Постанова № 39192054, 12.06.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2014 р. Справа № 805/6618/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Голубової Л.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Єнакієвської об'єднаної державної податкової інспекції Головного

управління Міндоходів у Донецькій області

до державного підприємства «Орджонікідзевугілля»

про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу по платні

за користування надрами в сумі 10839,85 гривень за рахунок майна

державного підприємства «Орджонікідзевугілля», що перебуває у

податковій заставі

Єнакієвська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу по платні за користування надрами в сумі 10839,85 гривень за рахунок майна державного підприємства «Орджонікідзевугілля», що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідач - державне підприємство «Орджонікідзевугілля» перебуває на податковому обліку в Єнакієвській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області. Станом на 20.05.2014 року за боржником значиться податкова заборгованість по платні за користування надрами в сумі 10839,85 гривень, яка виникла на підставі самостійно поданого відповідачем розрахунку з плати за користування надрами для видобутку корисних копалин від 28.04.2014 року на суму 240432,97 гривень. Позивачем відповідачу направлена вимога № 1/4 від 10.10.2001 року, яка отримана посадовою особою відповідача 16.01.2001 року, та № 2/193 від 22.11.2001 року, отримана відповідачем 04.12.2001 року. 01.10.2003 року начальником Єнакієвської об'єднаної державної податкової інспекції прийнято рішення № 77/32276912 про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів. Відповідно до витягів про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, майно та майнові відповідача перебувають у податковій заставі. Застосовані податковим органом заходи з погашення податкового боргу за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18.03.2014 року по справі № 805/2783/14 не призвели до погашення заборгованості. На виконання зазначеного судового рішення до установи банку були направлені інкасові документи для списання коштів з рахунків в рахунок погашення податкового боргу, які повернулись без виконання. 25.04.2014 року начальником Єнакієвської ОДПІ було прийнято рішення про опис майна у податкову заставу відповідача № 01/05-11-25-014-8. Отже, всі прийняті позивачем заходи не призвели до добровільного погашення відповідачем податкового боргу.

На підставі викладеного, позивач просив суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу по платні за користування надрами в сумі 10839,85 гривень за рахунок майна державного підприємства «Орджонікідзевугілля», що перебуває у податковій заставі відповідно до актів опису майна від 30 квітня 2014 року № 7 та від 30 квітня 2014 року № 8.

Позивач надав до канцелярії суду клопотання від 11 червня 2014 року про розгляд справи без участі представника Єнакієвської об'єднаної державної податкової інспекції.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надав.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в письмовому провадженні у відповідності до приписів ч. 6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - державне підприємство «Орджонікідзевугілля», є юридичною особою та зареєстроване у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за кодом 32276912, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію, довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 4-6, 14, 16), перебуває на обліку в Єнакієвській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області як платник податків з 14 березня 2003 року за № 1869, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків форми № 4-ОПП від 18 червня 2010 року № 1869/10/29-014-14/104 (а.с. 15зв.).

17 квітня 2014 року відповідачем до Єнакієвської об'єднаної державної податкової інспекції наданий податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобутку корисних копалин за 1 квартал 2014 року (а.с. 18-19), де визначив податкове зобов'язання в сумі 240432,97 гривень.

Як вбачається з матеріалів справи - зворотного боку облікової картки відповідача заборгованість відповідача перед бюджетом виникла через несплату відповідачем у повному обсязі у встановлені строки самостійно визначених зобов'язань з плати за користування надрами для видобутку корисних копалин за 1 квартал 2014 року на суму 10839,85 гривень.

На момент розгляду даної справи заборгованість відповідача перед бюджетом складає 681865,40 гривень, що підтверджується даними зворотного боку облікової картки платника податків - відповідача.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

10 жовтня 2001 року податковою інспекцією сформовано першу податкову вимогу № ? (а.с. 20 зв.), яка отримана уповноваженою особою відповідача 17 жовтня 2001 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 20 зв.).

22 листопада 2001 року податковою інспекцією сформована друга податкова вимога № 2/193 (а.с. 20), яка отримана уповноваженою особою відповідача 04 грудня 2001 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 20).

Перелік підстав, наявність яких надає можливість визначати податкові вимоги відкликаними передбачався підпунктом 6.4.1 пункту 6.4 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Аналогічні підстави визнання податкових вимог відкликаними передбачені статтею 60 Податкового кодексу України.

Отже, законодавчими нормами (як Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що діяв до 01 січня 2011 року, так і Податковим кодексом України, чинного з 01 січня 2011 року) прямо встановлені підстави визнання податкових вимог відкликаними, тобто такими, що не підлягають виконанню.

