Постанова № 39188824, 10.06.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 червня 2014 р. № 820/9767/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Севастьяненко К.О.,

при секретарі судового засідання - Костіної А.В.,

за участю: представника позивача - Залеської А.С.,

представника відповідача - Красовського В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом комунального підприємства охорони здоров'я "Центральна районна аптека №63" до Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, комунальне підприємство охорони здоров'я "Центральна районна аптека №63", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області, в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.03.2014 року №0000232200, винесене Куп'янською ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області, на суму 10965 (десять тисяч дев'ятсот шістдесят п'ять) грн. 00 коп.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що на підставі акту перевірки № 257/23-01974520 від 15.03.2014 р., а саме: встановленого в ході перевірки порушення позивачем п. 1, п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугу» від 06.07.1995 р. та пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України відповідачем прийнято, зокрема, податкове повідомлення-рішення: № 0000232200 від 04.03.2014 року про застосування до комунального підприємства охорони здоров'я "Центральна районна аптека №63" штрафних санкцій у розмірі 10965,00 грн., яке, на думку позивача, є протиправними та підлягає скасуванню.

Представник відповідача, заперечуючи проти позовних вимог, надав письмові заперечення, в яких послався на обґрунтованість прийнятого на підставі акту перевірки № 257/23-01974520 від 15.03.2014 р. податкового повідомлення-рішення № 0000232200 від 04.03.2014 року. Вказав, що спірне податкове повідомлення-рішення прийнято відповідачем згідно приписів п. 3.4 Порядку направлення органами податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом юстиції України від 28.11.2012 року № 1236, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.12.2012 за № 2135/22447, а саме: на зменшену суму податкового зобов'язання за результатами судового оскарження. Так, зазначив, що дані позовні вимоги комунального підприємства охорони здоров'я "Центральна районна аптека №63" (далі - КП ОЗ "Центральна районна аптека №63") вже були предметом судового оскарження тільки в рамках податкового повідомленні-рішення під іншим номером, за наслідком якого застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 10965,00 грн. було підтверджено судовими рішеннями, які набрали законної сили.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, просив суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

За матеріалами справи судом встановлено, що позивач, комунальне підприємство охорони здоров'я "Центральна районна аптека №63", пройшов передбачену чинним законодавством процедуру державної реєстрації, набув статусу юридичної особи, код 01974520, юридична адреса: вул. Леніна, буд. 19, м. Куп'янськ, Харківська обл., 63701, та перебуває на обліку як платник податків в Куп'янській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області.

Вказані обставини визнані сторонами по справі в ході судового засідання, у суду не має сумнівів в добровільності визнання перелічених обставин та їх достовірності, стосовно вказаних обставин відсутній спір, а тому перелічені обставини перед судом не доказуються.

Судом встановлено, що Куп'янською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Харківській області було проведено планову виїзну перевірку Комунального підприємства охорони здоров'я "Центральна районна аптека № 63" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2007 року по 31.12.2009 року, валютного та іншого законодавства а період з 01.07.2007 року по 31.12.2009 року.

Результати проведеної перевірки оформлені актом № 257/23-01974520 від 15.03.2010 року (а.с. 46-112), за висновками якого встановлено порушення позивачем:

- п.5.1 абз.4 п.п.5.3.9 п.5.3 ст.5 Закону України "Про оподаткування прибуток підприємств" від 28.12.1994 року № 334/94-ВР, внаслідок чого занижено податок на прибуток у розмірі 178370,0 грн.;

- п.1, п. 2 ст.3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг від 06.07.1995 року №265/95-ВР (далі по тексту Закон №265/95-ВР), п.4.1 розділу 4 "Положення про форму та зміст розрахункових документів", затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 р. №614 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 р. за №105/5296, п.4.7 розділу 4 "Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги)", затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000р. №614 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001р. за № 107/5298, а саме: не роздрукування на РРО та невидача особам, які повертали товари за період з 04.07.2007 р. по 09.11.2009 р. відповідних розрахункових документів (видаткових касових чеків), що підтверджують виконання розрахункових операцій з видачі готівкових коштів за повернуті покупцям товари на загальну суму 9841,0 грн.

Проведення за період з 01.07.07 р. по 30.12.09 р. розрахункових операцій через зареєстровані в Куп'янській ОДПІ, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій (РРО) МІNI 600.01 МЕ зав. № ПА 63001574 реєстр. № 2026000887 - дата виготовлення листопад 2003р., МІNI 600.01 МЕ зав. № ПА 63000859 реєстр. № 2026000732 - дата виготовлення квітень 2002 р., МІNI 600.01 МЕ зав. № ПА 63001332 реєстр. № 2026000868 - дата виготовлення липень 2003 р., без роздрукування та видачі споживачам відповідних розрахункових документів (фіскальних касових чеків на товари (послуги)), що підтверджують виконання розрахункових операцій (касові чеки не містять такого обов'язкового реквізиту як індивідуальний податковий номер платника ПДВ, для СГ, що зареєстровані як платники ПДВ) на загальну суму 557168,57грн.;

- п.п.3.1.1. п.3.1 ст.3, п.п. 4.2.1 п.4.2. ст.4, п.п. 8.1.1, 8.1.2 п.8.1 ст.8, п.п. "а" п.19.2 ст.19 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб", внаслідок чого занижено податок з доходів фізичних осіб на суму 22,11 грн.;

