Ухвала суду № 39127827, 03.06.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 р.Справа № 816/244/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

представника позивача Гордієнко Н.В.

представника відповідача Серпутько А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної реєстраційної служби України на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.03.2014р. по справі № 816/244/14

за позовом Публічного акціонерного товариства "Полтавський алмазний інструмент"

до Полтавського міського управління юстиції Полтавської області в особі Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області , Державної реєстраційної служби України , Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволін Михайла Юрійовича третя особа виконавчий комітет Полтавської міської ради

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Полтавський алмазний інструмент" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Полтавського міського управління юстиції Полтавської області в особі Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича, третя особа: Виконавчий комітет Полтавської міської ради з позовом, в якому після уточнення позовних вимог просив суд:

визнати протиправними дії Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області щодо винесення рішення № 7090465 від 23 жовтня 2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень;

визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича № 7090465 від 23 жовтня 2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, яким відмовлено у державній реєстрації права приватної власності на виробничу будівлю, що розташована за адресою: Полтавська область, м. Полатав, вул. Красіна, буд. 71-е, за Публічним акціонерним товариством "Полтавський алмазний інструмент";

зобов'язати Реєстраційну служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області та Державну реєстраційну службу України здійснити всі передбачені чинним законодавством України необхідні реєстраційні дії щодо реєстрації права власності за Публічним акціонерним товариством "Полтавський алмазний інструмент" на об'єкт нерухомого майна, що розташовуй у м. Полтаві по вул. Красіна, 71-е: на цех волок "Г-4-6" площею 3958,1 м. кв., будівлю (переносну) металеву "J" площею 4,7 м. кв., огорожу № 5 залізобетонну в залізобетонних стовпах площе 198,9 м. кв., огорожу № 13 з сітки - рабіци на металевих стовпах площею 3,9 м. кв., огорожу № 33 цегляну в цегляних стовпах площею 3,2 м. кв., хвіртку металеву № 35 в металевих стовпах площею 1,6 м. кв.;

зобов'язати Реєстраційну служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області та Державну реєстраційну службу України видати Публічному акціонерному товариству "Полтавський алмазний інструмент" свідоцтво про право власності на об'єкти нерухомого майна, що розташовані у м. Полтаві по вул. Красіна, 71-е: на цех волок "Г-4-6" площею 3958,1 м. кв., будівлю (переносну) металеву "J" площею 4,7 м. кв., огорожу № 5 залізобетонну в залізобетонних стовпах площе 198,9 м. кв., огорожу № 13 з сітки - рабіци на металевих стовпах площею 3,9 м. кв., огорожу № 33 цегляну в цегляних стовпах площею 3,2 м. кв., хвіртку металеву № 35 в металевих стовпах площею 1,6 м. кв.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.03.2014р. позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича № 7090465 від 23 жовтня 2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зобов'язано Державну реєстраційну службу України повторно розглянути заяву Публічного акціонерного товариства "Полтавський алмазний інструмент" № 2605855 від 21 серпня 2013 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на об'єкти нерухомого майна, що розташовані у м. Полтаві по вул. Красіна, 71-е.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, Державна реєстраційна служба України, зазначає, що оскаржувана постанова в частині задоволення позову прийнята без повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, в порушення норм матеріального права, є необгрунтованою та підлягає скасуванню з підстав викладених в апеляційній скарзі. Просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати, ухвалити нову, якою в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Відповідачем, Державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволін Михайлом Юрійовичем, подано заяву про приєднання до апеляційної скарги Укрдержреєстру.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 21 серпня 2013 року позивач звернувся до Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), зареєстрованою у базі даних про реєстрацію заяв, запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за номером 2605855, для проведення державної реєстрації прав власності на виробничу будівлю, що розташована Полтавська область, м. Полтава, вулиця Красіна, будинок 71-е.

Заява позивача від 21 серпня 2013 року за реєстраційним номером 2605855 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), у відповідності до вимог Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 02.04.2013 N 607/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2013 р. за N 534/23066, була передана на розгляд до Державної реєстраційної служби України.

23 жовтня 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволіним Михайлом Юрійовичем прийнято рішення № 7090465 від 23 жовтня 2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, яким було відмовлено у державній реєстрації права власності на виробничу будівлю, що розташована Полтавська область, м. Полтава, вул. Красіна, буд. 71-е за суб'єктом: ПАТ "Полтавський алмазний інструмент". Вказане рішення мотивоване тим, що в рішенні Полатвської міської ради № 188 від 05 вересня 2012 року відсутня повна адреса об'єкта нерухомого майна, не подано правовстановлюючого документа, а саме: свідоцтва про право власності, виданого Управлінням житлово-комунального господарства 25 травня 2010 року.

