Постанова № 39125080, 05.06.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Матвєєва В.В.

Суддя-доповідач - Василенко Л. А.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року справа №812/1866/14

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів: Гімона М.М., Старосуда М.І.,

розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2014 р. у справі №812/1866/14 за позовом Дочірнього підприємства «Машинобудівник» публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Дочірнє підприємство «Машинобудівник» публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» (далі за текстом - ДП «Машинобудівник») звернулося до суду з адміністративним позовом до відповідача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську про зобов'язання відповідача визнати заборгованість ДП «Машинобудівник» з капіталізованих платежів у розмірі 218514,31 грн., що стягнута постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2013р. у справі № 812/6855/13-а погашеною; зобов'язання відповідача видати ДП «Машинобудівник» довідку про відсутність заборгованості перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. (а. с. 3 - 8).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2014 року позовні вимоги ДП «Машинобудівник» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську про зобов'язання вчинити певні дії задоволені, а саме, зобов'язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську визнати заборгованість ДП «Машинобудівник» з капіталізованих платежів у розмірі 218514,31 грн., що стягнута постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 у справі №812/6855/13-а погашеною; зобов'язано відповідача видати ДП «Машинобудівник» Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» довідку про відсутність заборгованості перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (а.с. 70-72).

Відповідачем подано апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції. Доводи апеляційної скарги грунтуются на тому, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, а саме, п.2 ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та постанову КМУ №765 від 06.05.2000 року «Про відновлення платоспроможності боржника та визнання його банкрутом», просив скасувати постанову суду та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позову (а. с. 76-77).

Відповідно до приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України справу розглянуто в письмовому провадженні. Колегія суддів відхилила клопотання позивача щодо відкладення розгляду справи в зв'язку з ускладненням політичної обстановки в регіоні, оскільки позивачем надані письмові заперечення на доводи апеляційної скарги, позивач не посилається на будь-які інші обставини справи та докази, які не були досліджені судом першої інстанції, судом апеляційної інстанції явка сторін в судове засідання не визнавалася обов'язковою.

Колегія суддів, заслухала суддю-доповідача, дослідила матеріали справи за доводами апеляційної скарги, з врахуванням письмових заперечень на неї і дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлені наступні обставини справи, які підтверджені матеріалами справи.

06.10.2011року відбулися позачергові загальні збори акціонерів ПАТ "Луганськтепловоз", на яких було вирішено питання про припинення ДП "Машинобудівник" ПАТ "Луганськтепловоз" шляхом ліквідації та обрано членів ліквідаційної комісії, що відображено у протоколі зборів №13 (а.с.18-21).

16.11.2011 року державним реєстратором Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про перебування підприємства в стані припинення за рішенням засновників (а.с.22-23).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 року у справі №812/6855/13-а з ДП "Машинобудівник" на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську стягнуто капіталізовані платежі в сумі 218514,31 грн. (а. с.9-12). В цьому рішенні судом встановлені наступні обставини справи

Згідно акта форми Н-1 від 08.07.2005 ДП «Машинобудівник» ОСОБА_2 06.07.2005р. отримав травму на виробництві, у зв'язку з чим йому встановлено 30% втрати працездатності, що підтверджено випискою із акта огляду МСЕК. Крім того, ОСОБА_2 потребує у додаткових видах допомоги: санаторно-курортному лікуванні, медикаментозному лікуванні, забезпеченні корсетом.

Постановою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Луганську від 20.07.2006 року № 5174.0 призначено ОСОБА_2 виплату допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю в сумі 6399,27 грн. за період з 12.07.2005 року до 19.02.2006 року в розмірі 100% середньої заробітної плати 976,24 грн., призначено ОСОБА_2 щомісячну грошову суму у розмірі 371,19 грн.

Постановою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську від 29.03.2013 року № 1219/5174/5174/63 призначено потерпілому ОСОБА_2 перераховану щомісячну грошову суму в розмірі 700,43 грн. з 01.03.2013 року безстроково.

01.07.2013 року до відділення виконавчої дирекції Фонду надійшов лист ДП «Машинобудівник» за № 14 від 01.07.2013, у якому зазначено про необхідність проведення перевірки та надання довідки про відсутність заборгованості у зв'язку з ліквідацією підприємства.

Відповідно до довідки Державної служби статистики України від 01.11.2012 року № 10/2-15/635 середня очікувана тривалість життя потерпілого на виробництві ОСОБА_2 складає 15,37 років.

Відділенням виконавчої дирекції Фонду здійснено розрахунок потреби в капіталізації коштів ДП «Машинобудівник» ПАТ «Луганськтепловоз» для розрахунку з потерпілим на виробництві ОСОБА_2 станом на 01.07.2013, відповідно до якого загальна потреба в капіталізації коштів для розрахунку з потерпілим складає 218514,31 грн., у тому числі: потреба в капіталізації коштів для розрахунку з потерпілим - 129187,31 грн. (700,43 грн. х 12 міс. х 15,37 р.); потреба в капіталізації коштів на оздоровлення - 89327,00 грн. (витрати: на санаторно-курортне лікування 1 раз на 3 роки - 55209 грн. (15,37 років / 3 х 10776,00 грн.); проїзд до санаторію та у зворотному напрямку - 1076,00 грн. (15,37 років / 3 х 2010); на забезпечення корсетом 1 раз на рік - 8269 грн. (15,37 років х 538,00 грн.); на стаціонарне лікування - 24773,00 грн. (15,37 років х 1612,00 грн.).

