Постанова № 39153900, 06.06.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2014 року Справа № П/811/1556/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мирошниченка В.С., за участю секретаря Озерної М.О. та представників:

позивача: Єрьоменка В.П.

відповідача: Крикун О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Акустика» до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Акустика» (далі-позивач, ПАТ «Акустика») звернулось до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ( далі - відповідач, відділ ДВС) з вимогою зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області закінчити зведене виконавче провадження ВП №36480025, боржником у якому є ПАТ «Акустика» (код ЄДРПОУ - 14308687) та направити (передати) всі наявні виконавчі документи голові ліквідаційної комісії ПАТ «Акустика».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 11.03.2014 р. рішенням загальних зборів товариства прийнято рішення про припинення ПАТ «Акустика» шляхом його ліквідації, створено ліквідаційну комісію та затверджено її склад, у зв'язку з чим позивач 14.04.2014 р. звернувся до відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Кіровоградській області із заявою винесення постанови про закінчення зведеного виконавчого провадження та про надіслання виконавчих документів про стягнення з ПАТ «Акустика» заборгованості ліквідаційній комісії для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку, однак відповідачем не вчинено дій передбачених ч.2 ст.67 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідачем до суду подано письмові заперечення на позовну заяву відповідно до змісту яких позовні вимоги не визнаються у повному обсязі, оскільки на даний час боржник не ліквідований, а лише перебуває в стані припинення підприємницької діяльності за рішенням акціонерів. Також відповідач вказує, що передача виконавчих документів до ліквідаційної комісії можлива за умови закінчення виконавчого провадження у порядку, встановленому Законом. Однак ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» не передбачає такої підстави для закінчення виконавчого провадження, як передача (направлення) виконавчого документу до ліквідаційної комісії, а тому підстави для передачі виконавчих документів голові ліквідаційної комісії відсутні.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на обставини, викладені в письмових запереченнях.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

На примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Кіровоградській області перебуває зведене виконавче провадження про стягнення з ПАТ «Акустика» коштів в сумі 2 235 402,13 грн., яке складається з виконавчих проваджень з примусового виконання:

-наказу №5013/867/11 від 11.05.2012 р., виданого господарським судом Кіровоградської області про стягнення з ПАТ «Акустика» на користь ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» боргу в сумі 1 474 660,58 грн. (залишок боргу - 1 467 764, 67 грн.). Провадження зупинено до 30.06.2014 р. (а.с.69-71);

-виконавчий лист №1111/23/12, 2/1111/425/12 від 26.12.2012р., виданий Ленінським районним судом м. Кіровограда про стягнення з ПАТ «Акустика» на користь ОСОБА_3 грошових коштів у розмірі 100 000 дол. США, що станом на дату розгляду справи еквівалентно 799300грн. (залишок боргу - 767637.46 грн.) (а.с.66-67, 72-74). Зазначені виконавчі документи об'єднані у зведене виконавче провадження №32800054 (а.с.77).

Відповідно до протоколу позачергових загальних зборів акціонерів ПАТ «Акустика» №1 від 11.03.2014р. вирішено припинити ПАТ «Акустика» як юридичну особу шляхом його ліквідації у добровільному порядку, відповідно до вимог чинного законодавства та призначено ліквідаційну комісію.

13.03.2014р. державним реєстратором внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про те, що ПАТ «Акустика» перебуває в стані припинення підприємницької діяльності (а.с.32).

Крім того, у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації Державної реєстраційної служби України «Бюлетень державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» №277(7) надруковано оголошення про ліквідацію ПАТ «Акустика» (а.с.33-34).

Згідно з ч.1, 2 ст.104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

У відповідності до ч.2 ст.105 ЦК України після внесення запису про прийняття рішення засновників (учасників) юридичної особи, суду або уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців повідомлення про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо прийняття рішення засновників (учасників) юридичної особи, суду або уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи публікується у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.110 ЦК України юридична особа ліквідується за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами.

Таким чином, на час розгляду справи ПАТ «Акустика» перебуває у стані припинення в результаті ліквідації.

14.04.2014 р. представник за довіреністю від голови ліквідаційної комісії ПАТ «Акустика» подала до відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Кіровоградській області заяву в якій повідомив про ліквідацію ПАТ «Акустика» та просив: винести заяву про закінчення зведеного виконавчого провадження з примусового стягнення з ПАТ «Акустика» коштів в сумі 2235402,13 грн. та передати виконавчі документи ліквідаційній комісії для вирішення питання про подальший порядок виконання рішень суду (а.с.30).

Відділ примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Кіровоградській області листом №5979 від 30.04.2014 р. відмовив ПАТ «Акустика» у передачі виконавчих документів до ліквідаційної комісії, оскільки Законом України «Про виконавче провадження» не передбачено такої підстави для закінчення виконавчого провадження, як передача виконавчого документу до ліквідаційної комісії (а.с.48).

Відповідно до ч.1 ст.6 ЗУ «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 р. №606-ХІV (далі за текстом - Закон) державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Статтею 67 Закону встановлено спеціальний порядок звернення стягнення на майно у разі ліквідації боржника - юридичної особи.

