Рішення № 39173269, 30.04.2014, Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

Справа № 740/1309/14

Провадження № 2/740/497/14

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2014 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Марченка М.М.

при секретарі Заколодній Ю.О.

з участю представника позивача Костюк О.І.

відповідача ОСОБА_2

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ніжина цивільну справу за позовом Ніжинської міської ради до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі,-

в с т а н о в и в :

21.03.2014 року за вх. № 3771 Ніжинська міська рада звернулась в суд з основним позовом, а 17.04.2014 року за вх. № 5205 із уточнюючим позовом до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі, в яких зазначають, що 10 січня 2002 року між Ніжинською міською радою (Орендодавець) та ОСОБА_2 (Орендарь) було укладено нотаріально посвідчений договір оренди земельної ділянки (далі Договір). Згідно п.п. 1.1., 1.2, 2.2 Договору Орендодавець на підставі рішення виконавчого комітету № 674 від 09 листопада 2001 року, передає, а Орендарь приймає та набуває на визначений цим договором термін право володіння та користування земельною ділянкою, що знаходиться в м. Ніжині по АДРЕСА_1 відповідно до плану (схеми) земельної ділянки. В оренду передається земельна ділянка площею 9123 кв.м терміном на 49 років для розміщення нежитлових будівель продовольчої бази. Відповідно до п.1.3 Договору грошова оцінка земельної ділянки становить 1357503 грн. 00 коп. Згідно п. 2.5 Договору орендна плата визначається у розмірі 1131 грн. 25 коп. за один календарний місяць і сплачується Орендарем виключно грошовими коштами. За умовами п. 2.7 Договору розмір орендної плати може бути переглянутий виключно за згодою сторін у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення тарифів тощо; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендарів; збільшення розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених чинним законодавством. Відповідно до п. п. 6.1, 6.8, 9.1 Договору сторони зокрема домовились, що зміна умов договору можлива виключно за взаємною згодою сторін. У разі відсутності взаємної згоди сторін щодо зміни умов цього договору, його дострокового розірвання на вимогу заінтересованої особи, ці питання вирішуються у судовому порядку. Згідно п. 10.1 Договору він набуває чинності після його підписання сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради. 10.01.2002 року Договір посвідчений приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області та зареєстрований в реєстрі за № 33. Договір зареєстрований у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 21.01.2002 року, реєстраційний № 107. 25.01.2002 року сторонами Договору підписано акт прийому-передачі земельної ділянки. З набранням чинності Податкового кодексу України 01.01.2011 року, в ст. 288 ПК України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку для інших категорій земель та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки для інших земельних ділянок, наданих в оренду. Встановлення ст. 288 ПК України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати. Відповідно до ст. ст. 271.1, 274.1 ПК України, базові оподаткування земельним податком є: нормативна

грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом. Статтями 18, 23 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. 29.12.2010 року Ніжинська міська рада на 5 сесії 6 скликання прийняла рішення № 6-5/2010 «Про затвердження грошової оцінки земель м. Ніжина», яким було затверджено грошову оцінку земель м. Ніжина, введено в дію з 01.01.2011 року та скасовано рішення Ніжинської міської ради від 06.01.1999 року «Про затвердження грошової оцінки земель м. Ніжина». На виконання вищевказаного рішення Ніжинської міської ради «Про затвердження грошової оцінки земель м. Ніжина», проведено нормативну грошову оцінку орендованої ОСОБА_2 земельної ділянки. Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 03.07.2013 року №158 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що орендує Відповідач складає 1463420 грн. 43 коп. Рішенням 25 сесії 6 скликання Ніжинської міської ради від 12 квітня 2012 року «Про внесення змін до рішення міської ради щодо збільшення кратності ставок земельного податку» внесено зміни в п.16.1 рішення виконавчого комітету № 674 від 09 листопада 2001 року та встановлено орендну плату за земельну ділянку площею 0,9123 га по АДРЕСА_1 ОСОБА_2 для розміщення нежитлових будівель виробничого призначення (землі промисловості) на рівні трьох ставок земельного податку-3167 грн. 51 коп. за один календарний місяць. У зв'язку з цим Відповідач має сплачувати орендну плату за землю на рівні трьох ставок земельного податку. Позивачем були надіслані Відповідачу листи про необхідність оформлення змін до договору оренди земельної ділянки проте, Відповідач незважаючи на неодноразові звернення Позивача до нього з приводу приведення договору до вимог чинного законодавства, змін до договору оренди земельної ділянки від 10 січня 2002 року не вніс. Згідно ч.ч.1,2 ст.21 Закону України «Про оренду землі»: Орендна плата за земельну ділянку - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Відповідно до ст.30 Закону України «Про оренду землі»: Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Просять внести зміни в п. 1.3 Договору оренди земельної ділянки укладеного 10 січня 2002 року між Ніжинською міською радою та ОСОБА_2 та посвідченого приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області 10.01.2002 року (зареєстрований в реєстрі за №33), зареєстрованого у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 21.01.2002 року, реєстраційний №107, виклавши в наступній редакції: Нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 0,9123 га становить 1463420 грн. 43 коп. Внести зміни в п. 2.5 Договору оренди земельної ділянки укладеного 10 січня 2002 року між Ніжинською міською радою та ОСОБА_2 та посвідченого приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області 10.01.2002 року (зареєстрований в реєстрі за №33), зареєстрованого у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 21.01.2002 року, реєстраційний №107, виклавши в наступній редакції: Орендна плата визначається на рівні трьох ставок земельного податку - 3167 грн. 51 коп. за один календарний місяць і сплачується Орендарем виключно грошовими коштами. Стягнути з ОСОБА_2 на користь Ніжинської міської ради (р/р 35419069000726, Код 04061783, МФО 853592, Банк ГУДКСУ у Чернігівській області м. Чернігів) судовий збір в розмірі 243 гривні 60 копійок.

В судовому засіданні представник позивача Костюк О.І., яка діє на підставі довіреності від 19.03.2014 року за № 02-18/346, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити та Внести зміни в п. 1.3 Договору оренди земельної ділянки укладеного 10 січня 2002 року між Ніжинською міською радою та ОСОБА_2 і посвідченого приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області 10.01.2002 року (зареєстрований в реєстрі за №33), зареєстрованого у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 21.01.2002 року, реєстраційний №107, виклавши в наступній редакції: Нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 0,9123 га становить 1463420 грн. 43 коп. Внести зміни в п. 2.5 Договору оренди земельної ділянки укладеного 10 січня 2002 року між Ніжинською міською

радою та ОСОБА_2 та посвідченого приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області 10.01.2002 року (зареєстрований в реєстрі за № 33), зареєстрованого у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 21.01.2002 року, реєстраційний №107, виклавши в наступній редакції: Орендна плата визначається на рівні трьох ставок земельного податку - 3167 грн. 51 коп. за один календарний місяць і сплачується Орендарем виключно грошовими коштами. Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Ніжинської міської ради (р/р 35419069000726, Код 04061783, МФО 853592, Банк ГУДКСУ у Чернігівській області м. Чернігів), в порядку повернення, сплачений судовий збір за подачу позовної заяви до суду в розмірі 243 гривні 60 копійок.

Відповдач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги визнав, але заперечував проти задоволення позову, так як за відсутності коштів не має можливості сплачувату орендну плату на рівні трьох ставок земельного податку - 3167 грн. 51 коп. за один календарний місяць.

Представник третьої особи Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції в судове засідання не з'явився, який про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. При цьому 30.04.2014 року за вх. № 5695 від третьої особи Ніжинської ОДПІ надійшла заява, в якій зазначено, що позовні вимоги підтримують в повному обсязі і просять розглядати справу без участі їх представника.

