Ухвала суду № 39209043, 29.05.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2312/1421/2012 Головуючий у 1-й інстанції: Костенко А.І. Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.

У Х В А Л А

Іменем України

29 травня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Кобаль М.І.

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги відповідача УМВС України в Черкаській області та третьої особи Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на Постанову Маньківського районного суду Черкаської області від 06 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УМВС України в Черкаській області, третя особа Головне Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності неправомірною, дій незаконними та зобов'язання надати довідку для перерахунку пенсії і відшкодування не донарахованої суми, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до Маньківського районного суду Черкаської області з адміністративним позовом до УМВС України в Черкаській області, третя особа Головне Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в якому просив визнати дії УМВС України в Черкаській області по наданню даних для перерахунку раніше призначеної пенсії з 01.01.2008 року неправомірними та зобов'язати УМВС України в Черкаській області та Головне управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату, раніше призначеної пенсії з урахуванням суми та видів грошового забезпечення встановлених за посадою начальника районного відділу МНС України в області відповідно до «Схеми посадових окладів начальницького складу районних відділів управлінь МНС України в областях за основними типовими посадами», згідно з Постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393»за період починаючи з 01.01.2008 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Маньківського районного суду Черкаської області від 06 листопада 2012 року позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач та третя особа подали апеляційні скарги, де просили скасувати постанову Маньківського районного суду Черкаської області від 06 листопада 2012 року, постановити нове рішення, де відмовити в задоволенні позовних вимог.

Переглядаючи справу, суд погоджується з висновком суду, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до ч. 3 ст.ст. 43, 46 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок позивача пенсії був проведений на підставі довідки № 7900 від 22.03.2008 р., наданої УМВС України в Черкаській області. В довідку були внесені дані, а саме: посадовий оклад-960 грн.; Оклад за звання - 125 грн.; Надбавка за вислугу років 40% - 434 грн.; Надбавка за особливо важливі завдання 43 % - 653.17 грн.; Премія 15% - 325.83 грн.

Внаслідок проведення перерахунку основний розмір пенсії позивача зменшився на 868,46 грн., так як дані, внесені в довідку є неточними, що підтверджується слідуючими фактами. На пенсію позивач звільнився з посади начальника служби державного пожежного нагляду-начальника ППЧ-16 по охороні смт. Маньківка, яка станом на 01.01.2008р., згідно пункту 27 «Схеми основних організаційних структур військ ЦО України та державної пожежної охорони, прирівняних до органів та підрозділів цивільного захисту МНС», затвердженої наказом МНС України від 16.04.2008р. №305, приведена у відповідність з посадою начальника районного відділу Головного управління МНС в області. Відповідно додатку 2 до наказу МНС України № 53 від 28.01.2008 р. за цією посадою з 01 січня 2008 року встановлений розмір посадового окладу в сумі 1200-1300 гривень, а тому в довідку, для перерахунку пенсії позивача, відповідач був зобов'язаний внести розмір посадового окладу в сумі 1300 гривень. Однак, відповідач вніс в довідку розмір посадового окладу в сумі 960 грн.

Згідно Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від13.02.2008 « 1. Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

…5. Для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: … посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

…6. Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена».

Відповідно Наказу Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 305 від 16.04.2008 р. «Про затвердження Схеми основних організаційних структур військ ЦО України та державної пожежної охорони, прирівняних до органів та підрозділів цивільного захисту МНС» «Відповідною вважається посада (посади), визначена схемою посадових окладів осіб офіцерського і начальницького складу чи схемою тарифних розрядів посад рядового, сержантського, старшинського складу і прапорщиків МНС, що затверджені наказами МНС, назва якої повністю збігається з назвою посади, з якої була звільнена особа.

У разі, якщо назва посади, з якої була звільнена особа, не збігається з назвою жодної з посад, що визначені схемами посадових окладів осіб начальницького складу служби цивільного захисту чи схемою тарифних розрядів посад рядового і молодшого начальницького складу служби цивільного захисту, що затверджені наказами МНС, відповідна посада (посади) визначається, виходячи з посадового окладу, функціональності, граничного спеціального звання, що може бути присвоєна за посадою, тощо.

У випадках, коли припускається неоднозначне вирішення питання щодо визначення відповідної посади, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь, так і не на користь пенсіонера, рішення приймається на користь такого пенсіонера, виходячи з вищого розміру посадового окладу за відповідною посадою».

Крім того, згідно Наказу Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи «Про встановлення схем посадових окладів осіб начальницького складу» N 53 від 28.01.2008 р. посадовий оклад начальника районного відділу складає від 1200 грн. до 1300 грн.

Також з матеріалів справи вбачається, що відповідач не досліджував питання щодо прирівнювання посади позивача, з якої був звільнений до аналогічної посади в структурі МВС, оскільки посада начальника відділу районного відділу МВС та посада позивача, з якої був звільнений, за своїми функціональним та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу, розміром посадового окладу, назвою та класифікаційними характеристиками не є рівнозначними та не можуть бути прирівняними.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи, викладені заявником в апеляційній скарзі були предметом дослідження суду першої інстанції і не знайшли свого належного підтвердження.

Вказані в апеляційній скарзі процесуальні порушення не призвели до неправильного вирішення справи і не є підставою для скасування судового рішення.

Керуючись, ст.ст. 41, 158, 160, 167, 195, 196, 198, 199, 200, 205, 206, 212, 254, КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги відповідача УМВС України в Черкаській області та третьої особи Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області - залишити без задоволення.

Постанову Маньківського районного суду Черкаської області від 06 листопада 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки передбаченні ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали суду буде виготовлено 05.06.2014 року.

Головуючий суддя Г.М. Бистрик

Судді О.В. Карпушова

М.І. Кобаль

Головуючий суддя Бистрик Г.М.

Судді: Карпушова О.В.

Кобаль М.І.