Так, у відповідності до ч.2, 3 ст.67 Закону, у разі ліквідації боржника - юридичної особи виконавчий документ надсилається ліквідаційній комісії (ліквідатору) для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку. У разі надходження виконавчого документа до ліквідаційної комісії (ліквідатора) арешт з майна боржника знімається за постановою державного виконавця, затвердженою начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований.

У разі якщо виконавчий документ надіслано ліквідаційній комісії (ліквідатору), виконавче провадження підлягає закінченню в порядку, встановленому цим Законом.

З огляду на зміст ч.3 ст.67 Закону, виконавче провадження підлягає закінченню у встановленому порядку після надіслання виконавчих документів ліквідаційній комісії, а тому суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на неможливість виконання ним вимог ч.2 ст.67 Закону у зв'язку з відсутністю відповідних підстав для закінчення виконавчого провадження, визначених ч.1 ст.49 Закону.

Також, суд зауважує, що не встановлення ч.2, 3 ст.67 Закону строку і порядку надіслання виконавчих документів ліквідаційній комісії не може бути розцінено як підстава для невиконання зазначеної норми. У такому разі, державний виконавець, як суб'єкт владних повноважень, повинен виходити із загального принципу своєчасності вчинення дій, тобто протягом розумного строку (п.10.ч.3 ст.2 КАС України).

У відповідності до ч.4, 8 ст.111 ЦК України ліквідаційна комісія (ліквідатор) вживає заходів щодо інвентаризації майна юридичної особи, що припиняється, а також майна її філій та представництв, дочірніх підприємств, господарських товариств, а також майна, що підтверджує її корпоративні права в інших юридичних особах, виявляє та вживає заходів щодо повернення майна, яке перебуває у третіх осіб. У випадках, установлених законом, ліквідаційна комісія (ліквідатор) забезпечує проведення незалежної оцінки майна юридичної особи, що припиняється.

Ліквідаційна комісія (ліквідатор) після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами складає проміжний ліквідаційний баланс, що включає відомості про склад майна юридичної особи, що ліквідується, перелік пред'явлених кредиторами вимог та результат їх розгляду.

Згідно з ч.9 ст.111 ЦК України виплата грошових сум кредиторам юридичної особи, що ліквідується, у тому числі за податками, зборами, єдиним внеском на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та іншими коштами, що належить сплатити до державного або місцевого бюджету, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування, провадиться у порядку черговості, встановленому ст. 112 цього Кодексу. У разі недостатності в юридичної особи, що ліквідується, коштів для задоволення вимог кредиторів ліквідаційна комісія (ліквідатор) організовує реалізацію майна юридичної особи.

Таким чином, недотримання відповідачем вимог ч.2, 3 ст.67 Закону перешкоджає проведенню позивачем ліквідаційної процедури та позбавляє ліквідаційну комісію можливості вчинення передбачених законодавством дій, спрямованих на погашення заборгованості юридичної особи, що ліквідується та може призвести до порушення черговості погашення кредиторських вимог.

На підставі викладеного, з огляду на ч.3 ст.2 КАС України, беручи до уваги, що відповідач повідомлений про ліквідацію ПАТ «Акустика» боржника у зведеному виконавчому провадженні №36480025, однак безпідставно не вчинив дій передбачених ч.2 ст.67 Закону, суд вважає протиправною бездіяльність відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Кіровоградській області щодо ненадіслання виконавчих документів про стягнення з ПАТ «Акустика» коштів на користь фізичних та юридичних осіб, ліквідаційній комісії ПАТ Акустика» для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку, а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

При цьому, відповідно до змісту ч.2 ст.67 Закону при вчиненні дій щодо направлення виконавчих документів до ліквідаційної комісії державний виконавець не наділений адміністративним розсудом, а, відтак, задовольняючи позовні вимоги про зобов'язання відповідача надіслати ліквідаційній комісії ПАТ «Акустика» виконавчі документи про стягнення з ПАТ «Акустика» коштів на користь фізичних та юридичних осіб, для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку, суд не переймає на себе повноваження, що надані органам державної виконавчої служби ( абз.3 п.10.3 Постанови Пленуму ВАСУ №7 від 20.5.2013 р.)

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Згідно з п.п.3 п.9 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України у разі безспірного списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, відображає в обліку відповідні бюджетні зобов'язання розпорядника бюджетних коштів, з вини якого виникли такі зобов'язання. Погашення таких бюджетних зобов'язань здійснюється виключно за рахунок бюджетних асигнувань цього розпорядника бюджетних коштів. Одночасно розпорядник бюджетних коштів зобов'язаний привести у відповідність з бюджетними асигнуваннями інші взяті бюджетні зобов'язання.

На підставі викладеного, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 73,08 грн. підлягає присудженню з Державного бюджету України шляхом його безспірного списання Державною казначейською службою у Кіровоградській області із рахунку ГУЮ в Кіровоградській області.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області закінчити зведене виконавче провадження ВП №36480025, боржником у якому є публічне акціонерне товариство «Акустика» (код ЄДРПОУ - 14308687) та направити (передати) всі наявні виконавчі документи голові ліквідаційної комісії ПАТ «Акустика».

Присудити публічному акціонерному товариству «Акустика» (код ЄДРПОУ - 14308687) судові витрати з Державного бюджету в розмірі 73,08 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду В.С. Мирошниченко