Постанова № 39173796, 24.12.2013, Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

Справа №: 398/7759/13-аПОСТАНОВА

Іменем України

"24" грудня 2013 р.

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

судді - Нероди Л.М.,

при секретарі - Гриценку Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в місті Олександрії та Олександрійського району Кіровоградської області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Олександрійська дистанція колії №11 Одеської залізниці та голова ліквідаційної комісії ВАТ ДХК «Олександріявугілля» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в місті Олександрії та Олександрійського району Кіровоградської області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Олександрійська дистанція колії №11 Одеської залізниці та голова ліквідаційної комісії ВАТ ДХК «Олександріявугілля» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач обґрунтовує свій позов тим, що управління пенсійного фонду в місті Олександрії та Олександрійського району Кіровоградської області протоколом №607 від 10.06.2013 року відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Стаж роботи позивача, що дає право на пенсію на пільгових умовах становить по Списку №2 - 1 рік 05 місяців 05 днів, що є недостатнім для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідного до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач стверджує, що загальний пільговий стаж, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 року, становить більше ніж 15 років. 15.05.2013 року керівництвом Олександрійської дистанції колії №11 Одеської залізниці був зроблений запис у трудовій книжці під №25 «Записи за номером 21,22,23,24 вважати не дійсними» та було доповнено записами №25, 26. 27, 28, 29, згідно яких посада позивача в Олександрійській дистанції колії №11 Одеської залізниці була змінена з електромонтера 09 цеху станції Олександрія на електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, які є рівноцінними, тотожними та відповідними по своїм обов'язкам згідно робочої інструкції. Вищевказані професії віднесені до Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 року «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення». Позивач стверджує, що за записами трудової книжки визначається не тільки загальний стаж роботи, але і встановлюються відомості, які дають право на пенсію на пільгових умовах, тому просить визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в місті Олександрії та Олександрійського району Кіровоградської області щодо відмови позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати управління пенсійного фонду України в місті Олександрії та Олександрійського району Кіровоградської області зарахувати позивачу до пільгового стажу період роботи помічником машиніста електровозу в Локомотивному ДЕПО Знам'янка Одесько-Кишинівської залізниці з 14.03.1977 року по 05.04.1977 року та з 06.07.1979 року по 18.11.1980 року; період військової служби монтером колії у в/ч 42643 з 11.05.1977 року по 18.04.1979 року; період роботи складачем поїздів в Олександрійському вантажно-транспортному управлінні ВАТ ДХК «Олександріявугілля» з 07.04.1982 року по 29.02.1954 року та період роботи електромонтером з 22.07.204 року по 21.02.2013 року де працює і по теперішній час; зобов'язати управління пенсійного фонду України в місті Олександрії та Олександрійського району Кіровоградської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 22.02.2013 року та здійснити її виплату; стягнути з управління пенсійного фонду України в місті Олександрії та Олександрійського району Кіровоградської області на користь позивача понесені по справі судові витрати.

У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просив їх задоволити.

Представник відповідача управління пенсійного фонду України в місті Олександрії та Олександрійського району Кіровоградської області позовні вимоги не визнав у повному обсязі та надав письмові заперечення в яких посилається на те, що відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджується в порядку. Який визначається Кабінетом Міністрів України, - чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Стосовно періоду роботи позивача з 22.07.2004 року до 08.05.2013 року електромонтером з ремонту та обслуговування електроустаткування механічних майстерень 9 цеху ст. Олександрія на Олександрійській дистанції колії №11 Одеської залізниці - то цей період стажу також не можна враховувати до стажу. Що дає право на пенсію по вислузі років відповідно до положень п. «а», ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відповідно до списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року з №583, посада електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування даним Списком не передбачена. Зазначеним списком передбачена лише посада електромонтера і електромеханіка контактної мережі магістральних залізниць, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років. Посади електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування (що не передбачена Списком) та електромонтера і електромеханіка контактної мережі магістральних залізниць (яка зазначена в даному Списку) не можна ототожнювати, оскільки це зовсім дві різні посади. У довідці від 08.05.2013 року, зазначено, що посада позивача - електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування механічних майстерень 9 цеху ст. Олександрія, не передбачена Списком. Стаж роботи позивача, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку становить лише 1 рік 05 місяців 05 днів, що є недостатнім для призначення пенсії.

Заслухавши сторін та вивчивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач звернувся до Управління пенсійного фонду в місті Олександрії та Олександрійського району Кіровоградської області за призначенням пенсії на пільгових умовах.

Протоколом №607 від 10.06.2013 року відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, так як стаж роботи позивача, що дає право на пенсію на пільгових умовах становить по Списку №2 - 1 рік 05 місяців 05 днів, що є недостатнім для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідного до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

15.05.2013 року керівництвом Олександрійської дистанції колії №11 Одеської залізниці був зроблений запис у трудовій книжці під №25 «Записи за номером 21 від 22.07.2004 року, 22 від 02.08.2004 року, 23 від 12.10.2006 року, 24 від 01.07.2008 року вважати не дійсними» та було доповнено записами №25, 26. 27, 28, 29, згідно яких посада позивача в Олександрійській дистанції колії №11 Одеської залізниці була змінена з електромонтера 09 цеху станції Олександрія на електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства правці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

У списках, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 року та постановою Ради Міністрів СРСР№1173 від 22.08.1956 року не передбачені посади електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, тому періоди роботи на відповідних посадах не зараховуються до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за № 1058-VII, який набрав чинності з 1 січня 2004 року та визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Список №2 не містить у переліку посаду - електромонтер з ремонту та обслуговуванню електростаткування.

Суд дійшов висновку, що на час звернення позивача за призначенням пенсії на пільгових умовах чинним законодавством передбачено зарахування саме до страхового, а не до пільгового стажу в порядку, на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, періодів трудової діяльності і інших періодів, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії.

Відповідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Посилання позивача на неправильне застосування відповідачем нормативно-правових актів до виниклих правових відносин суд вважає безпідставним та необґрунтованим.

Стаття 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначає порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавство що діяло раніше. Тобто, якщо пільговий стаж набуто до 01.01. 1992 року, то пенсія призначається за нормами ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Якщо особа продовжувала працювати та набула пільговий стаж після 01.01. 1992 року, пенсія призначається на нормами статті 13 цього Закону. За таких обставин, оскільки є факт пільгової роботи позивача після 01.01.1992 року, законні підстави для призначення йому пенсії відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відсутні.

Згідно статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач довів безпідставність і необґрунтованість позовних вимог.

За таких обставин підстав для задоволенні позовних вимог не має, а тому суд відмовляє у його задоволенні.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 6-14, 71, 102, ч. 3 ст. 122, 159-163, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Олександрійський міськрайонний суду Кіровоградської області, протягом 10 днів.

СУДДЯ: Л.М. НЕРОДА