Постанова № 39127694, 28.05.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 року (09 год. 55 хв.) Справа № 808/2780/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Сантехніка ЗАЗ», м. Запоріжжя

про: стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі-позивач або УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя) звернулось із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сантехніка ЗАЗ» (далі - відповідач або ТОВ «Сантехніка ЗАЗ»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 5 480,36 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначає, що у зв'язку із набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску» від 04.04.2013 № 184-VII та на виконання листа Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 26.03.2014 № 2120/02 в березні 2014 року було доопрацьовано програмне забезпечення в частині перевизначення пенсійного віку жінкам, розмір пенсій по яких був визначений згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до 01.10.2011. В результаті чого було перераховано пенсійний вік жінкам відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2011. Таким чином, сума витрат на виплату та доставку пільгової пенсії стосовно ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за період з лютого 2013 року по лютий 2014 року виникла в березні 2014 року, про що підприємство було повідомлено та повинно було відшкодувати зазначені у розрахунках суми до 25 березня 2014 року. Внаслідок порушення відповідачем зобов'язань з відшкодування до Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, заборгованість ТОВ «Сантехніка ЗАЗ» за період з лютого 2013 року по лютий 2014 року вищезазначеним пенсіонерам становить 5 480,36 грн., яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 28.04.2014 було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 14.05.2014.

14.05.2014 Запорізьким окружним адміністративним судом винесено ухвалу про відкладення розгляду справи до 28.05.2014.

В судове засідання представник позивача не з'явився, 28.05.2014 подав через канцелярію суду клопотання (вх. № 20558) про розгляд справи за відсутності представника УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя. На задоволенні позовних вимог наполягає в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином. Судова повістка отримана уповноваженою особою ТОВ «Сантехніка ЗАЗ» 22.05.2014, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Причини неявки відповідача суду не відомі. Жодних нормативно та документально обґрунтованих заперечень проти адміністративного позову, або будь-яких інших заяв чи пояснень по суті позовних вимог від відповідача також не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов до висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних у справі матеріалів, в порядку письмового провадження.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та з урахуванням положень ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до листа Головного управління статистики у Запорізькій області від 17.01.2014 № 15-09/169, Товариство з обмеженою відповідальністю «Сантехніка ЗАЗ» (код ЄДРПОУ 33431965), зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Запорізької міської ради 22.03.2005, за адресою: 69093, м. Запоріжжя, Ленінський район, вул. Зачиняєва, буд. 158-А.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон України № 1788-ХІІ), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Підтвердженням наявності у працівників спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча довідка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, що видаються відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

З матеріалів справи судом з'ясовано, що працівникам ТОВ «Сантехніка ЗАЗ» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, які перебувають на обліку в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя, на підставі розрахунків пільгового стажу, довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, призначена і виплачується пенсія відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ за Списком № 1.

Зокрема, згідно довідки ТОВ «Сантехніка ЗАЗ» від 06.07.2006 № 1232, ОСОБА_1 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_1 у ТОВ «Сантехніка ЗАЗ» становить 2 р. 10.20 міс., відтак частка плати підприємства - 38,00%. На підставі протоколу від 17.03.2004 № 2097 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 29.12.2003. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ТОВ «Сантехніка ЗАЗ» за період з грудня 2013 року по лютий 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 1 074,15 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.10.2008, ОСОБА_2 працювала у ТОВ «Сантехніка ЗАЗ» та виконувала роботу, яка згідно чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 2 р. 2.43 міс., відтак частка плати підприємства - 29,37%. На підставі протоколу від 27.01.2005 № 962093 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 27.10.2004. Відповідно до розпорядження від 06.07.2009 № 165872, даному пенсіонеру було здійснено перерахунок пенсій, у зв'язку зі зміною стажу та заробітку. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ТОВ «Сантехніка ЗАЗ» за період з лютого 2013 року по лютий 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 4 256,18 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10.07.2009 № 35 ОСОБА_3 працювала у ТОВ «Сантехніка ЗАЗ» та виконувала роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 2 р. 3.67 міс., відтак частка плати підприємства - 30,74%. На підставі протоколу від 18.05.2004 № 351 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 18.02.2004. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ТОВ «Сантехніка ЗАЗ» за лютий 2014 року до Пенсійного фонду України складає 150,03 грн.

Таким чином, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 1) вищезазначеним пенсіонерам, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за період з лютого 2013 року по лютий 2014 року (включно) становить 5 480,36 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон України № 1058-IV), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції № 21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно п. 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Наданими позивачем розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 1) за період з лютого 2013 року по лютий 2014 року (включно) по пенсіонеру ОСОБА_2, з 2014 року та з лютого 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_1, з лютого 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_3, підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеним в адміністративному позові працівникам ТОВ «Сантехніка ЗАЗ» за період з лютого 2013 року по лютий 2014 року (включно) на загальну суму 5 480,36 грн.

Вказані розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції № 21-1. Розмір сум з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по кожному із вказаних в адміністративному позові пенсіонерів визначено УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя відповідно до приписів Закону № 1058-IV та Інструкції № 21-1.

Судом з'ясовано, що згідно супровідного листа від 18.03.2014 № 340/02, УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя направлялись на адресу відповідача вищезазначені розрахунки, які отримані уповноваженою особою ТОВ «Сантехніка ЗАЗ» 24.03.2014, що підтверджується наданими позивачем та наявними в матеріалах справи копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень. Відповідачем не надано суду доказів оскарження даних розрахунків.

Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Виплата пенсіонерам сум пенсій, заявлених до відшкодування, підтверджується наданими позивачем довідками про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії від 17.04.2014 №№ 2211, 2213 та 2215, які знаходяться в матеріалах справи.

Наразі, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вищевказаним пенсіонерам за період з лютого 2013 року по лютий 2014 року (включно) в сумі 5 480,36 грн., згідно розрахунків УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя, залишаються не відшкодованими відповідачем до Пенсійного фонду України.

Зокрема, відповідачем не надано суду будь-яких платіжних документів, які б свідчили про повне або часткове погашення заборгованості.

Під час розгляду справи, відповідачем не надано суду нормативно та документально обґрунтованих заперечень проти позову, або будь-яких інших доказів, які б спростовували доводи позивача.

Натомість, позивачем надано суду картку особового рахунку по ТОВ «Сантехніка ЗАЗ» станом на 28.05.2014, з якої вбачається наявність у відповідача заборгованості з відшкодування до Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1. Так, за відповідачем рахується недоїмка в розмірі 326 567,76 грн., з якої УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя заявлено до відшкодування заборгованість в сумі 5 480,36 грн.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 1) пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за період з лютого 2013 року по лютий 2014 року (включно) в сумі 5 480,36 грн., суд вважає позовні вимоги УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

З урахуванням викладеного, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 41, 71, 86, 94, 128, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сантехніка ЗАЗ» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, - задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сантехніка ЗАЗ» (69093, м. Запоріжжя, Ленінський район, вул. Зачиняєва, буд. 158-А, код ЄДРПОУ 33431965) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (69041, м. Запоріжжя, Ленінський район, вул. Трегубова, буд. 18, код ЄДРПОУ 20508404, р/р 25601301001079, банк: філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код платежу 50020600) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 5 480,36 (п'ять тисяч чотириста вісімдесят гривень 36 коп.) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко