Постанова № 39160287, 06.06.2014, Печерський районний суд міста Києва

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/12048/14-а

Категорія 87

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2014 року cуддя Печерського районного суду суддя Печерського районного суду м. Києва Бортницька В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва про визнання протиправними та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва та просить визнати протиправним та скасування рішення УПФ України в Печерському районі м. Києва, оформленого розпорядженням № 189007 від 11.02.2014 р., в частині проведення перерахунку (призначення) пенсії ОСОБА_1 з 21.12.2011 року по 18.06.2013 року без нарахування сум індексації пенсії. Крім того, просить зобов'язати УПФ України в Печерському районі м. Києва провести перерахунок (призначення) ОСОБА_1 пенсії з 21.12.2011 року по 18.06.2013 року з нарахування сум індексації та здійснити виплату донарахованих сум.

Позов обґрунтувала тим, що рішенням УПФ України в Печерському районі м. Києва оформлене розпорядження № 189007 від 11.02.2014 року про перерахунок ОСОБА_1 пенсії. Проте, позивачу в частині проведення перерахунку (призначення) пенсії з 21.12.2011 року по 18.06.2013 року, не враховано сум індексації пенсії, що порушує права позивача та стало підставою для звернення до суду.

У письмових запереченнях проти позову Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва просить відмовити в задоволені позову. Посилається на те, що питання проведення та виплати індексації грошових доходів громадян управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, не встановлює її розмір, не проводить її нарахування та виплату.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, керуючись ч. 4 ст. 183-2 КАС України, вважаю достатніми підстави для прийняття рішення в скороченому провадженні без проведення судового засідання.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Судом встановлено, що з 22.12.2010 р. ОСОБА_1 призначено пенсію державного службовця.

На підставі постанови Печерського районного суду м. Києва від 20.12.2011 року, що залишена без змін ухвалою Київського апеляційного суду м. Києва 11.03.2013 року, розпорядженням управлінням ПФУ в Печерському районі м. Києва № 189007 від 15.05.2013 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 25.04.2011 року по 20.12.2011 року з відрахування сум індексації з пенсії починаючи з 25.04.2011 року.

Крім того, розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва від 11.02.2014 р. № 189007 на виконання постанови Печерського районного суду від 18.06.2013 р., яка набрала законної сили 22.01.2014 року проведено перерахунок пенсії позивача: за період з 21.12.2011 р. по 18.06.2013 р без проведення індексації пенсії.

Відповідно до Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», основним завдання Управління є, зокрема, призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів до їх виплати.

Механізм проведення індексації визначений Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Зокрема ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закону) встановлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокема пенсії.

Відповідно до ст. 4 Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Статтею 6 Закону встановлено, що у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Таким чином, положення діючого законодавства встановлює, що індексація пенсії визначається для кожного пенсіонера індивідуально, залежно від місяця підвищення пенсії чи внаслідок проведених перерахунків, проводиться автоматично, а також інших обставин.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею. 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, перерахунок пенсії ОСОБА_1, що оформлений розпорядження відповідача № 189007 від 11.02.2014 р. про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 21.12.2011 року по 18.06.2013 без нарахування сум індексації, порушує права позивача на отримання нею належних сум при виплаті (перерахунку) пенсії, що свідчить про протиправність Розпорядження від 11.02.2014 року в частині проведення індексації пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва не надано належних та допустимих доказів, що підтверджують відсутність правових підстав для нарахування (перерахунку) пенсії ОСОБА_1 без врахування індексації, тому є достатні правові підстави для задоволення позову.

Щодо вирішення клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду то слід зазначити наступне.

При подачі позовної заяви 15.05.2014 р., позивач заявила клопотання про поновлення строку звернення до суду. Обгрунтування клопотання є те, що лише 03.03.2014 р. ОСОБА_1 отримала розпорядження управління Пенсійного фонду від 11.02.2014 р., яким з 19.06.2013 р. раніше призначена їй пенсія була перерахована.

Відповідно до частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Матеріали справи підтверджують доводи позивача про те, що вона дізналась про порушення своїх прав на отримання з 19.06.2013 р. пенсії в належному розмірі після отримання оскаржуваного розпорядження від 11.02.2014 р. № 189007.

Отже, позовна заява подана в межах шестимісячного строку звернення до суду.

Частиною 3 статті 94 КАС України зазначено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 підлягає до стягнення 73 грн. 08 коп. судового збору.

Керуючись статтями 160, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва про визнання протиправними та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати розпорядження Управлінням Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 21 грудня 2011 року по 18 червня 2013 року без нарахування сум індексації пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 21 грудня 2011 року по 18 червня 2013 року з нарахування сум індексації та здійснити виплату донарахованих сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 73 грн 08 коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя В.В. Бортницька