Постанова набрала законної сили 31.10.2011р.

Постановою у справі №2а/0470/8428/11 від 01 вересня 2011 р. відмовлено в задоволенні позовних вимог ВАТ "Дніпрошина" до УПФУ Дзержинському районі м.Кривого Рогу про скасування розрахунків. Постанова набрала законної сили 17.01.2013р.

Постановою у справі №2а/0470/8430/11 від 17 лютого 2012 р. відмовлено в задоволенні позовних вимог ВАТ "Дніпрошина" до УПФУ в Тростянецькому районі Вінницької області про скасування розрахунків.

Постановою у справі 2а/0470/8431/11 від 22 листопада 2011 р. задоволено частково позовні вимоги ВАТ "Дніпрошина" до УПФУ в м. Павлоград про скасування розрахунків. Скасовано Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на 2011 рік особі ОСОБА_4 Постанова набрала законної сили 10.01.2014р.

Частиною 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

-чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

-жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV від 09.07.2003р. „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, згідно положень Закону України "Про пенсійне забезпечення" підприємства та організації зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту а) та пункту б) ст. 13 цього Закону.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень зазначеного закону підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ, підлягають відшкодуванню в порядку, передбаченому п.6.1 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників,затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України в розмірі 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.

Суми відшкодувань, відповідно до п. 6.4 Інструкції, визначаються відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6.7.), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року, та протягом 10 днів - з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як свідчать матеріали справи, Позивачем направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1, які оскаржувались Відповідачем, проте був скасований лише Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на 2011 рік УПФУ в Індустріальному районі м.Дніпропетровська відносно ОСОБА_2

На момент розгляду справи зазначені витрати в добровільному порядку не відшкодовані.

Отже, з урахуванням рішення по справі №2а/0470/8226/11, яким скасовано Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на 2011 рік УПФУ в Індустріальному районі м.Дніпропетровська відносно ОСОБА_2, відповідно до якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій останнього складає 969,10 грн., на даний час загальна сума заборгованості Відкритого акціонерного товариства "Дніпрошина" за період січень-березень 2011 р. по Списку №1 становить 3529899,13 грн. (818698,50 грн. + 818698,50 грн. + 818698,50 грн. + 1076710,93 грн. - 2907,30 грн.).

Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про необхідність часткового задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 70, 71, 72, 86, 128, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до Відкритого акціонерного товариства "Дніпрошина" про стягнення заборгованості в сумі 3532806,43 грн. - задовольнити частково.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Дніпрошина" (ЄДРПОУ 05768898) на користь Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська (ЄДРПОУ 21908844) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку № 1, за період січень-березень 2011 р. в розмірі 3529899,13 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський