Ухвала суду № 39139350, 05.06.2014, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"05" червня 2014 р.№ 916/992/13

За позовом: Білгород-Дністровський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району

До відповідача: Тарутинська районна державна адміністрація Одеської області

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Фермерське господарство "Кобера-5ББ"

Про визнання недійсним та скасування розпорядження

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від прокурора: Чалий М.Г. - згідно довіреності № 05/2-358 вих14 від 03.02.2014р.

Від позивача Міністерства оборони України: Добров Ю.І. - згідно довіреності № 220/217/д від 06.03.2014р.

Від позивача Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району: Добров Ю.І. - згідно довіреності № 01 від 08.01.2014р.

Від відповідача: Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області: Кюссе І.Г. - згідно довіреності № 01/01-17/16 від 09.01.2014р.

Від третьої особи: не з'явився.

Суть спору: Білгород-Дністровський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи, на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Фермерське господарство "Кобера-5ББ", про визнання недійсним та скасування розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 30 серпня 2006р. № 133/А-2006 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Фермерського господарства "Кобера-5ББ" на умовах оренди на території Веселодолинської сільської ради".

Рішенням господарського суду Одеської області від 20 серпня 2013р. по справі № 916/992/13 позовні вимоги Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району задоволено повністю. Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 02 грудня 2013р. рішення господарського суду Одеської області від 29 липня 2013р. у справі № 916/992/13 залишено без змін. Постановою Вищого господарського суду від 26 лютого 2014р. рішення господарського суду Одеської області від 20 серпня 2013 року та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 02 грудня 2013 року по справі № 916/992/13 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

Автоматизованою системою документообігу визначено суддю Рога Н.В. для розгляду справи № 916/992/13. Ухвалою господарського суду Одеської області від 28 березня 2014 р. справу № 916/992/13 прийнято до провадження суддею Рога Н.В.

Згідно заяви про уточнення позовних вимог, яка 30 квітня 2014р. надійшла до господарського суду Одеської області від Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, прокурор просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 30 серпня 2006р. № 133/А-2006 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Фермерського господарства "Кобера-5ББ" на умовах оренди на території Веселодолинської сільської ради".

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до постанови № 2002/063 Ради народних комісарів УРСР від 18.12.1945 р. "Об отводе 20000 гектаров земли на территории Бородинского, Тарутинского и Саратского районов Измаильской области для организации окружного артполигона ОДВО" постановлено відвести на території Бородинського, Тарутинського та Саратського районів Ізмаїльської області під окружний артилерійський полігон Одеського військового округу 20000 га землі в межах згідно схеми, що додається. При цьому, Ізмаїльський облвиконком було зобов'язано після затвердження Радою народних комісарів СРСР відводу під артполігон 20000 га землі, встановити межі земельної ділянки, що відводиться в натурі.

12 лютого 1946р. Ізмаїльським обласним виконавчим комітетом та Бюро обкому КП(б)У прийнято постанову № 53/9-ОП "О порядке передачи в натуре земель Одесскому Военному Округу для учебного артилерийского лагеря под полигон, согласно постановлению СНК УССР от 18.ХІІ.1945 г. за № 2002/063" , якою затверджено перелік організаційних заходів, необхідних для здійснення в натурі передачі земель Одеському військовому округу та переселення в зв'язку з цим селянських господарств.

Рішенням звуженого засідання Ізмаїльського обласного виконавчого комітету № 7 від 10.06.1946 р. "Об утверждении акта областной комиссии по передаче земель под артилерийский полигон Одесскому Военному Округу" затверджено акт обласної комісії від 10.06.1946 р. про передачу земельної ділянки площею 23600 га під учбовий артилерійський полігон Одеського військового округу. До акту було надано схему фактичного відводу земель під артполігон та акти районних комісій встановлення меж в натурі.

05 травня 2005р. Тарутинською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 101/А-2005 "Про вилучення із користування військової частини А-1366 земельної ділянки загальновійськового полігону на території Веселодолинської сільської ради", яким, з урахуванням пункту 1 розпорядження Тарутинської райдержадміністрації Одеської області № 368/А-2005 від 14.12.2005 р. "Про внесення змін до деяких розпоряджень голови райдержадміністрації щодо урегулювання земельних відносин з військовими формуваннями", припинено право користування земельною ділянкою площею 23 253,17 га, наданою в користування військовій частині А-1366 для організації загальновійськового полігону і розташованою на території Веселодолинської сільської ради, а також переведено вказану земельну ділянку в землі запасу Веселодолинської сільської ради.

Розпорядженням Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №333/А-2006 від 30.08.2006 р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення Фермерському господарству "Кобера-5ББ" земельної ділянки на умовах оренди на території Веселодолинської сільської ради" затверджено поданий Фермерським господарством "Кобера-5ББ" проект землеустрою щодо відведення у довгострокову оренду земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Веселодолинської сільської ради. Також передано Фермерському господарству "Кобера-5ББ" земельну ділянку площею 400 га (рілля) в довгострокову оренду строком на 49 років.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є визнання незаконним та скасування розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області № 133/А-2006 від 30.08.2006 р. з тих підстав, що, на думку Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, Тарутинська райдержадміністрація, приймаючи оскаржуване розпорядження, діяла з перевищенням наданих їй повноважень, що призвело до порушення права власності держави та права користування Міністерства оборони України на вказану земельну ділянку.