Наявним в матеріалах справи зворотнім боком облікової картки платника податку підтверджено безперервне існування податкового боргу відповідача за період від дня надіслання податкової вимоги до моменту виникнення податкового боргу, заявленого позивачем до стягнення.

Відповідачем зазначене не спростовано, документальних обґрунтувань в підтвердження того, що наведені податкові вимоги вважаються відкликаними не надано.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2014 року по адміністративній справі № 805/2783/14 стягнуті з державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в рахунок погашення податкового боргу з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 1071126,19 гривень з рахунків платника податків у банках, що його обслуговують (а.с. 27-29). Постанова не оскаржувалась та набрала законної сили.

В порядку пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України позивачем до банків, обслуговуючих відповідача, надсилалися інкасові доручення, які повернуті банківськими установами без виконання (а.с. 24).

01 жовтня 2003 року начальником Єнакієвської ОДПІ прийнято рішення № 77/32276912 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в рахунок погашення податкового боргу (а.с. 15).

25 квітня начальником Єнакієвської ОДПІ прийнято рішення № 1/05-11-25-014-8 про опис майна державного підприємства «Орджонікідзевугілля» у податкову заставу (а.с. 37).

30 квітня 2014 року податковими керуючими Хоменко Т.М., Орловим М.В., Сухаревим М.М., призначеними наказами Єнакієвської ОДПІ від 02 квітня 2014 року № 361, від 28 квітня 2014 року № 462, на підставі рішення начальника Єнакієвської ОДПІ від 25 квітня 2014 року № 1/05-11-25-014-8, проведено опис майна державного підприємства «Орджонікідзевугілля» у податкову заставу на загальну суму описаного майна 802,14 гривень, про що складено акт опису майна № 7 (а.с. 34-36).

30 квітня 2014 року податковими керуючими Хоменко Т.М., Орловим М.В., Сухаревим М.М., призначеними наказами Єнакієвської ОДПІ від 02 квітня 2014 року № 361, від 28 квітня 2014 року № 462, на підставі рішення начальника Єнакієвської ОДПІ від 25 квітня 2014 року № 1/05-11-25-014-8, проведено опис майна державного підприємства «Орджонікідзевугілля» у податкову заставу на загальну суму описаного майна 10037,71 гривень, про що складено акт опису майна № 8 (а.с. 32-33).

Відповідно до пункту 1 спільного наказу «Про реєстрацію податкових застав нерухомого майна» Міністерства юстиції України, Державної податкової адміністрації України від 07 лютого 2003 року № 9/5/59, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 07 лютого 2003 року за № 107/7428, (із змінами і доповненнями) встановлено, що реєстрація податкових застав нерухомого майна здійснюється в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна в порядку, установленому Законом України від 18 листопада 2003 року № 1255-IV «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень», Порядком ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2004 року № 830, Інструкцією про порядок ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна та заповнення заяв, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 29 липня 2004 року № 73/5, зареєстрованим у Мін'юсті України 29 липня 2004 за № 942/9541.

Виходячи з цього, податкова застава майна відповідача за актами описів від 30 квітня 2014 року № 7 та № 8 зареєстрована у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується витягами про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (а.с. 30, 31).

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки та збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно підпункту 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 цього ж Кодексу платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктами 95.1, 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов'язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов'язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

У зв'язку із відсутністю коштів на рахунках платника податків, суд надає Єнакієвській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області дозвіл на погашення суми податкового боргу з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі 10839,85 гривень за рахунок майна державного підприємства «Орджонікідзевугілля», що перебуває у податковій заставі відповідно до актів опису майна від 30 квітня 2014 року № 7 та від 30 квітня 2014 року № 8.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись положеннями Податкового кодексу України та статтями 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Єнакієвської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу по платні за користування надрами в сумі 10839,85 гривень за рахунок майна державного підприємства «Орджонікідзевугілля», що перебуває у податковій заставі відповідно до актів опису майна від 30 квітня 2014 року № 7 та від 30 квітня 2014 року № 8 - задовольнити повністю.

Надати Єнакієвській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу по платні за користування надрами в розмірі 10839 (десять тисяч вісімсот тридцять дев'ять) гривень 85 копійок за рахунок майна державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (код ЄДРПОУ 32276912), що перебуває у податковій заставі відповідно до актів опису майна від 30 квітня 2014 року № 7 та від 30 квітня 2014 року № 8.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті 12 червня 2014 року.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Голубова Л.Б.