Постанова № 39168285, 10.06.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 червня 2014 року 09:22 № 826/4916/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомПублічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Надра України» до треті особиВідділу Державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області, Дочірнє підприємство НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія», Деснянський відділ Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Чернігівській області провизнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Надра України» (далі по тексту - позивач) звернулось з позовом до Відділу Державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області (далі по тексту - відповідач), треті особи - Дочірнє підприємство НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» та Деснянський відділ Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправними дії відповідача щодо складання опису та арешту майна боржника від 27.03.2014р. (зведене виконавче провадження №35А/1 за № ЄДРВП: 26732221), що знаходиться у користуванні ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» та яке є власністю позивача та зобов'язання відповідача виключити з акту опису від 27.03.2014р. та звільнити з-під арешту майно (зведене виконавче провадження №35А/1 за № ЄДРВП: 26732221), що знаходиться у користуванні Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (вул. Шевченка, 15, м. Чернігів, 14000, Код ЄДРПОУ 01431535), та яке є власністю Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Надра України» (просп. Повітрофлотський, 54, м. Київ, 03151, Код ЄДРПОУ 31169745), а саме: - ПППТ - 16, 1991 року випуску, № шасі 000008, зеленого кольору, д.н.з 0887ЧН; - ППТВЕ 10, 1988 року випуску, № шасі б\н, синього кольору, д.н.з 08307МН; - ППТВЕ 10, 1990 року випуску, синього кольору, д.н.з 08308МН; - автомобіль УАЗ 3303 01, 1987 року випуску, № шасі 082204, зеленого кольору, д.н.з СВ1411АО; - автомобіль ВАЗ 21213, 2002 року випуску, № кузова ХТА 21213021680564, синього кольору, д.н.з 03555МК; - автомобіль ГАЗ 3110, 2000 року випуску, № кузова 311000У0398191, білого кольору, д.н.з СВ0094АТ; - автомобіль УАЗ 3909, 2002 року випуску, № шасі 3710020133683, зеленого кольору, д.н.з 04916 МН; - автомобіль УРАЛ 4320 АК, 1991 року випуску, № двигуна 627663, зеленого кольору, д.н.з СВ140АО; - автомобіль УРАЛ 4320 АЦ-6,2, 1991 року випуску, № шасі ХТР432000М 167920, зеленого кольору, д.н.з СВ1409АО; - автомобіль УРАЛ 4320, 1989 року випуску, № шасі 0149616, зеленого кольору, д.н.з СВ 1406АО; - автомобіль ВАЗ 21051, 1992 року випуску, № кузову ХТА 210510N0300454, червоного кольору, д.н.з СВ 141 ОАО; - автомобіль ГАЗ 6611, 1991 року випуску, № кузова ХТН006611М068199, зеленого кольору, д.н.з 05293МН; - автомобіль ОДАЗ 9370, 1988 року випуску, № шасі 190089, д.н.з 6901ЧО; - автомобіль КАМАЗ 5410, 1988 року випуску, № шасі 551115395, червоного кольору, д.н.з СВ8920АМ; - автомобіль ЗИЛ 131, 2003 року випуску; № шасі 24994, зеленого кольору, д.н.з 07342МН; - автомобіль КАМАЗ 4310, 1988 року випуску, № шасі ХТС43100010051261, зеленого кольору, д.н.з 03255МН; - автомобіль ГАЗ 53 АЦ-4,6, 1987 року випуску, № шасі ХТН 531200Н1057934, зеленого кольору, д.н.з СВ1408АО; - автомобіль КРАЗ 255Б1А, 1989 року випуску, № шасі 0656445, зеленого кольору, д.н.з СВ 1408АО; - автомобіль КРАЗ 255Б АЦ 8,5, 1977 року випуску, № шасі 255Б295873, зеленого кольору, д.н.з СВ 1695АТ.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно складено акт опису й арешту майна від 27.03.2014р. по ВП №26732221.

Відповідач проти позову заперечив з тих підстав, що акт опису й арешту майна від 27.03.2014р. складений постанови Деснянського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Чернігівській області, якою доручено відповідачу здійснити перевірку інформації щодо наявності майна належного відокремленому підрозділу боржника - Прилуцькій нафтогазорозвідувальній експедиції ДП НАК «Надра України».

Третя особа - 2 проти позову заперечила.

В судовому засіданні 02.06.2014р. суд по справі перейшов в письмове провадження на підставі статті 128 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Відділом державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області 27.03.2014р. складено Акт опису й арешту майна по виконавчому провадженню №26732221 про стягнення з ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» на користь стягувачів заборгованості.

Вказаним Актом описано і накладено арешт на таке майно: ПППТ - 16, 1991 року випуску, № шасі 000008, зеленого кольору, д.н.з 0887ЧН; - ППТВЕ 10, 1988 року випуску, № шасі б\н, синього кольору, д.н.з 08307МН; - ППТВЕ 10, 1990 року випуску, синього кольору, д.н.з 08308МН; - автомобіль УАЗ 3303 01, 1987 року випуску, № шасі 082204, зеленого кольору, д.н.з СВ1411АО; - автомобіль ВАЗ 21213, 2002 року випуску, № кузова ХТА 21213021680564, синього кольору, д.н.з 03555МК; - автомобіль ГАЗ 3110, 2000 року випуску, № кузова 311000У0398191, білого кольору, д.н.з СВ0094АТ; - автомобіль УАЗ 3909, 2002 року випуску, № шасі 3710020133683, зеленого кольору, д.н.з 04916 МН; - автомобіль УРАЛ 4320 АК, 1991 року випуску, № двигуна 627663, зеленого кольору, д.н.з СВ140АО; - автомобіль УРАЛ 4320 АЦ-6,2, 1991 року випуску, № шасі ХТР432000М 167920, зеленого кольору, д.н.з СВ1409АО; - автомобіль УРАЛ 4320, 1989 року випуску, № шасі 0149616, зеленого кольору, д.н.з СВ 1406АО; - автомобіль ВАЗ 21051, 1992 року випуску, № кузову ХТА 210510N0300454, червоного кольору, д.н.з СВ 141 ОАО; - автомобіль ГАЗ 6611, 1991 року випуску, № кузова ХТН006611М068199, зеленого кольору, д.н.з 05293МН; - автомобіль ОДАЗ 9370, 1988 року випуску, № шасі 190089, д.н.з 6901ЧО; - автомобіль КАМАЗ 5410, 1988 року випуску, № шасі 551115395, червоного кольору, д.н.з СВ8920АМ; - автомобіль ЗИЛ 131, 2003 року випуску; № шасі 24994, зеленого кольору, д.н.з 07342МН; - автомобіль КАМАЗ 4310, 1988 року випуску, № шасі ХТС43100010051261, зеленого кольору, д.н.з 03255МН; - автомобіль ГАЗ 53 АЦ-4,6, 1987 року випуску, № шасі ХТН 531200Н1057934, зеленого кольору, д.н.з СВ1408АО; - автомобіль КРАЗ 255Б1А, 1989 року випуску, № шасі 0656445, зеленого кольору, д.н.з СВ 1408АО; - автомобіль КРАЗ 255Б АЦ 8,5, 1977 року випуску, № шасі 255Б295873, зеленого кольору, д.н.з СВ 1695АТ.

З матеріалів справи вбачається, що у процесі здійснення виконавчого провадження на все майно боржника за заявою стягувача накладено арешт, про що 06.09.2012р. винесена постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження ВП №34106673, а до Державного реєстру обтяжень рухомого майна та Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна внесено записи про обтяження майна ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що майно на яке накладено арешт перебуває в користуванні у ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» і є власністю позивача, а тому складання акту опису й арешту майна боржника порушує права Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Надра України», оскільки останній обмежений в праві вільно розпоряджатися власним майном.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначені Законом України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-ХІV зі змінами та доповненнями.

Відповідно до статті 1 Закону №606 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб (частина 1 статті 6 Закону №606).

Примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Згідно із статтею 32 Закону №606 заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; 2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; 4) інші заходи, передбачені рішенням.

Відповідно до статті 52 цього Закону арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом, зокрема, проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.

Частиною 5 згадуваної статті Закону №606 визначено про проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту державний виконавець складає акт опису та арешту майна боржника. Під час проведення опису та арешту майна боржника державний виконавець має право оголосити заборону розпоряджатися ним, а в разі потреби - обмежити права користування майном, здійснити опечатування або вилучити його у боржника та передати на зберігання іншим особам, про що зазначається в акті опису та арешту. Вид, обсяг і строк обмеження встановлюються державним виконавцем у кожному конкретному випадку з урахуванням властивостей майна, його значення для власника чи володільця, необхідності використання та інших обставин.

Оскільки в силу згадуваних норм Закону №606 державний виконавець наділений повноваженнями щодо накладення арешту на майно боржника та складання акту опису й арешту майна боржника, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій щодо складання акут опису й арешту майна від 27.03.2014.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача виключити з акту опису від 27.03.2014р. та звільнити з-під арешту майно (зведене виконавче провадження №35А/1 за № ЄДРВП: 26732221), що знаходиться у користуванні Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (вул. Шевченка, 15, м. Чернігів, 14000, Код ЄДРПОУ 01431535), та яке є власністю Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Надра України» (просп. Повітрофлотський, 54, м. Київ, 03151, Код ЄДРПОУ 31169745), а саме: - ПППТ - 16, 1991 року випуску, № шасі 000008, зеленого кольору, д.н.з 0887ЧН; - ППТВЕ 10, 1988 року випуску, № шасі б\н, синього кольору, д.н.з 08307МН; - ППТВЕ 10, 1990 року випуску, синього кольору, д.н.з 08308МН; - автомобіль УАЗ 3303 01, 1987 року випуску, № шасі 082204, зеленого кольору, д.н.з СВ1411АО; - автомобіль ВАЗ 21213, 2002 року випуску, № кузова ХТА 21213021680564, синього кольору, д.н.з 03555МК; - автомобіль ГАЗ 3110, 2000 року випуску, № кузова 311000У0398191, білого кольору, д.н.з СВ0094АТ; - автомобіль УАЗ 3909, 2002 року випуску, № шасі 3710020133683, зеленого кольору, д.н.з 04916 МН; - автомобіль УРАЛ 4320 АК, 1991 року випуску, № двигуна 627663, зеленого кольору, д.н.з СВ140АО; - автомобіль УРАЛ 4320 АЦ-6,2, 1991 року випуску, № шасі ХТР432000М 167920, зеленого кольору, д.н.з СВ1409АО; - автомобіль УРАЛ 4320, 1989 року випуску, № шасі 0149616, зеленого кольору, д.н.з СВ 1406АО; - автомобіль ВАЗ 21051, 1992 року випуску, № кузову ХТА 210510N0300454, червоного кольору, д.н.з СВ 141 ОАО; - автомобіль ГАЗ 6611, 1991 року випуску, № кузова ХТН006611М068199, зеленого кольору, д.н.з 05293МН; - автомобіль ОДАЗ 9370, 1988 року випуску, № шасі 190089, д.н.з 6901ЧО; - автомобіль КАМАЗ 5410, 1988 року випуску, № шасі 551115395, червоного кольору, д.н.з СВ8920АМ; - автомобіль ЗИЛ 131, 2003 року випуску; № шасі 24994, зеленого кольору, д.н.з 07342МН; - автомобіль КАМАЗ 4310, 1988 року випуску, № шасі ХТС43100010051261, зеленого кольору, д.н.з 03255МН; - автомобіль ГАЗ 53 АЦ-4,6, 1987 року випуску, № шасі ХТН 531200Н1057934, зеленого кольору, д.н.з СВ1408АО; - автомобіль КРАЗ 255Б1А, 1989 року випуску, № шасі 0656445, зеленого кольору, д.н.з СВ 1408АО; - автомобіль КРАЗ 255Б АЦ 8,5, 1977 року випуску, № шасі 255Б295873, зеленого кольору, д.н.з СВ 1695АТ, суд зазначає наступне.

Національна акціонерна компанія "Надра України" заснована відповідно до Указу Президента України від 14.06.2000 р. № 802 "Про заходи щодо підвищення ефективності управління підприємствами в галузі геології і розвідки надр".

Відповідно до Статуту Національної акціонерної компанії "Надра України" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2000 № 1460 (копія якого долучена до матеріалів справи, засновником Компанії є держава в особі Кабінету Міністрів України, а єдиним акціонером - держава в особі Держгеонадр.

Пунктом 5 Статуту Компанії визначено, що Компанія утворена з метою підвищення ефективності управління підприємствами галузі геології і розвідки надр, задоволення потреби держави в нарощуванні мінерально-сировинної бази та отримання прибутку шляхом провадження господарської діяльності.

З матеріалів справи вбачається, що ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" було утворено шляхом реорганізації Державного геологічного підприємства "Чернігівнафтогазгеологія" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.2000 № 1273 "Питання Національної акціонерної компанії "Надра України".

