Рішення № 39146951, 05.06.2014, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"05" червня 2014 р. Справа № 926/563/14

За позовом прокурора Сторожинецького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Нижньопетровецької сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про внесення змін до договору оренди землі від 30 січня 2004 року

Суддя І.В.Марущак

Представники:

Від позивача - не з'явився

Від відповідача - не з'явився

У засіданні приймав участь прокурор Нараєвська А.Ю.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Сторожинецького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Нижньопетровецької сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області звернувся з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якому просить внести зміни до укладеного між Нижньопетровецькою сільською радою Сторожинецького району (59035, с. Нижні Петрівці Сторожинецького району, р/р 33213815700244 в УДК у Чернівецькій області, МФО 856135, код за ЄДРПОУ 04416708) та ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1) договору оренди землі від 30 січня 2004 року, який зареєстрований у відділі Держземагенства у Сторожинецькому районі в Книзі записів державної реєстрації договорів за № 2 від 30.01.2004 року, шляхом викладення пункту 1.3 Договору в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 676104,56 грн. та пункту 3.1 Договору в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 20283,14 грн. грн. на рік, що становить трикратний розмір земельного податку (3 % від нормативної грошової оцінки відповідної земельної ділянки).

Провадження у справі порушено ухвалою від 10.04.2014 р. Ухвалою від 13.05.2014 року відкладено розгляд справи на 27.05.2014 року, витребувано у прокурора та позивача довідку із Державного кадастру земель із зазначенням місця розташування земельної ділянки та категорії земель, щодо ділянки переданої в оренду по договору оренди земельної ділянки від 13.01.2004 року, проект відведення земельної ділянки виготовлений для укладення договору оренди земельної ділянки від 13.01.2004 року, проект договору про внесення змін до договору оренди землі та докази його направлення відповідачеві, витяг з нормативно грошової оцінки спірної земельної ділянки виготовлений на замовлення сільської ради до направлення відповідачу пропозицій про внесення змін до договору; відповідача - проект відведення земельної ділянки виготовлений для укладення договору оренди земельної ділянки від 13.01.2004 року, копію довідки про включення до ЄДРПОУ.

В судовому засіданні 27.05.2014 року прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, витребувані документи не надали.

Відповідач особисто в судовому засіданні 27.05.2014 р., заперечує проти задоволення позовних вимог, письмового відзиву на позов не надав.

В судовому засіданні 27.05.2014 року оголошено перерву розгляду справи до 05.06.2014 року 10 год. 00 хв.

Прокурор в судовому засіданні 05.06.2014 року позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Позивач явку свого представника в судове засідання не забезпечив, проте 28 травня 2014 року позивач звернувся до суду з клопотанням про подальший розгляд справи без участі його представника, при цьому позовні вимоги визнає у повному обсязі.

Відповідач, явку свого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, відзиву на позов не направив.

Заслухавши пояснення прокурора в судовому засіданні, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд встановив наступне.

Рішенням 4 сесії 4 скликання Нижньопетровецької сільської ради № 8-8/2003 від 04 жовтня 2003 року надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 0,27 га для розміщення сільського ринку.

Рішенням 10 сесії 4 скликання Нижньопетровецької сільської ради від 30 грудня 2003 р. № 10-10/2003 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, надано в оренду земельну ділянку площею 0,3742 га для обслуговування торгового ринку приватному підприємцю ОСОБА_1, встановлено орендну плату в розмірі 562,12 грн. щорічно та уповноважено сільського голову укласти договір оренди земельної ділянки.

На підставі вказаного рішення, 30.01.2004 року між Нижньопетровецькою сільською радою та приватним підприємством ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки. Згідно із умовами даного договору, орендодавець (позивач) передає, а орендар (відповідач) приймає в оренду земельну ділянку терміном на 25 років для обслуговування торгового ринку, що знаходиться у задовільному стані, придатна для використання згідно цільового призначення загальною площею 0,3742 га, яка розташована на території Нижньопетровецької сільської ради, Сторожинецького району, Чернівецької області, згідно плану земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору.