- п.1 ст.1, п.1 ст.3, ч.2 ст.7 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" від 23.03.1996 року, в наслідок чого відбулося заниження плати за придбання торгового патенту на здійснення роздрібної торгівлі у розмірі 29646,45 грн.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято, зокрема:

- оскаржуване в даній справі податкове повідомлення-рішення № 0000232200 від 04.03.2014 року, яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 10965,00 грн., а також:

- податкове повідомлення-рішення від 24.03.2010 року №0000122310/0, яким позивачу визначено податкове зобов'язання у розмірі 260056,0 грн., в тому числі за основним платежем (податок на прибуток) - 178370,0 грн., штрафні санкції - 81686,0 грн.;

- рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24.03.2010 року №0000402320, яким до позивача застосовані штрафні санкції у розмірі 2835047,85 грн. за порушення вимог законодавства в сфері застосування реєстраторів розрахункових операцій;

- рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000152310 від 24.03.2010 року, № 0000142310 від 24.03.2010 року, № 0000132310 від 24.03.2010 року, якими до позивача застосовані фінансові санкції за порушення законодавства у сфері патентування.

Судом встановлено, що податкове повідомлення-рішення від 24.03.2010 року №0000122310/0 та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій: №0000402320, №0000152310, № 0000142310 та № 0000132310 від 24.03.2010 року були оскаржені позивачем в судовому порядку.

Так, судом встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2013 року по справі № 820/6166/13-а адміністративний позов Комунального підприємства охорони здоров'я Центральна районна аптека №63 до Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій - задоволено частково. Скасовано податкове повідомлення - рішення Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області №0000122310/0 від 24.03.2010 року; рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000402320 від 24.03.2010 року на суму 2673388,85 грн.; рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000152310 від 24.03.2010 року на суму 51912,30 грн.; рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000142310 від 24.03.2010 року на суму 3318,70 грн.; рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000132310 від 24.03.2010 року на суму 3318,70 грн. в іншій частині позовних вимог - відмовлено (а.с. 29-33).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.02.2014 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2013р. по справі № 820/6166/13-а скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24.03.2010 року №0000402320 на суму 150694,00 грн. та прийнято в цій частині нову постанову про задоволення позовних вимог. В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2013 р. по справі № 820/6166/13-а залишено без змін (а.с. 34-39).

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Згідно ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На момент розгляду справи вказані вище судові рішення є чинними.

Частиною 2 ст. 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Отже, суд зазначає, що в судовому порядку (рішеннями суду, які набрали законної сили) підтверджено правомірність рішення податкового органу про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000402320 від 24.03.2010 року в частині застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 10965,00 грн.

Відповідно до п. 3.4 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 28.11.2012 № 1236 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2012 р. за № 2135/22447 - якщо за результатами адміністративного або судового оскарження грошове зобов'язання, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість зменшується, то до платника податків направляється податкове повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов'язання, якому присвоюється номер та яке вноситься до відповідного реєстру податкових повідомлень-рішень у порядку, передбаченому пунктом 3.3 цього розділу.

На виконання вказаної норми та з урахуванням зазначених вище судових рішень Куп'янською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Харківській області було прийнято спірне податкове повідомлення-рішення № 0000232200 від 04.03.2014 року, яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 10965,00 грн.

Не погоджуючись з зазначеним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до Головного управління Міндоходів у Харківській області та Міністерства доходів і зборів України зі скаргами, за наслідками розгляду яких: ГУ Міндоходів у Харківській області було прийнято рішення про результати розгляду скарги № 1898/10/20-40-10-04-17 від 25.03.2014 року, Міністерством доходів і зборів України - рішення № 7053/6/99-99-1001-01-15 від 17.04.2014 року, (а.с. 8-9, 10-11), відповідно до яких зазначено, що згідно з п. 8.5 розділу VIIІ Порядку оформлення і подання скарг платниками податків та їх розгляду органами доходів і зборів (затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів від 25.12.2013 року № 484 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.01.2014 року за № 99/24876) не розглядаються повторні звернення до одного і того самого органу державної податкової служби від однієї і тієї самої особи з одного і того самого питання, якщо перше вирішено по суті з огляду на наявність судових рішень, які набрали законної сили в частині оскарження позивачем застосування спірної суми штрафних санкцій. Отже, за наслідком адміністративного оскарження спірне податкове повідомлення-рішення залишено без змін

Таким чином, з огляду на те, що відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, суд приходить до висновку, що підстави для скасування податкового повідомлення-рішення № 0000232200 від 04.03.2014 року, яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 10965,00 грн., відсутні.

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч. 1 ст. 86); ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили (ч. 2 ст. 86); суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Будь-яке рішення чи дії суб'єкта владних повноважень має бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні об'єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення № 0000232200 від 04.03.2014 року прийняте у відповідності до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України, а позовні вимоги комунального підприємства охорони здоров'я "Центральна районна аптека №63" до Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення задоволенню не підлягають.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову комунального підприємства охорони здоров'я "Центральна районна аптека №63" до Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 13 червня 2014 року.

Суддя К.О. Севастьяненко