Відповідно до додатку № 3 до постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.2000р. №1273 Державне геологічне підприємство "Чернігівнафтогазгеологія" увійшло до переліку підприємств, майно яких було передано до статутного (складеного) капіталу Національної акціонерної компанії "Надра України", з наступним перетворенням у дочірнє підприємство Компанії.

При створенні ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" Національна акціонерна компанія "Надра України" передала, як внесок до його статутного фонду, лише право користування майном.

Згідно п.п. 5.2, 5.3 статуту ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" майно, право користування яким передане підприємству як внесок до статутного фонду, та майно, набуте підприємством в результаті його господарської діяльності, є власністю засновника, тобто Національної акціонерної компанії "Надра України", яка має право вилучити вищенаведене майно, що перебуває у користуванні дочірнього підприємства.

Отже, майно, яке на даний час знаходиться у користуванні ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" та у його відокремлених структурних підрозділах, є власністю позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 Закону №606 у разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про зняття арешту з майна надсилається боржнику та органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника.

З системного аналізу викладеного вбачається, що майно на яке накладено арешт спірним актом опису й арешту майна перебуває у користуванні ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія", проте є власністю Національної акціонерної компанії "Надра України", що на думку суду свідчить про наявність підстав для зняття арешту з майна, що знаходиться у користуванні Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" (вул. Шевченка, 15, м. Чернігів, 14000, Код ЄДРПОУ 01431535), та яке є власністю Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Надра України" згідно з переліком.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Надра України» задовольнити частково.

Зняти арешт накладений актом опису та арешту майна від 27.03.2014 у зведеному виконавчому провадженні №35А/1 за № ЄДРВП 26732221 з майна, що знаходиться у користуванні Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" (вул. Шевченка, 15, м. Чернігів, 14000, Код ЄДРПОУ 01431535), та яке є власністю Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Надра України", а саме: ПППТ - 16, 1991 року випуску, № шасі 000008, зеленого кольору, д.н.з 0887ЧН; ППТВЕ 10, 1988 року випуску, № шасі б\н, синього кольору, д.н.з 08307МН; ППТВЕ 10, 1990 року випуску, синього кольору, д.н.з 08308МН; автомобіль УАЗ 3303 01, 1987 року випуску, № шасі 082204, зеленого кольору, д.н.з СВ1411АО; автомобіль ВАЗ 21213, 2002 року випуску, № кузова ХТА 21213021680564, синього кольору, д.н.з 03555МК; автомобіль ГАЗ 3110, 2000 року випуску, № кузова 311000У0398191, білого кольору, д.н.з СВ0094АТ; автомобіль УАЗ 3909, 2002 року випуску, № шасі 3710020133683, зеленого кольору, д.н.з 04916 МН; автомобіль УРАЛ 4320 АК, 1991 року випуску, № двигуна 627663, зеленого кольору, д.н.з СВ140АО; автомобіль УРАЛ 4320 АЦ-6,2, 1991 року випуску, № шасі ХТР432000М 167920, зеленого кольору, д.н.з СВ1409АО; автомобіль УРАЛ 4320, 1989 року випуску, № шасі 0149616, зеленого кольору, д.н.з СВ 1406АО; автомобіль ВАЗ 21051, 1992 року випуску, № кузову ХТА 210510N0300454, червоного кольору, д.н.з СВ 141 ОАО; автомобіль ГАЗ 6611, 1991 року випуску, № кузова ХТН006611М068199, зеленого кольору, д.н.з 05293МН; автомобіль ОДАЗ 9370, 1988 року випуску, № шасі 190089, д.н.з 6901ЧО; автомобіль КАМАЗ 5410, 1988 року випуску, № шасі 551115395, червоного кольору, д.н.з СВ8920АМ; автомобіль ЗИЛ 131, 2003 року випуску; № шасі 24994, зеленого кольору, д.н.з 07342МН; автомобіль КАМАЗ 4310, 1988 року випуску, № шасі ХТС43100010051261, зеленого кольору, д.н.з 03255МН; автомобіль ГАЗ 53 АЦ-4,6, 1987 року випуску, № шасі ХТН 531200Н1057934, зеленого кольору, д.н.з СВ1408АО; автомобіль КРАЗ 255Б1А, 1989 року випуску, № шасі 0656445, зеленого кольору, д.н.з СВ 1408АО; автомобіль КРАЗ 255Б АЦ 8,5, 1977 року випуску, № шасі 255Б295873, зеленого кольору, д.н.з СВ 1695АТ.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Повний текст постанови складено та підписано 10.06.2014р.

Суддя В.В. Амельохін