Даний договір зареєстрований 30.01.2004 року у відділі Держкомзему у Сторожинецькому районі в книзі записів державної реєстрації договорів за № 2. Це також підтверджується довідкою відділу Держземагенства у Сторожинецькому районі №347/03/7-14 від 31.03.2014 року.

Кадастровий номер земельної ділянки 7324587000:02:002:0006, згідно додатку до договору - кадастрового плану.

Земельна ділянка надається на умовах оренди терміном на 25 років для ведення обслуговування торгового павільйону (пункт 1.4).

Пунктом 4.1 договору вказано цільове призначення земельної ділянки - земля надана для обслуговування торгового ринку.

Відповідно до пункту 1.3 договору оренди земельної ділянки: «Грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про визначення грошової оцінки земельної ділянки, виданої Інститутом землеустрою Чернівецького філіалу від 29 жовтня 2003 року № 898, складає 52612 грн.»

Пунктом 3.1 договору орендна плата встановлена в розмірі 526,12 грн. щорічно, який відповідно до пункту 3.4 договору: у разі збільшення або зменшення розміру земельного податку відповідно до Законів України, орендна плата може бути збільшена або зменшена відносно розміру земельного податку, який нараховується на орендовану земельну ділянку.

Земельна ділянка передана згідно акту встановлення і погодження меж земельної ділянки та передачі і прийому її в натурі (на місцевості).

Згідно довідки відділу Держземагенства у Сторожинецькому районі №642/03/7-14 від 29.05.2014 року земельна ділянка кадастровий номер 7324587000:02:002:0006, площею 0,3742 га, розташована на в межах населеного пункту Нижні Петрівці Сторожинецького району Чернівецької області та відноситься до земель житлової та громадської забудови.

Відповідно до п.п. "а" ст. 12 Земельного кодексу України в редакції, чинній на дату прийняття спірного рішення (далі - ЗК України), до повноважень сільських рад належить право розпорядження землями територіальних громад.

Згідно ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Частинами 1, 2 ст. 83 ЗК України передбачено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Згідно п.12 розділу Х "Перехідні положення" ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Станом на момент прийняття рішення про надання в оренду та укладення договору оренди землі розмежування земель державної і комунальної власності в межах села Нижні Петрівці Сторожинецького району Чернівецької області не проводилось, в матеріалах справи відсутні докази протилежного.

Таким чином, враховуючи те, що спірна земельна ділянка знаходиться у межах села Нижні Петрівці Сторожинецького району Чернівецької області, а також те, що розмежування земель державної і комунальної власності в даному населеному пункті не проводилося, у відповідності до п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", п.п. "а" ст. 12, ст.ст. 83, 122, п. 12 розділу Х "Перехідні положення" ЗК України, позивач мав усі необхідні повноваження щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю -це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Частиною 1 статті 286 Податкового кодексу України передбачено, що відповідні центральні органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Разом із цим, згідно з частиною 1 статті 289 ПК України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Відповідно до рішення 7 сесії 6 скликання Нижньопетровецької сільської ради за № 94-7/2011 від 24.11.2011 року, затверджена технічна документація по нормативно-грошовій оцінці земельв межах населеного пункту Нижні Петрівці.

Згідно витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки виготовленого Відділом Держземагенства в Сторожинецькому районі № 393 від 28.03.2014 року, нормативно-грошова оцінка орендованої підприємцем ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,3742 га становить 676104,56 грн.

Пунктом 9.2 договору та статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв'язується у судовому порядку.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку (п. 2.19 Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»№ 6 від 17.05.2011).

За таких обставин суд погоджується з позицією позивача, що у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Вирішуючи спір, суд приймає до уваги також і те, що згідно листа Вищого господарського суду України «Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами»від 01.01.2011, установивши, що законодавчо змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренди землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договорів у частині зміни орендних ставок.

Так, Нижньопетровецька сільська рада неодноразово зверталася до орендаря п/п ОСОБА_1 з листами від 18.12.2012 р., №4082, 17.10.2013 р. №155/02 від 31.12.2013 р. №3261 (докази отримання ризписка відповідача про отримання на даних листах ) з метою внесення змін до умов договору оренди земельної ділянки та приведення його до вимог чинного законодавства. Однак, відповідач ухилявся внести зміни до договору, щодо перегляду розміру орендної плати в сторону збільшення.

Відповідач не відреагував та станом на день вирішення спору додаткових угод з позивачем не уклав.

Згідно з частиною 3 статті 179 Господарського кодексу України, укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Разом із цим, відповідно до частини 1 статті 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Оскільки відповідно до ч. 1 ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України, у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Згідно п. 2.19 Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»№ 6 від 17.05.2011: «Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.».

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати (п. 3.4 договору), а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанови Верховного Суду України від 06.12.2010 № 2-1/10068-2008 та від 23.05.2011 №7/105-10(30/234-09), від 30.05.2011 №17/299-10, від 04.07.2011 № 41/81пд).

Розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі".

Судом встановлено, що нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки площею 0,3742 га, яка знаходиться в на території Нижньопетровецької сільської ради, Сторожинецького району, Чернівецької області, кадастровий номер 7324587000:02:002:0006, складає 676104,56 грн., що підтверджується витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 393 від 28.03.2014 р. Тому розмір річної орендної плати за згадану земельну ділянку повинен складати 20283,14 грн.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що встановивши підстави для перегляду розміру орендної плати у договорі через зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, Нижньопетровецька сільська рада вправі вимагати від орендаря приведення договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін, зокрема, шляхом звернення з позовною заявою до суду.

Таким чином, для приведення у відповідність вищезазначеного договору вимогам діючого законодавства, необхідно внести зміни до договору оренди землі від 30 січня 2004 року, який укладений між Нижньопетровецькою сільською радою та приватним підприємством ОСОБА_1, про що у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок вчинено запис № 2 від 30.01.2004 року, а саме:

- викласти пункт 1.3 договору в наступній редакції: «нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 676104,56 грн»

- викласти пункт 3.1 договору в такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 20283,14 грн. на рік, що становить трикратний розмір земельного податку (3 % від нормативно-грошової оцінки відповідної земельної ділянки».

Відтак, позов, як обґрунтований, підлягає задоволенню,

Статтею 33 ГПК України передбачено що, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Оскільки позов подано прокурором, то судові витрати у зв'язку із задоволенням позовних вимог належить стягнути з відповідача в дохід Державного бюджету у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 12, 49, 82, 83, 84, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 30 січня 2004 року, який укладений між внести зміни до укладеного між Нижньопетровецькою сільською радою Сторожинецького району (59035, с. Нижні Петрівці Сторожинецького району, р/р 33213815700244 в УДК у Чернівецькій області, МФО 856135, код за ЄДРПОУ 04416708) та приватним підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1), про що у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок вчинено запис № 2 від 30.01.2004 року, а саме:

- викласти пункт 1.3 договору в наступній редакції: «нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 676104,56 грн»

- викласти пункт 3.1 договору в такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 20283,14 грн. на рік, що становить трикратний розмір земельного податку (3 % від нормативно-грошової оцінки відповідної земельної ділянки».

3. Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1)

в дохід Державного бюджету України судовий збір у сумі 1218 грн., отримувач коштів УДКСУ у м. Чернівці, код отримувача 37978173, банк отримувача ГУДКСУ у Чернівецькій області, код банку 856135, рахунок отримувача 31210206783002, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу: судовий збір, господарський суд Чернівецької області, код 03500074 (стягувач - ДПІ у Сторожинецькому районі).

4. З набранням судовим рішенням законної сили видати наказ.

За згодою прокурора в судовому засіданні 05.06.2014 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Оформлене у відповідності до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України рішення підписане 10.06.2014 року.

СуддяІ.В. Марущак