Суд вважає можливим розгляд справи без участі нез'явившогося представника третьої особи, який про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином та який просив розглядати справу без участі їх представника.

Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню із слідуючих підстав.

10 січня 2002 року між Ніжинською міською радою (орендодавець) та фізичною особою ОСОБА_2 (орендарь) укладено договір оренди земельної ділянки (далі - Договір). Згідно п. 1.1. Договору орендодавець на підставі рішення виконавчого комітету № 674 від 09 листопада 2001 року передає, а орендар приймає та набуває визначений цим Договором термін право володіння та користування земельною ділянкою, яка знаходиться в АДРЕСА_1 відповідно до плану (схеми) земельної ділянки. Відповідно до п.1.2. В оренду передається земельна ділянка площею 9123.00 кв.м для розміщення нежитлових будівель продовольчої бази. Відповідно до п. 1.3. Договору, грошова оцінка земельної ділянки становить 1357503 грн. 00 коп., згідно довідки № 553 про визначення нормативної ціни земельної ділянки від 14 листопада 2001 року, виданої відділом земельних ресурсів. Згідно п.п.2.1.,2.2. Договору, земельну ділянку передано в оренду з метою виробничого використання для розміщення основних та підсобних будівель та споруд. Орендарю надано право зводити будівлі і споруди, проводити поліпшення стану земельної, ділянки з метою ефективного користування нею за вищевказаним видом використання. Договір укладено на строк 49 (сорок дев'ять) років, починаючи з дати його реєстрації. Пунктом 2.5. Договору передбачено, що орендна плата визначається у розмірі 1131 грн.25 коп. за один календарний місяць з подальшою щомісячною індексацією за офіційно встановленим індексом інфляції і сплачується орендарем виключно грошовими коштами. За умовами п.2.7. Договору, розмір орендної плати може бути переглянутий за згодою сторін у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення тарифів тощо; погіршення стану орендованої ділянки не з вини орендаря; збільшення розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених чинним законодавством. Відповідно до п.п. 6.1.,6.2. Договору, зміна умов договору можлива виключно за згодою сторін. Внесення змін, здійснюється укладання додаткової угоди до даного договору, що посвідчується нотаріально. Згідно п.6.8. Договору, у разі відсутності взаємної згоди сторін щодо зміни умов цього договору, його дострокового розірвання на вимогу заінтересованої особи, ці питання вирішуються в сдовому порядку. Відповідно до діючих на час укладення спірного Договору вимог земельного законодавства України, його посвідчено приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області ОСОБА_3, зареєстровано в реєстрі № 33, а також зареєстровано у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 21.01.2002 року № 107.

Спірну земельну ділянку передано відповідачу згідно акту прийому-передачі земельної ділянки від 25 січня 2002 року.

З набранням чинності Податкового кодексу України 01.01.2011 року, в ст. 288 ПК України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку для інших категорій земель та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки для інших земельних ділянок, наданих в оренду. Встановлення ст. 288 ПК України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати. Відповідно до ст. ст. 271, 274 ПК України, базові оподаткування земельним податком є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Статтями 18, 23 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Згідно витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 03.07.2013 року №158 та від 28.04.2014 року № 167 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 9123 кв.м., за адресою АДРЕСА_1, що орендує ОСОБА_2 складає 1463420 грн. 43 коп.

Рішенням 25 сесії 6 скликання Ніжинської міської ради від 12 квітня 2012 року «Про внесення змін до рішення міської ради щодо збільшення кратності ставок земельного податку» внесено зміни в п.16.1 рішення виконавчого комітету № 674 від 09 листопада 2001 року та встановлено орендну плату за земельну ділянку площею 0,9123 га по АДРЕСА_1 ОСОБА_2 для розміщення нежитлових будівель виробничого призначення (землі промисловості) на рівні трьох ставок земельного податку-3167 грн. 51 коп. за один календарний місяць. У зв'язку з цим ОСОБА_2 має сплачувати орендну плату за землю на рівні трьох ставок земельного податку.

