Ухвала суду № 39185257, 29.05.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" травня 2014 р. м. Київ К/800/12192/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Конюшка К.В.

суддів: Гончар Л.Я., Горбатюка С.А.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Державної екологічної інспекції у Запорізькій області на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року

справа № 808/8614/13-а

за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Благовіщенка»

до Державної екологічної інспекції у Запорізькій області

про визнання неправомірними дії та скасування припису

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 25.11.2013 у цій справі повернуто апелянту.

Не погоджуючись зі вказаним рішенням суду апеляційної інстанції, Державна екологічна інспекція у Запорізькій області оскаржила його у касаційному порядку.

У касаційній скарзі скаржник просив скасувати рішення суду апеляційної інстанції з мотивів порушення судом норм процесуального права та направити справу на продовження розгляду.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що довіреністю, долученою до апеляційної скарги, від 14.01.2014 №131/03 ОСОБА_2 наділено правом представляти інтереси Державної екологічної інспекції у Запорізькій області в органах судової влади з усіма правами, які надаються стороні у судовому процесі.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, установленому пунктом 1 частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і правильність застосування судами норм процесуального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як установлено судом апеляційної інстанції, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Державна екологічна інспекція у Запорізькій області звернулась до суду з апеляційною скаргою на зазначену вище постанову суду першої інстанції, яка підписана представником ОСОБА_2

При цьому до апеляційної скарги була додана довіреність від 09.01.2013, якою ОСОБА_2 уповноважено представляти інтереси Державної екологічної інспекції у Запорізькій області.

Відповідно до тексту вказаної довіреності в ній не передбачено право ОСОБА_2 на подання апеляційної скарги.

Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції керувався положеннями пункту 4 частини третьої статті 108 та частини третьої статті 189 КАС України та виходив з того, що ОСОБА_2 не має повноважень на підписання апеляційної скарги від імені Державної екологічної інспекції у Запорізькій області.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким висновком суду апеляційної інстанції з огляду на таке.

Відповідно до пункту 4 частини третьої статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Частиною третьою статті 189 КАС України визначено, що до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 185 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Оскільки відповідно до змісту довіреності 14.01.2014 №131/03 ОСОБА_2 наділено правом представляти інтереси Державної екологічної інспекції у Запорізькій області в органах судової влади з усіма правами, які надаються стороні у судовому процесі, то суд касаційної інстанції вважає, що ОСОБА_2 наділена і правом оскаржувати (підписувати апеляційну скаргу ) рішення суду першої інстанції від імені Державної екологічної інспекції у Запорізькій області.

Зважаючи на викладене, доводи касаційної скарги підтверджуються вище переліченими нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим наявні підстави для її задоволення та скасування рішення суду апеляційної інстанції.

Згідно з частиною першою статті 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Керуючись статтями 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної екологічної інспекції у Запорізькій області задовольнити частково.

Ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року в цій справі скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237 - 2391 КАС України.