Постанова № 39198144, 10.06.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2014 року 810/3231/14

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу

за позовомВійськової академії (м. Одеса)доОСОБА_1провідшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

в с т а н о в и в:

Військова академія (м. Одеса) звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 39689,60 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 у 2010-2014 роках навчався в Військовій академії (м. Одеса) Міністерства оборони України (Військовому інституті Одеського національного політехнічного університету), перебуваючи на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. У зв'язку з розірванням контракту зі сторони військовослужбовця через небажання продовжувати навчання у 2014 році відповідача звільнено з військової служби в запас Збройних Сил України у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. У добровільному порядку витрати, пов'язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідач відшкодовувати відмовляється, тому вони підлягають стягненню в судовому порядку.

Посилаючись на порушення відповідачем положень Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу", Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, позивач просить стягнути з відповідача вказані витрати у сумі 39689,60 грн.

Відповідач будь-яких пояснень та заперечень проти позову до суду не надав.

Позивач 10.06.2014 подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач у судове засідання повторно не з'явився, хоча повідомлявся про дату, час та місце судового засідання належним чином.

Згідно ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Крім того, частиною шостою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідачем не надано суду доказів поважності причин неможливості забезпечення явки свого представника на судове засідання, а тому суд на підставі ч. 4 та ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливим розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі наказу начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 26.07.2010 № 514-ПД ОСОБА_1 зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Згодом наказом начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 29.07.2010 № 143 відповідача переведено для подальшого навчання до Військового інституту Одеського національного політехнічного університету.

Згідно наказу начальника Військового інституту Одеського національного політехнічного університету від 30.07.2010 №161 відповідача з 30.07.2010 зараховано до списків особового складу Військового інституту Одеського національного політехнічного університету та поставлено на всі види забезпечення.

У відповідності до вимог п.п. 15, 16 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, 30.07.2011 між Міністерством оборони України в особі ТВО начальника Військового інституту Одеського національного політехнічного університету полковника Пальчика С.І. та курсантом ОСОБА_1 укладений контракт на час навчання до присвоєння військового звання "лейтенант".

Згідно укладеного Контракту відповідач взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

В подальшому відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 №286 "Про реорганізацію Військового інституту Одеського національного політехнічного університету у Військову академію (м. Одеса)", наказу Міністра оборони України та Міністра освіти і науки, молоді та спорту України від 19.04.2011 "Про заходи щодо реорганізації Військового інституту Одеського національного політехнічного університету" Військова академія (м. Одеса) визначена правонаступником Військового інституту Одеського національного політехнічного університету, який припинив свою діяльність, в зв'язку з чим відповідач продовжив навчання у Військовій академії (місто Одеса).

Після видання Указу Президента України "Про звільнення в запас військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, призваних на строкову військову службу та навчання військовими комісаріатами з Автономної Республіки Крим і міста Севастополя" від 31.03.2014 №360/2014 відповідач подав у встановленому порядку рапорт від 17.04.2014 про розірвання контракту зі сторони військовослужбовця через небажання продовжувати навчання.

Наказом начальника Військової академії від 30.04.2014 № 13-ПМ з дозволу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, доведеного телеграмою від 29.04.2014 №116/7/4/3754, та на підставі рішення Вченої ради Військової академії у відповідності до пункту 3.2 наказу Міністра оборони України від 24.12.1997 № 490 "у зв'язку з розірванням контракту через небажання продовжувати навчання" відповідач відрахований з Військової академії та звільнений з військової служби в запас відповідно статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" за частиною 6 пунктом "И" (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

30.04.2014 відповідача виключено із списків особового складу Військової академії, знято зі всіх видів забезпечення та направлено у розпорядження військового комісара Бахчисарайського РВК АР Крим для постановки на військовий облік, про що видано відповідний наказ начальника Військової академії від 30.04.2014 №89.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України в зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі по тексту Закон України № 2232-XII) зі змінами та доповненнями, на час спірних правовідносин

Частиною 1, 2, 3 статті 25 Закону України № 2232-XII визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів. Порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Згідно ч. 5 ст. 25 Закону України № 2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України № 2232-XII передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "й" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" № 964 від 12.07.2006 (далі по тексту - Постанова КМУ № 964) встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Пунктом 4 Постанови КМУ № 964 передбачено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно з п. 8 Постанови КМУ № 964 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

На підставі довідки-розрахунку відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням за період з 30.07.2010 по 30.04.2014, в розмірі 39689,60 грн.

З урахуванням викладеного та документів наданих позивачем, витрати позивача, пов'язані із забезпеченням відповідача склали 39689,60 грн.

Із вказаним розрахунком відповідач був ознайомлений 30.04.2014, що підтверджується матеріалами справи.

Однак, на момент розгляду справи відповідачем самостійно не відшкодовано витрати пов'язані з його утриманням під час навчання у Військовій академії (м. Одеса) в сумі 39689,60 грн. та не надано до суду доказів, що спростовують викладені в позовній заяві обставини.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що позивач довів суду обставини на яких ґрунтуються його позовні вимоги та надав суду необхідні докази, в підтвердження своїх позовних вимог.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 69-71, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Військової академії (м. Одеса) - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Військової академії (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 24983020) витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 39689 (тридцять дев'ять тисяч шістсот вісімдесят дев'ять) грн. 60 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Балаклицький А. І.