Ухвала суду № 39200773, 16.06.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

16 червня 2014 року Справа № 808/3814/14 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Недашківська К.М., перевіривши матеріали скарги ОСОБА_1 до Відділу Державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області про визнання протиправними дій та скасування постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій, та перевіривши на предмет відповідності скарги вимогам статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВСТАНОВИВ:

13 червня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла скарга ОСОБА_1 (далі іменується - позивач) до Відділу Державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд визнати неправомірними дії заступника начальника Відділу Державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області Солтіс І.В. щодо винесення постанови від 18.10.2013 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій на суму в розмірі 150 грн. 00 коп. ВП №40166371; скасувати постанову заступника начальника Відділу Державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області Солтіс І.В. від 18.10.2013 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій на суму в розмірі 150 грн. 00 коп. ВП №40166371.

За результатами перевірки матеріалів скарги в порядку частини 1 статті 107 КАС України, суддя встановив, що скаргу подано до суду без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України.

Частиною 3 статті 106 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, є Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (далі іменується - Закон України №3674-VI).

За приписами частини 1 статті 4 Закону України №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною 2 статті 4 Закону України №3674-VI ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру - 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Частиною 3 статті 4 Закону України №3674-VI встановлено, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Судом встановлено, що предметом оскарження у справі є, зокрема, скасування постанови від 18.10.2013 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій на суму в розмірі 150 грн. 00 коп.

Дана позовна вимога є вимогою майнового характеру, оскільки може породжувати підстави для змін майнового стану особи. Таким чином, звернена до суду вимога про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком якого є зміна складу майна позивача, є майновою.

При зверненні до суду зі скаргою, позивачем не надано доказів сплати суми судового збору в розмірі 182 грн. 70 коп. Таким чином, позивачем не надано суду належних доказів сплати судового збору.

За приписами частини 3 статті 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Судом встановлено, що при зверненні до суду зі скаргою позивачем надано лише одну копію скарги для суб'єкта владних повноважень, що вбачається також з переліку додатків до скарги, проте копій документів, що приєднуються до неї, для відповідача не надано.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 3 КАС України, адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Частиною 1 статті 6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до статті 104 КАС України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Згідно з частиною 1 статті 105 КАС України, адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.

Статтею 50 КАС України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Суд зазначає, що ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця, в якій зазначив себе в якості «Заявника», а суб'єкта владних повноважень - «Зацікавлена особа».

З даного приводу суд зазначає, що така форма звернення як скарга на дії державного виконавця передбачена при зверненні в порядку норм Закону України «Про виконавче провадження» до начальника відділу або вищестоящого органу в порядку адміністративного (досудового) оскарження рішень, дій чи бездіяльності. Натомість до суду особи звертаються з позовними заявами (адміністративними позовами), на що необхідно звернути увагу ОСОБА_1.

Відповідно до частини 1 статті 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи, зокрема, подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Суд звертає увагу заявника на те, що ним не надано жодних доказів на підтвердження дати отримання спірної постанови від 18.10.2013, а відтак, суд позбавлений можливості встановити обставини щодо дотримання заявником строку звернення до суду з позовом.

Відповідно до частини 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу (позовну заяву) ОСОБА_1 до Відділу Державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області про визнання протиправними дій та скасування постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви до 15 липня 2014 року , шляхом фактичного надання суду до встановленої дати належним чином оформленої позовної заяви з доказами сплати суми судового збору в розмірі 182 грн. 70 коп., шляхом перерахування коштів за наступними реквізитами: Отримувач коштів: ДКСУ у Ленінському районі м. Запоріжжя; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38025423; банк отримувача: ГУДКСУ у Запорізькій області; код банку отримувача (МФО) 813015; рахунок отримувача: 31215206784006; код класифікації доходів бюджету: 22030001; призначення платежу: судовий збір, за позовом ___ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35450335; та доказів і документів, про які йдеться в ухвалі суду.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені у встановлений судом строк, шляхом фактичного отримання судом належним чином оформленої позовної заяви з урахування недоліків, зазначених в ухвалі суду.

Роз'яснити позивачу, що згідно з пунктом 1 частини 3 статті 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо, зокрема, позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Копію даної ухвали надіслати ОСОБА_1.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.М. Недашківська