Постанова № 39187038, 11.06.2014, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1000/14-a

11 червня 2014 року

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Мельник Н.М.

за участю прокурора Свачій М.І., довіреність від 23.05.2014 року № 05/2/1-81 вих.14

представника позивача Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів Мухи Ю.М., доручення від 17.04.2014 року № 04/2-5/635

представника відповідача приватного підприємства "Фабрика меблів "Нова" Шафрана М.Г., довіреність № 11 від 09.06.2014 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою заступника прокурора міста Тернополя в інтересах держави в особі Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до приватного підприємства "Фабрика меблів "Нова" про стягнення пені, -

В С Т А Н О В И В:

Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства "Фабрика меблів "Нова" про стягнення 279996,10 грн. адміністративно-господарських санкцій та 2436,00 грн. пені, посилаючись на те, що відповідач в порушення вимог ст.ст.19,20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" не забезпечив в 2013 році 15 робочих місць для працевлаштування інвалідів при нормативі 23 і відповідно до 15.04.2014 року самостійно не сплатив адміністративні санкції у вказаному розмірі, у зв'язку з чим нараховано пеню за 29 днів прострочення, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України за кожен календарний день прострочення, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки на весь її строк.

В судовому засіданні прокурор і представник позивача Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів позовні вимоги змінили і в зв'язку із добровільним погашенням в повному обсязі суми заборгованості по адміністративно - господарських санкціях, просять стягнути з відповідача по справі пеню в розмірі 2417,10 грн. згідно уточнюючого розрахунку заборгованості приватного підприємства "Фабрика меблів "Нова" до Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2013 році.

Представник відповідача - приватного підприємства "Фабрика меблів "Нова" позову не визнав, проти його задоволення заперечує, пояснивши, що підприємство знаходиться у важкому фінансовому становищі через незалежні від нього причини. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, встановив наступні обставини.

Статтею 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" встановлено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема звіту відповідача про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2013 рік (форма № 10 - ПІ) поданим 26 лютого 2013 року до Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу (осіб) за 2013 рік склала 573 осіб і відповідно норматив робочих місць для інвалідів становить 23, середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність 8 осіб, середньорічна заробітна плата штатного працівника становить 23176,00 грн.

Згідно вимог статті 20 вказаного Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Таким чином, за 15 робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами, відповідач до 15.04.2014 року повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 347640,00 грн., як зазначено в звіті приватного підприємства "Фабрика меблів "Нова" про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2013 рік (форма № 10 - ПІ) від 26 лютого 2013 року.

До 14.05.2014 року відповідачем добровільно сплачено 67640,00 грн. адміністративно-господарських санкцій, а 02.06.2014 року оплачено 20000,00 грн., тому на день розгляду справи заборгованість погашена повністю.

Відповідно до частини 2 статті 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Сплату адміністративно-господарських санкцій і пені підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів).

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.

У разі несплати адміністративно-господарських санкцій або пені чи неможливості х сплати за рішенням суду їх стягнення в примусовому порядку може бути звернено на майно підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.1 ст.218 Господарського кодексу України підставою господарсько - правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

Частиною 2 ст.218 Господарського кодексу України передбачено, що учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Згідно довідки Тернопільського міськрайонного центру зайнятості від 05.05.2014 року № 04/50/2535 приватне підприємство "Фабрика меблів "Нова" у 2013 році не інформувало міськрайонний центр зайнятості про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів (форма №3-ПН "Звіт про наявність вакансій"), тому особи з обмеженими фізичними можливостями на дане підприємство не направлялись.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем правомірно нараховано пеню за 29 днів прострочення в розмірі 2417,10 грн.

Згідно ст.121 Конституції України, ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру" на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян і держави у суді у випадках передбачених законом.

За таких встановлених обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.2,6,7,11,86,122,160-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з приватного підприємства "Фабрика меблів "Нова" (46010, м. Тернопіль, вул. Промислова 30, код ЄДРПОУ 30344990) в користь Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів 2417 (дві тисячі чотириста сімнадцять) грн. 10 коп. пені на р/р 31211230700002 в ГУ ДКСУ у Тернопільській області, МФО 838012, код 379777726, код платежу 50070000, одержувач Державний бюджет м. Тернопіль.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків на її оскарження, а в разі оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст.ст.185-187 КАС України.

Суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.