Частково задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича № 7090465 від 23 жовтня 2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень є протиправним та підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступних підстав.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень визначаються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01.08.04 р. N 1952-IV.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ч.1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень").

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" визначено наступний порядок проведення державної реєстрації:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Так на першому етапі, для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст (п. 7 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 № 703).

Відповідно до ч. 5 ст. 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" при отриманні заяви та документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, проводиться реєстрація заяви у базі даних про реєстрацію заяв та запитів із зазначенням дати і часу реєстрації.

Пунктом 54 включеного до розділу Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який регулює особливості державної реєстрації права власності на нерухоме майно на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, встановлено, що для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з виділенням окремого об'єкта нерухомого майна із складу об'єкта нерухомого майна, що складається з двох або більше об'єктів, заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27-29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав документ, що підтверджує присвоєння виділеному об'єкту нерухомого майна самостійної адреси.

У разі коли власником об'єкта нерухомого майна, що складається з двох або більше об'єктів, є юридична особа, заявник, крім документів, що зазначені в абзаці першому цього пункту, подає органові державної реєстрації прав відповідне рішення уповноваженого органу управління такої юридичної особи (абз. 2 п. 54 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень).

Одночасно із заявою про реєстрацію права власності на вищезазначений об'єкт, відповідно до картки прийому заяви № 5182682, позивач надав державному реєстратору наступні документи:

паспорт громадянина України;

довіреність, серія та номер: 1071, виданий 19 серпня 2013 року, видавник: ПАТ "Полтавський алмазний інструмент";

технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 09 жовтня 2012 року, видавник: ПП ПБТІ "Інвентаризатор";

копія статуту, серія та номер: б/н, виданий 29 листопада 2010 року, видавник: ПАТ "Полтавський алмазний інструмент";

свідоцтво про державну реєстрацію, серія та номер: 791757, виданий 26 квітня 2010 року, видавник: Полтавська міська рада;

державний акт на право власності на земельну ділянку, серія та номер: ЯИ № 986346, виданий 29 березня 2010 року, видавник: Управління Держкомзему у м. Полтаві;

рішення, серія та номер: 188, виданий 05 вересня 2012 року, видавник: Полтавська міська рада;

довідка з ЄДРПОУ, серія та номер: 733067, виданий 05 листопада 2012 року, видавник: Головне управління статистики у Полтавській області;

протокол загальних зборів, серія та номер: 8, виданий 28 березня 2012 року, видавник: ПАТ "Полтавський алмазний інструмент";

витяг з ДРПНМ, серія та номер: 1472028, виданий 21 березня 2013 року, видавник: Реєстраційна служба Полтавського МУЮ, державний реєстратор Проскуров С. Г.;

свідоцтво про право власності, серія та номер: САС № 797213, виданий 25 травня 2010 року, видавник: Управління житлово-комунального господарства.

З картки прийому заяви № 5182682, копія якої наявна в матеріалах справи, вбачається, що позивачем надано державному реєстратору, серед іншого, і свідоцтво про право власності, серія та номер: САС № 797213, виданий 25 травня 2010 року, видавник: Управління житлово-комунального господарства. За таких обставин, посилання відповідача на відсутність вказаного документу як на одну з підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень є протиправним.

Стосовно посилання відповідача у спірному рішенні на підставу для відмови у державній реєстрації права власності на виробничу будівлю, що розташована Полтавська область, м. Полтава, вул. Красіна, буд. 71-е за суб'єктом: ПАТ "Полтавський алмазний інструмент", серед іншого, на відсутність повної адреси вказаного об'єкта нерухомого майна в рішенні Полтавської міської ради № 188 від 05 вересня 2012 року, колегія суддів зазначає, що адреса об'єкту нерухомого майна - нежитловій будівлі по вул. Красіна, 71-б, що належить на праві приватної власності ПАТ "Полтавський алмазний інструмент" - рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 06.09.2012 року № 188 "Про надання нової адреси нежитловій будівлі по вул. Красіна, 71-Б" надано нову адреса: вул. Красіна 71-е - саме в м. Полтаві, а не в будь-якому іншому місті, оскільки таке право органу місцевого самоврядування - Полтавської міської ради - прямо визначено чинним законодавством.

За викладених обставин оскаржуване рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича № 7090465 від 23 жовтня 2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень є протиправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову є законним та обґрунтованим, а тому не вбачає підстав для його скасування.

Суд вирішив спір в межах заявлених вимог та застосував саме належний спосіб захисту порушеного права позивача, який повною мірою відповідатиме змісту та забезпечить можливість реалізації позивачем наданого законом права на реєстрацію права власності, виклавши його у резолютивній частині рішення за результатами розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної реєстраційної служби України залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.03.2014р. по справі № 816/244/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Калитка О.М. Повний текст ухвали виготовлений 10.06.2014 р.