Ухвала суду № 39146266, 02.06.2014, Центрально-Міський районний суд м. Макіївки

Центрально-Міський районний суд м.Макіївки

86108 Україна Донецька область м. м. Макіївка буд.111

Справа № 270/1881/14-а

Провадження № 2-а/270/75/2014

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2014 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:

головуючого судді Попшой М.О.

при секретарі Славінській Л.В.

за участю представника відповідача Кукуровської Н.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Макіївки адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки „Про оскарження протиправної бездіяльності і стягнення нарахованих, але не сплаченого підвищення до пенсії по статусу «дитина війни»,

ВСТАНОВИВ:

15 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до УПФУ В Центрально-Міському районі м. Макіївки, в якому просила визнати протиправними бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки з несплати нарахованого підвищення пенсії за статусом «Діти війни» в розмірі та в часі, присуджених Центрально-Міським районним судом м. Макіївки постановами по адміністративним справам № 2а-1466/09 та 2-а-4104/2011; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки заборгованість нарахованого, але несплаченого підвищення пенсії за статусом «діти війни» за періоди з 27 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 27 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, присудженого постановою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки від 27 жовтня 2009 року по справі № 2а-1466/09, та починаючи з 01 січня 2010 року і в подальшому, присудженого постановою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки від 27 травня 2011 року по справі № 2-а-4104/2011; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки провести перерахунок нарахованого, але не сплаченого підвищення пенсії за статусом «діти війни» за періоди, встановлені Центрально-Міським районним судом м. Макіївки в адміністративних справах № 2а-1466/09 і № 2-а-4104/2011, нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів за минулий час, своєчасно не отриманих з вини суб'єкта владних повноважень; винести окрему ухвалу, згідно ст. 166 КАС України, щодо усунення Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки причин та умов, які потягли порушення Закону України «Про соціальний захист дітей війни», невиконанню постанов Центрально-Міського районного суду м. Макіївки по адміністративним справам № 2а-1466/09 та № 2-а-4104/2011; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки відшкодувати їй моральну шкоду в сумі 2 560,00 грн., спричинену протиправною бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.

Свої вимоги позивач мотивувала тим, що Постановою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки від 27 жовтня 2009 року по адміністративній справі № 2а-1466/09, яка набрала чинності 30 травня 2011 року, суд зобов'язав Управління Пенсійного фонду в Центрально-Міському районі м. Макіївки провести нарахування та виплату на її користь підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком по статусу «діти війни» за періоди з 27 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 27 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. Згідно листа від 04 листопада 2013 року № 22029/03, Управлінням Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки проведений перерахунок підвищення пенсії по статусу «діти війни» за вказані періоди в сумі 984,38 грн., нарахованого на вересень 2011 року, але не сплаченого до теперішнього часу. Постанова суду не виконана. Постановою від 27 травня 2011 року по адміністративній справі № 2а-4104/2011, яка набрала чинності 07 червня 2011 року, Центрально-Міський районний суд м. Макіївки зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки перерахувати та провести на рахунок і виплату їй підвищення пенсії відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 01 січня 2010 року і в подальшому, тобто без обмеження строку дії в часі постанови суду. Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки провело перерахунок та в жовтні 2011 року нарахувало їй підвищення пенсії по статусу «Діти війни» в сумі 3 146,52 грн. за період з 01 січня 2010 року по 23 липня 2011 року. До теперішнього часу вказана сума підвищення пенсії не сплачена. Постанова суду не виконана. Крім того, Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки з 23 липня 2011 року незаконно припинило виконання вказаних постанов суду та самовільно зменшило розмір підвищення пенсії по статусу «Діти війни», встановлений судом, що є порушенням ст. 124 Конституції України, ст.ст. 14, 255, 257 КАС України та ст. 382 «Невиконання судового рішення» Кримінального кодексу України. Невиплата підвищення пенсії за строками, встановленими постановами суду, в часі, станом на квітень 2014 року, триває 7 та 4 роки відповідно, що порушує вимоги п. 1 ч.1 ст. 256 КАС України в частині негайного виконання рішень Національних судів про присудження виплат пенсій та інших періодичних платежів. Згідно п. 12 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 19 грудня 2011 року № 8 «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, які виникають в зв'язку з застосуванням ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: «Пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі. Підвищення пенсії, яке є додатковою виплатою особі, яке признане таким, що має на нього право, нерозривно пов'язано з виплатою пенсії і також має необмежений в часі обмежений строк виплати». Згідно, ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми підвищення пенсії, не отримані з вини органів Пенсійного фонду України, сплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки також зобов'язане відшкодувати моральну шкоду, спричинену суб'єктом владних повноважень, яку вона оцінює у 2 560,00 грн.

У судове засідання позивач не з'явилася, просила розглянути справу в її відсутності.

Представник відповідача позов не визнала і пояснила, що заявлені вимоги не визнають оскільки відповідно до ст. 5 КАСУ провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Рішення суду прийнято за окремий період на підставі нормативного акту, який діяв в період, за який задоволено позовні вимоги. Починаючи з 22 липня 2011 року, виплата пенсійних виплат ОСОБА_2 здійснювалася з урахуванням Закону України «Про внесення змін в Закон України «Про державний бюджет України на 2011 рік» і постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, які фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Крім того, у лютому 2012 року ОСОБА_2 виплачений розмір пенсійних виплат з урахуванням підвищення як дитині війни у розмірі 57,54 грн., що складає 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність у відповідності до постанови КМУ № 1381 від 28 грудня 2011 року. Починаючи з січня 2012 року по теперішній час ОСОБА_2 проводиться виплата підвищення як дитині війни у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність, як це передбачено Постановою КМУ № 1381 від 28 грудня 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення». Щодо вимог стосовно стягнення моральної шкоди в розмірі 2560,00 грн. вказала наступне. Керуючись Постановою Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 4 при вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди, заподіяної незаконними діями, рішеннями органу державної влади, зазначений орган має бути відповідачем у такій справі, якщо це передбачено відповідним законом. Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення», іншими законами, які регулюють діяльність органів Пенсійного фонду, не передбачено відшкодування моральної шкоди органами Пенсійного фонду. Тому, на підставі викладеного просили у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Вислухав пояснення представника відповідача, дослідив надані докази, судом встановлено наступне.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки від 27.10.2009р. по справі №2а-1466/09 зобов'язано УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки здійснити перерахування та виплату на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 27 жовтня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. Постанова набрала законної сили 30.05.2011р. /а.с. 5-7/.

Постановою судді Центрально-Міського районного суду м. Макіївки від 27.05.2011р. по справі №2-а-4104/2011 зобов'язано УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки перерахувати та здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитини війни, починаючи з 01 січня 2010 року у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та згідно Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року в подальшому з урахуванням виплачених сум. Постанова набрала законної сили 07.06.2011р.

Стягувач ОСОБА_2, будучи не згодною з бездіяльністю по виконанню зазначених судових рішень, звернулася в суд з адміністративним позовом, вважаючи бездіяльність боржника протиправною.

Відповідно до ч.9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Таким чином, заявлені вимоги в позовному провадженні, не підлягають розгляду, тому підлягають поверненню позивачу.

Керуючись ст. 267 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки „Про оскарження протиправної бездіяльності і стягнення нарахованих, але не сплаченого підвищення до пенсії по статусу «дитина війни», повернути заявнику.

Ухвала може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області протягом 5 днів з дня її проголошення, а при постановленні без участі особи - з дня отримання її копії.

Суддя М.О. Попшой