Позивачем було надіслано Відповідачу лист від 16.05.2012 року за № 3-12/625 , який відповідач отримав 18.05.2012 року, про необхідність оформлення змін до договору оренди земельної ділянки. Але відповідач ОСОБА_2 незважаючи звернення позивача до нього з приводу приведення договору до вимог чинного законодавства, змін до договору оренди земельної ділянки від 10 січня 2002 року не вніс.

Згідно ч.ч.1,2 ст.21 Закону України «Про оренду землі»: Орендна плата за земельну ділянку - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Відповідно до ст.30 Закону України «Про оренду землі»: Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі, спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно з ч.3 ст. 653 ЦК України, у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідачем не надано суду доказів скасування у встановленому порядку рішення двадцять п'ятої сесії шостого скликання Ніжинської міської ради від 12.04.2012 року «Про внесення змін до рішення міської ради щодо збільшення кратності ставок земельного податку, яке є обов'язковим до виконання.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги Ніжинської міської ради підлягають задоволенню. Необхідно внести зміни в п. 1.3 Договору оренди земельної ділянки укладеного 10 січня 2002 року між Ніжинською міською радою та ОСОБА_2

Івановичем і посвідченого приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області 10.01.2002 року (зареєстрований в реєстрі за № 33), зареєстрованого у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 21.01.2002 року, реєстраційний №107, виклавши в наступній редакції: Нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 0,9123 га становить 1463420 грн. 43 коп. Внести зміни в п. 2.5 Договору оренди земельної ділянки укладеного 10 січня 2002 року між Ніжинською міською радою та ОСОБА_2 та посвідченого приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області 10.01.2002 року (зареєстрований в реєстрі за № 33), зареєстрованого у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 21.01.2002 року, реєстраційний №107, виклавши в наступній редакції: Орендна плата визначається на рівні трьох ставок земельного податку - 3167 грн. 51 коп. за один календарний місяць і сплачується Орендарем виключно грошовими коштами. Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Ніжинської міської ради (р/р 35419069000726, Код 04061783, МФО 853592, Банк ГУДКСУ у Чернігівській області м. Чернігів), в порядку повернення, сплачений судовий збір за подачу позовної заяви до суду в розмірі 243 гривні 60 копійок.

Керуючись ст. ст.. 652 ч.2, 653 ч.3 ЦК України, ст. 288 ПК України, ст. 21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 10, 11, 88, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в :

Позовні вимоги Ніжинської міської ради задовольнити.

Внести зміни в п. 1.3 Договору оренди земельної ділянки укладеного 10 січня 2002 року між Ніжинською міською радою та ОСОБА_2 і посвідченого приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області 10.01.2002 року (зареєстрований в реєстрі за № 33), зареєстрованого у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 21.01.2002 року, реєстраційний №107, виклавши в наступній редакції: Нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 0,9123 га становить 1463420 грн. 43 коп.

Внести зміни в п. 2.5 Договору оренди земельної ділянки укладеного 10 січня 2002 року між Ніжинською міською радою та ОСОБА_2 та посвідченого приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області 10.01.2002 року (зареєстрований в реєстрі за № 33), зареєстрованого у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 21.01.2002 року, реєстраційний №107, виклавши в наступній редакції: Орендна плата визначається на рівні трьох ставок земельного податку - 3167 (три тисячі сто шістдесят сім) грн. 51 коп. за один календарний місяць і сплачується Орендарем виключно грошовими коштами.

Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Ніжинської міської ради (р/р 35419069000726, Код 04061783, МФО 853592, Банк ГУДКСУ у Чернігівській області м. Чернігів), в порядку повернення, сплачений судовий збір за подачу позовної заяви до суду в розмірі 243 (двісто сорок три) гривні 60 копійок.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя