Ухвала суду № 39147964, 02.06.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2014 р.Справа № 818/586/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 25.03.2014р. по справі № 818/586/14

за позовом Управління пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі

до Відділу державної виконавчої служби Конотопського міськрайонного управління юстиції Сумської області третя особа Відділ примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області

про визнання дій неправомірними,скасування постанови, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Конотопського міськрайонного управління юстиції Сумської області (далі - відповідач), Відділ примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, в якому просив суд:

- визнати неправомірними дії державного виконавця відділу ДВС Конотопського міськрайонного управління юстиції щодо винесення постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом, виданим Сумським окружним адміністративним судом 16.03.2011р. у справі № 2а-9586/10/1870 про стягнення з приватного малого підприємства «Істок» заборгованості в сумі 35819,89 грн.

- скасувати постанови державного виконавця відділу ДВС Конотопського міськрайонного управління юстиції від 06.02.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобов'язати відповідача відкрити виконавче провадження за виконавчим листом, виданим Сумським окружним адміністративним судом 16.03.2011р. по справі № 2а-9586/10/1870.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 25.03.2014р. в задоволенні зазначеного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне встановлення судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.6, ч.5 ст.8 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 16.03.2011 року Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 2а-9586/10/1870 про стягнення з ПМП "Істок" на користь УПФУ в м. Конотоп заборгованості в розмірі 35819,89 грн. (а.с.4).

03.02.2014 року позивач звернувся до ВДВС Конотопського МУЮ із заявою від 23.01.2014 року № 1259/09-07 про відкриття виконавчого провадження за вищевказаним виконавчим листом (а.с.30).

Постановою старшого державного виконавця ВДВС Конотопського МУЮ від 06.02.2014 року ВП № 41843353 позивачу відмовлено у відкритті виконавчого провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" (а.с.5).

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з правомірності винесення державним виконавцем постанови від 06.02.2014р. по ВП № 41843353 про відмову у відкритті виконавчого провадження.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно ст. 8 зазначеного Закону сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Як вбачається з виконавчого листа виданого Сумським окружним адміністративним судом по справі № 9586/10/1870 стягувачем за зазначеним виконавчим документом є управління Пенсійного фонду України в м. Конотоп (а.с. 4).

Разом з тим, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011р. № 803 "Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України" було створено управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в м. Конотоп та управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі.

Як вбачається із копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі зареєстроване як юридична особа (а.с.7).

Таким чином, позивач надав для виконання відповідачу виконавчий документ, в якому стягувачем зазначено іншу юридичну особу - управління Пенсійного фонду України в м. Конотоп.

При цьому, судове рішення про заміну сторони правонаступником до суду не надано.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Отже, враховуючи, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі було подано заяву про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом, в якому стягувачем зазначено іншу особу, відповідачем обґрунтовано відмовлено у відкритті виконавчого провадження на підставі ч.1 ст. 19 та п.8 ч.1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження"

Таким чином, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо відсутності підстав для скасування постанови державного виконавця від 06.02.2014р. про відмову у відкритті виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, переглянувши постанову суду першої інстанції, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 25.03.2014р. по справі № 818/586/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Старостін В.В.