Постанова № 39150223, 07.05.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 р. Справа № 804/5439/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2, третя особа: Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2014 року Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, третя особа: Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, в якому просить стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) до державного бюджету (на рахунок: р/р 31250202117468 в ГУДКС у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, МФО 805012, ЄДРПОУ 08571446) витрати, пов'язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 25 681,05 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що ОСОБА_2 проходив публічну службу в органах внутрішніх справ України з 09.08.2010 року по 21.10.2013 року.

09 серпня 2010 року на виконання вимог ст.18 Закону України «Про міліцію» і наказу МВС від 14 травня 2007 року №150 між відповідачем, Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ та Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровській області був укладений адміністративний договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.

Пунктом 2.3.6. вказаного Договору передбачено, що в разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п. 3 Договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі згідно затвердженим розрахункам. Відповідно до п.3.2 Договору підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є звільнення особи зі служби протягом перших трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України.

21 жовтня 2013 року наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ № 305ос відповідач був звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п. 64 «є» (за порушення дисципліни) згідно Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

У зв'язку зі звільненням відповідач повинен відшкодувати витрати, що пов'язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ у розмірі 25 681,05 грн.

В судове засідання прибув представник позивача.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник третьої особи також в судове засідання не з'явився, у письмових поясненнях просив позов задовольнити та розглянути справу без його участі.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 - відповідач, проходив публічну службу в органах внутрішніх справ України з 09.08.2010 р. по 21.10.2013 р.

Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (далі - ДДУВС) № 42ос від 31.07.2010 року відповідач був прийнятий на службу до органів внутрішніх справ України та зарахований курсантом на денну форму навчання за державним замовленням до ДДУВС. Відповідачу було присвоєно перше спеціальне звання «рядовий міліції».

21 жовтня 2013 року наказом ДДУВС № 305ос відповідач був звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п. 64 «є» (за порушень дисципліни) згідно Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

09 серпня 2010 року на виконання вимог ст.18 Закону України «Про міліцію» та наказу МВС від 14 травня 2007 року №150 між відповідачем, ДДУВС та ГУМВС України в Дніпропетровській області був укладений адміністративний договір, а саме - договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України №102.

Пунктом 2.3.6. вказаного Договору передбачено, що в разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п.3 договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі згідно затвердженим розрахункам.

Відповідно до п. 3.2 Договору підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є звільнення особи зі служби в органах внутрішніх справ України протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Згідно ст. 18 Закону України «Про міліцію» № 565-XII від 20.12.1990 року підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Установлення правових відносин між курсантами вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, яким не виповнилося 18 років, і державою здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно ст. 611 Цивільного кодексу України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема відшкодування збитків та моральної шкоди.

Згідно з п. 2 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року №313, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат встановлює МВС України разом з Міністерством фінансів України.

Згідно з розрахунком витрат, здійсненим відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонного служб України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 1 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534, відповідач повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у ДДУВС в розмірі 25 681 грн. 05 коп.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про загальну структуру, чисельність Міністерства внутрішніх справ України» навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України. В статуті ДДУВС, затвердженому наказом МВС України від 15 травня 2012 року №429, також зазначається, що ДДУВС діє у складі Міністерства внутрішніх справ України та підпорядковується йому, а тому в спірних правовідносинах ДДУВС виступає сам як структурний підрозділ Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно з п.6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом МВС України від 14.02.2008 року № 62 «Про затвердження Положень про вищі навчальні заклади МВС», початком проходження служби в органах внутрішніх справ вважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.

Таким чином, відповідач, звільнившись з органів внутрішніх справ за п. 64 «є» (за порушення дисципліни), порушив вимоги п. 2.3 Договору, укладеного 09.08.2010 року, тому він зобов'язаний відшкодувати витрати пов'язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про задоволення позову.

На підставі ст. 94 КАС України суд вважає також за необхідне присудити з Державного бюджету на користь позивача понесені ним судові витрати у сумі 182,70 грн.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до державного бюджету на р/р 31250202117468 в ГУДКС у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, МФО 805012, ЄДРПОУ 08571446, витрати, пов'язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 25 681,05 грн. (двадцять п'ять тисяч шістсот вісімдесят одна гривня п'ять копійок).

Присудити на користь Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ з Державного бюджету України судові витрати у сумі 182,70 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 07 травня 2014 року. Суддя З оригіналом згідно. Помічник судді В.М. Олійник В.М. Олійник Е.Г. Лоба