Постанова № 39136364, 05.06.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/1783/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адмінстрації Полтавської області до ОСОБА_1 про повернення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

07 травня 2014 року Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адмінстрації Полтавської області (надалі - позивач, УПСЗН Глобинської РДА) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач, ОСОБА_1) про повернення коштів у розмірі 309,60 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що в зв'язку з неповідомленням ОСОБА_1 про початок сплати аліментів на утримання сина його батьком, УПСЗН Глобинської РДА було призначено та виплачено тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, у розмірі 309,60 грн за періоди: за січень 2014 року. Виплата вказаної допомоги припинена управлінням у зв'язку із наданням ОСОБА_2 заяви про припинення таких виплат, оскільки ним розпочато виплату аліментів на утримання дитини. Оскільки відповідачем не було повідомлено про початок виплат, чим порушено норми діючого законодавства, позивач звернувся до відповідача з листом про необхідність повернення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів у розмірі 309,60 грн, проте вказані кошти останнім у добровільному порядку на розрахунковий рахунок управління не перераховані, що, з огляду на положення статті 181 Сімейного кодексу України, стало підставою для звернення управління з даним позовом до суду.

Сторони у судове засідання не з'явились, хоча повідомлялись належним чином, від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести розгляд справи за даної явки.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Згідно з частиною 2 статті 51 Конституції України батьки зобов'язані утримувати дітей до їх повноліття.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про охорону дитинства" кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.

Згідно зі статтею 181 Сімейного кодексу України способи виконання батьками обов'язку утримувати дитину визначаються за домовленістю між ними. За домовленістю між батьками дитини той із них, хто проживає окремо від дитини, може брати участь у її утриманні в грошовій і (або) натуральній формі. За рішенням суду кошти на утримання дитини (аліменти) присуджуються у частці від доходу її матері, батька і (або) у твердій грошовій сумі.

Судом встановлено, що рішенням Глобинського районного суду Полтавської області від 23.03.2011 у справі № 2-326/11 стягнуто з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя АДРЕСА_1, аліменти на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, на утримання неповнолітньої дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, в розмірі 1/4 його доходів, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з 03.03.2011 -дати подачі позову і до повноліття дитини. На підставі вказаного рішення 15.04.2011 видано виконавчий лист (а.с. 5).

Згідно частин 8, 9 статті 181 Сімейного кодексу України якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога, яка не може бути меншою ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 №189 затверджено Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме.

Пунктами 1, 2 вказаного Порядку (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що цей Порядок визначає механізм надання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме.

Тимчасова допомога призначається у разі, коли: - рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення; - один з батьків перебуває під арештом, слідством, на примусовому лікуванні, у місцях позбавлення волі, якого визнано в установленому порядку недієздатним, а також перебуває на строковій військовій службі; - місце проживання (перебування) одного з батьків не встановлено.

Відповідно до пунктів 5, 7 зазначеного Порядку тимчасова допомога призначається і виплачується за місцем проживання (перебування) одного з батьків, який утримує дитину (далі - одержувач), управлінням праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі держадміністрації, структурним підрозділом з питань праці та соціального захисту населення виконавчого органу міської, районної у місті ради (далі - орган праці та соціального захисту населення). У разі зміни місця проживання (перебування) одержувача виплата тимчасової допомоги продовжується органом праці та соціального захисту населення за новим місцем проживання (перебування) з місяця звернення одержувача. Рішення про призначення або відмову в призначенні тимчасової допомоги приймається органом праці та соціального захисту населення протягом десяти календарних днів після надходження усіх необхідних документів. Тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подані усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про обставини, що можуть бути підставою для продовження виплати допомоги.

Згідно з пунктом 6 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, для призначення тимчасової допомоги одержувач подає органу праці та соціального захисту населення за місцем проживання (перебування): заяву за формою, затвердженою Мінсоцполітики; копію свідоцтва про народження дитини; довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) дитини; довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) одержувача.

Залежно від підстав, на яких призначається тимчасова допомога, додатково подаються, зокрема, такі документи, як рішення суду (виконавчий лист) про стягнення з одного з батьків аліментів на дитину; довідка державної виконавчої служби, що підтверджує факт несплати аліментів одним з батьків протягом шести місяців, що передують місяцю звернення.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 04.10.2013 звернулась до УПСЗН Глобинської РДА із заявою про призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, до якої було долучено довідки ВДВС Глобинського РУЮ Полтавської області про неотримання аліментів, а також зазначено відповідачем, що з порядком призначення тимчасової допомоги ознайомлена, в даний час не працює, перебуває на обліку в РЦЗ, підприємницької діяльністю не займається; про сплату аліментів ОСОБА_2 зобов'язується повідомити у триденний термін (а.с. зворотній бік аркуша 7-8).

На підставі вказаної заяви та доданих до них документів, рішенням УПСЗН Глобинської РДА від 17.10.2013 ОСОБА_1 призначена допомога сім'ям з дітьми, батьки яких ухиляються від сплати аліментів на наступні періоди, а саме з 01.10.2013 по 30.11.2013 - по 291,60 грн та з 01.12.2013 по 31.03.2014 - по 309,60 грн.

20.12.2013 на адресу позивача надійшла заява ОСОБА_2 про припинення таких виплат, оскільки ним розпочато виплату аліментів на утримання дитини (вх. № 384) та у добровільному порядку відшкодовано суми вже виплачених сум зазначеної допомоги, у зв'язку з чим з 01.01.2014 розпорядженням від 23.12.2013 було припинено виплату тимчасової державної допомоги.

Відповідно до підпункту 9 пункту 10 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, виплата тимчасової допомоги припиняється у разі добровільного виконання рішення суду особою, зобов'язаною сплачувати аліменти. Про виникнення зазначених у цьому пункті обставин одержувач зобов'язаний повідомити у десятиденний строк орган праці та соціального захисту населення. Виплата тимчасової допомоги припиняється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникла одна із зазначених обставин.

Як зазначено позивачем у поясненнях до позовної заяви, у зв'язку з тим, що формування виплатних документів на наступний місяць проводиться Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області до 25-го числа поточного місяця, ОСОБА_1 було отримано переплату такої допомоги за січень 2014 року у розмірі 309,60 грн.

На підставі викладеного, позивач звернувся до відповідача з листом про необхідність повернення переплати допомоги, що виникла за період з 01.01.2014 по 31.01.2014, однак у встановлений десятиденний строк спірна сума нарахованої допомоги відповідачем не повернуто.

Так, станом на дату звернення суду не було надано доказів сплати відповідачем вказаної суми, а також доказів, якими б спростовувались доводи позивача на підтвердження правомірності такого стягнення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області до ОСОБА_1 про повернення коштів у розмірі 309,60 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області до ОСОБА_1 про повернення коштів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області кошти у сумі 309,60 грн (триста дев'ять гривень 60 коп.) і перерахувати на рахунок № 354117031011913, МФО 831019, код 03195122, банк одержувача ГУДКСУ у Полтавській області (призначення платежу - повернення тимчасової допомоги).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено 10 червня 2014 року.

Суддя І.Г. Ясиновський