Постанова № 39171598, 05.06.2014, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року Справа № 803/838/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Валюха В.М.,

при секретарі судового засідання Мартинюк О.П.,

за участю представника позивача Богоніс Н.Я.,

представника відповідача Виш А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Алтекс» до Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення та податкової вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Алтекс» (далі - ТзОВ «Компанія «Алтекс», позивач) звернулося з адміністративним позовом до Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області (далі - Ковельська ОДПІ, відповідач) про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення від 28.01.2014 року № 0000392200 та податкової вимоги від 11.03.2014 року № 56-25.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Ковельською ОДПІ проведено камеральну перевірку податкової звітності, про що складено акт № 36/22-36523079 від 15.01.2014 року. Перевіркою встановлено, що в порушення вимог пункту 287.6 статті 287, пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України (ПК України) товариством не нарахована плата за земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, на які перейшло право власності, та не подано податкові декларації з плати за землю за 2012, 2013 року (земельний податок та орендна плата за землю).

На підставі вказаного акту перевірки відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 28.01.2014 року № 0000392200, яким позивачу на підставі пункту 120.1 статті 120 ПК України збільшено суму грошового зобов'язання з земельного податку на 2040,00 грн. (в т.ч.: за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) на 2040,00 грн.). Крім того, 11.03.2014 року відповідачем надіслано податкову вимогу № 56-25 про сплату податкового боргу із земельного податку в сумі 1467,85 грн.

Позивач не погоджується із зазначеним податковим повідомленням-рішенням з тих підстав, що не є платником податку на землю та не зобов'язаний подавати декларацію з податку на землю, а придбані позивачем споруди знаходяться на земельній ділянці, яка перебуває у постійному користуванні ПАТ «Ковельсільмаш». Крім того, оскільки у ТзОВ «Компанія «Алтекс» не виник обов'язок сплачувати визначене відповідачем грошове зобов'язання, тому прийнята податкова вимога є протиправною і підлягає скасуванню.

Позивач просить визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення Ковельської ОДПІ від 28.01.2014 року № 0000392200 та податкову вимогу Ковельської ОДПІ від 11.03.2014 року № 56-25.

В поданих до суду письмових запереченнях проти позову від 19.05.2014 року (а. с. 37-38) представник відповідача адміністративний позов не визнала та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що позивачем не були подані податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 - 2013 роки, у зв'язку з чим були застосовані штрафні санкції в розмірі 2040,00 грн. згідно із оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням. Крім того, оскільки ТзОВ «Компанія «Алтекс» не сплатило суму штрафної санкції та не оскаржило податкове повідомлення-рішення, тому на адресу позивача було надіслано податкову вимогу від 11.03.2014 року № 56-25.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просить його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнала з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову, просить у його задоволенні відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що Ковельською ОДПІ проведено камеральну перевірку податкової звітності, про що складено акт № 36/22-36523079 від 15.01.2014 року (а. с. 7-8).

Перевіркою встановлено, що відповідно до інформаційної довідки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на об'єкти нерухомого майна за адресою: м. Ковель, вул. Варшавська, 1 (а саме: водонапірна башта І-1, трансформаторна підстанція Н-1) ТзОВ «Компанія «Алтекс» набуто 31.07.2012 року. Перевіркою зроблено висновок, що в порушення вимог пункту 287.6 статті 287, пункту 286.2 статті 286 ПК України товариством не нарахована плата за земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, на які перейшло право власності, та не подано податкові декларації з плати за землю за 2012, 2013 року (земельний податок та орендна плата за землю).

На підставі вказаного акту перевірки відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 28.01.2014 року № 0000392200, яким позивачу на підставі пункту 120.1 статті 120 ПК України збільшено суму грошового зобов'язання з земельного податку на 2040,00 грн. (в т.ч.: за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) на 2040,00 грн.) (а. с. 9), та яке було оскаржено в адміністративному порядку. Рішенням Головного управління Міндоходів у Волинській області від 20.02.2014 року № 11/7/10/03-20-10-04-06 первинну скаргу ТзОВ «Компанія «Алтекс» на податкове повідомлення-рішення Ковельської ОДПІ від 28.01.2014 року № 0000392200 залишено без розгляду (а. с. 23-24).

Станом на 05.03.2014 року згідно даних облікової картки по земельному податку за ТзОВ «Компанія «Алтекс» рахувався податковий борг в сумі 1467,85 грн. (а. с. 66-68).

Ковельська ОДПІ направила позивачу податкову вимогу № 56-25 від 11.03.2014 року про сплату податкового боргу із земельного податку в сумі 1467,85 грн. (а. с. 10).

Пунктом 56.18 статті 56 ПК України передбачено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

Згідно із частиною другою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, відповідач довів правомірність оскаржуваних у даній справі податкового повідомлення-рішення та податкової вимоги, з огляду на таке.