Тарутинська районна державна адміністрація Одеської області проти позову заперечує, вважає, що оскаржуване розпорядження прийнято у повній відповідності до норм чинного законодавства України.

В ході розгляду справи Фермерським господарством "Кобера-5ББ" та Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області подано до суду клопотання про призначення у справі земельно-технічної експертизи у зв'язку з необхідністю точного встановлення фактичної документально підтвердженої площі колишнього полігону та його межі, а також факту накладання орендованих Фермерським господарством "Кобера-5ББ" земельних ділянок на імовірні землі колишнього полігону, а також з метою виконання постанови Вищого господарського суду України від 26.02.2014р. у даній справі , якою було направлено справу на новий розгляд для правильного та справедливого вирішення справи по суті. У своїх клопотаннях Тарутинська районна державна адміністрація Одеської області та Фермерське господарство "Кобера-5ББ" просять суд призначити по справі судову земельно-технічну експертизу та поставити перед експертами наступні запитання: - яка площа, конфігурація та які межі земельної ділянки колишнього полігону та як вони співвідносяться з орендованими Фермерським господарством "Кобера-5ББ"? - чи є накладення земель колишнього полігону на землі орендованих Фермерським господарством "Кобера-5ББ"? - Якщо накладання існує то в якому обсязі, які межі та конфігурація такого накладання?

Білгород-Дністровський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави призначення судової земельно-технічної експертизи заперечує.

Представник Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси проти призначення судової земельно-технічної експертизи заперечує, вважає, що заявлене клопотання є безпідставним і спрямоване на необґрунтоване затягування розгляду справи по суті. На думку позивача, питання, які запропоновані відповідачем у клопотанні носять правовий характер та мають бути вирішені саме судом. Позивач вважає, що подані ним документи підтверджують обставини, на які він посилається в обґрунтування своєї позиції та не потребують спеціальних знань.

Розглянув матеріали справи, суд доходить до такого висновку:

Відповідно до положень ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, як: висновки судових експертів.

Частиною першою ст. 41 Господарського процесуального кодексу України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

Відповідно до п. 2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23 березня 2012 року N 4 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження є розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 30 серпня 2006р. № 133/А-2006 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Фермерського господарства "Кобера-5ББ" на умовах оренди на території Веселодолинської сільської ради". На думку Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області та Фермерського господарства "Кобера-5ББ" Білгород-Дністровським прокурором з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, Міністерством оборони України, Білгород-Дністровською квартирно-експлуатаційною частиною району до матеріалів справи не надано належних та допустимих доказів того, що земельна ділянка , що надана в оренду Фермерському господарству "Кобера-5ББ" знаходиться в межах земель колишнього військового полігону.

За таких обставин, з метою повного та всебічного розгляду справи, виконання постанови ВГСУ від 26.02.2014р., суд вважає за доцільне задовольнити клопотання відповідача та третьої особи, і призначити у справі №916/992/13 судову земельно-технічну експертизу.

Проведення судової експертизи має бути доручено компетентним організаціям чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу". Особа, яка проводить судову експертизу (судовий експерт), користується правами і несе обов'язки, зазначені у ст. 31 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадках призначення господарським судом судової експертизи.

Таким чином, у зв'язку з призначенням судової земельно-технічної експертизи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись ст. 41, п.1 ст. 79, ст. 86 ГПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Клопотання Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області та Фермерського господарства "Кобера-5ББ" щодо призначення судової земельно-технічної експертизи - задовольнити.

2. Призначити у справі № 916/992/13 судову земельно-технічну експертизу.

3. Доручити проведення судової земельно-технічної експертизи - Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 21).

4. З метою проведення судової земельно-технічної експертизи надіслати справу № 916/992/13 до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

5. Поставити перед судовою земельно-технічною експертизою такі питання:

- яка площа, конфігурація та межі земельної ділянки колишнього Тарутинського полігону та як вони співвідносяться з землями, орендованими Фермерським господарством "Кобера-5ББ" на підставі розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 30 серпня 2006р. № 133/А-2006 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Фермерського господарства "Кобера-5ББ" на умовах оренди на території Веселодолинської сільської ради"?

- чи є накладення земель колишнього полігону на землі орендованих Фермерським господарством "Кобера-5ББ"? - Якщо накладання існує то в якому обсязі, які межі та конфігурація такого накладання?

6. Попередити осіб, які безпосередньо проводитимуть судову експертизу про відповідальність, передбачену ст.ст. 384, 385 КК України.

7. Витрати по оплаті судової експертизи покласти на відповідача - Тарутинську районну державну адміністрацію Одеської області та Фермерське господарство "Кобера-5ББ".

8. Провадження у справі зупинити.

Суддя Рога Н. В.