Згідно із пунктом 269.1 статті 269 ПК України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі. Пунктом 270.1 статті 270 цього ж Кодексу визначено, що об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Відповідно до пункту 286.2 статті 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Пунктом 287.6 статті 287 ПК України визначено, що при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Як встановлено судом, 03.05.2012 року між ПАТ «Ковельсільмаш» (продавець) та ТзОВ «Компанія «Алтекс» (покупець) було укладено та нотаріально посвідчено договір купівлі-продажу, за яким продавець передав у приватну власність покупця нерухоме майно: градирня 4-х секційна площею 70,5 кв. м., градирня 2-х секційна площею 133,7 кв. м., станція підкачки оборотного водопостачання И-1 площею 10,8 кв. м., очисні споруди оборотної води К-1 площею 190,4 кв. м., насосна станція оборотного водопостачання площею 419,0 кв. м., що розташовані в м. Ковелі по вул. Варшавська (вул. Желябова), 1. Підпунктом «в» пункту 4.4 вказаного договору було передбачено обов'язок покупця подати заяву, яка буде регулювати правовий режим земельної ділянки, на якій розташований предмет договору, в місячний термін з дня нотаріального посвідчення даного договору (а. с. 16-17). Право власності на вказані вище об'єкти нерухомості було зареєстровано за позивачем 31.07.2012 року, що підтверджується витягами про державну реєстрацію прав (а. с. 18-22).

Таким чином, на думку суду, у зв'язку із переходом у 2012 році права власності на вказані об'єкти нерухомого майна та державної реєстрації права власності на нерухоме майно у позивача, з урахуванням вимог пункту 286.2 статті 286, пункту 287.6 статті 287 ПК України, виник обов'язок із подання до Ковельської ОДПІ податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 - 2013 роки, а саме тієї земельної ділянки, на якій розташовані вказані об'єкти нерухомості.

Згідно із пунктом 120.1 статті 120 ПК України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Оскільки, як встановлено судом, до ТзОВ «Компанія «Алтекс» було застосовано штраф за неподання або несвоєчасне подання платником податків податкових декларацій з податку на додану вартість згідно із податковими повідомленнями-рішеннями Ковельської ОДПІ від 29.01.2013 року № 0000161601, № 0002961500 від 30.07.2013 року (а. с. 44-45), тому за неподання до Ковельської ОДПІ податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 - 2013 роки відповідач правомірно застосував штраф в загальному розмірі 2040,00 грн. згідно з оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням від 28.01.2014 року № 0000392200.

При цьому, суд не бере до уваги доводи позивача про відсутність обов'язку з подання податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 - 2013 роки, виходячи також з такого.

Як встановлено судом, придбані об'єкти нерухомості згідно з договором купівлі-продажу від 03.05.2012 року, укладеним між ПАТ «Ковельсільмаш» та ТзОВ «Компанія «Алтекс», знаходяться на земельній ділянці загальною площею 482840 кв. м., що перебуває у постійному користуванні ПАТ «Ковельсільмаш» згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ВЛ № 0029 від 08.08.1994 року (а. с. 69-75). При цьому, ПАТ «Ковельсільмаш» подавало до Ковельської ОДПІ податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 - 2014 роки із зазначенням площі земельної ділянки 482840 кв. м. (а. с. 52-63).

Разом з тим, судом також встановлено, що позивач не виконав умови підпункту «в» пункту 4.4 вказаного договору купівлі-продажу від 03.05.2012 року в частині подання заяви, яка буде регулювати правовий режим земельної ділянки, на якій розташований предмет договору, в місячний термін з дня нотаріального посвідчення даного договору (а. с. 16-17).

При цьому, позивач не заперечив, що земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти нерухомості, придбані за вказаним договором у ПАТ «Ковельсільмаш», знаходяться у фактичному користуванні ТзОВ «Компанія «Алтекс».

Крім того, листом від 21.06.2013 року № 103-КО ТзОВ «Компанія «Алтекс» повідомило Ковельську ОДПІ про свій намір подати податкову декларацію та сплатити земельний податок (а. с. 65).

Згідно із листом Ковельської ОДПІ від 23.05.2014 року № 2078/03-10-10.15 в 2013 році від позивача надійшло в бюджет 335,00 грн. земельного податку (з 30.07.2013 року щомісячно надходить по 67,00 грн.), в 2014 році надійшло в бюджет 577,45 грн. земельного податку (щомісячно надходить 170,15 грн.) (а. с. 64).

Тобто, з цього слідує, що позивач фактично сплачує земельний податок протягом 2013 - 2014 років, проте, всупереч вимогам пункту 286.2 статті 286, пункту 287.6 статті 287 ПК України, не подає до Ковельської ОДПІ податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності).

Таким чином, виходячи із наведених норм чинного законодавства України та встановлених обставин справи, суд приходить до висновку, що Ковельською ОДПІ правомірно прийняте податкове повідомлення-рішення від 28.01.2014 року № 0000392200, у зв'язку з чим у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування вказаного податкового повідомлення-рішення слід відмовити.

Крім того, не підлягає також до задоволення адміністративний позов в частині визнання протиправною та скасування податкової вимоги, з огляду на таке.

Згідно із пунктом 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Враховуючи, що рішенням Головного управління Міндоходів у Волинській області від 20.02.2014 року № 11/7/10/03-20-10-04-06 первинну скаргу ТзОВ «Компанія «Алтекс» на податкове повідомлення-рішення Ковельської ОДПІ від 28.01.2014 року № 0000392200 залишено без розгляду (а. с. 23-24), станом на 05.03.2014 року згідно даних облікової картки по земельному податку за позивачем рахувався податковий борг в сумі 1467,85 грн. (а. с. 66-68), тому Ковельська ОДПІ правомірно направила позивачу податкову вимогу № 56-25 від 11.03.2014 року про сплату податкового боргу із земельного податку за узгодженими грошовими зобов'язаннями в сумі 1467,85 грн.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Алтекс» до Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення та податкової вимоги відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М.Валюх

Постанова складена у повному обсязі 10 червня 2014 року