30.07.2013 року відділення виконавчої дирекції Фонду звернулося з заявою до ДП «Машинобудівник» ПАТ «Луганськтепловоз» про визнання права з капіталізації платежів, що виникли із зобов'язань підприємства відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян у розмірі 218514,31 грн.

Листом ДП «Машинобудівник» ПАТ «Луганськтепловоз» № 15 від 01.08.2013 року відмовлено відділенню виконавчої дирекції Фонду у визнанні права на капіталізацію платежів та її проведення у сумі 218514,31 грн. з мотивів проведення всіх необхідних дій, передбачених нормами чинного законодавства, а саме: складено ліквідаційний баланс станом на 24.04.2013 року, який подано до ДПІ Жовтневого району м. Луганська, закрито розрахунковий рахунок підприємства у банківській установі, підписано акт податкової перевірки від 16.05.2013 року № 865/23/31594763, в ДПІ Жовтневого району м. Луганська отримана довідка за формою № 22-ОПП від 21.06.2013 року № 150/183, отримана довідка архівного відділу Луганської міської ради від 13.06.2013 року № 82/03-15/1/373/0/13-13 про передачу документів на зберігання. Та з мотивів того, що капіталізація платежів застосовується при ліквідації підприємств банкрутів.

Вищенаведені обставини справи, встановлені постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 року у справі №812/6855/13-а, з огляду на ч.1 ст.72 КАС України не підлягають доказуванню.

Постановою державного виконавця Жовтневого відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції від 04.11.2013 року відкрито виконавче провадження №40533474 з примусового виконання виконавчого листа у справі №812/6855/13-а (а.с.14).

12.12.2013 року державним виконавцем Жовтневого відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі №812/6855/13-а у зв'язку із тим, що відповідно до протоколу чергових зборів акціонерів ПАТ «Луганськтепловоз» від 06.10.2011 №13 ДП «Машинобудівник» знаходиться в процесі ліквідації (а.с.15).

25.02.2013 року голова ліквідаційної комісії ДП "Машинобудівник" звернувся до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську із заявою про видачу довідки про відсутність заборгованості перед Фондом (а.с.16).

У відповідь на заяву відповідачем було відмовлено у надані довідки, про що надано лист від 06.03.2014 №1232/06 (а.с.17).

Колегія суддів з огляду на встановлені обставини справи та наявність постанови Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 року у справі №812/6855/13-а про стягнення з позивача капіталізованих платежів в сумі 218514,31 грн. не погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позову про зобов'язання відповідача визнати заборгованість з капіталізованих платежів у розмірі 218514,31гнр та зобов'язання відповідача надати позивачу довідку про відсутність зазначеної заборгованості перед Фондом.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську є страхувальником на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві відповідно до статті 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року № 1105 (далі Закон №1105).

Згідно статті 46 Закону №1105 фінансування Фонду здійснюється, зокрема за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зазначеною нормою законодавець зобов'язує страхувальника проводити капіталізацію страхових виплат у всіх випадках ліквідації (не лише у випадку ліквідації підприємства-банкрута, але й за інших підстав, передбачених законодавством), із застосуванням порядку, який передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 765 від 6 травня 2000 року «Про порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю».

Статтею 1205 Цивільного Кодексу України передбачено, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншими нормативно-правовими актами.

З огляду на те, що на теперішній час відсутній механізм капіталізації платежів для задоволення вимог, виниклих із зобов'язань підприємства, яке ліквідується на підставі рішення засновників та дані відносини подібні між собою у своїх рисах та ознаках, тобто вирішуються однаково і необхідно застосовувати закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), правомірним є застосування згідно частини сьомої статті 9 КАС України, положень пункту 5-1 Порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 06.05.2000 року № 765, яким передбачено, що у вимогах відповідного Фонду до боржника, щодо якого порушено справу про банкрутства, зазначається сума, визначена з урахуванням кожного платежу, що підлягає капіталізації. При цьому, суми платежів, капіталізованих відповідно до зазначених вимог у процесі ліквідації підприємства-банкрута, перераховуються ліквідатором робочому органу виконавчої дирекції Фонду, у якому підприємство перебуває на обліку.

Відповідно частини п'ятої статтею 112 Цивільного кодексу України вимоги кредиторів, які не визнані ліквідаційною комісією, якщо кредитор у місячний строк після одержання повідомлення про повну або часткову відмову у визнанні його вимог не звертався до суду з позовом, вимоги, у задоволенні яких за рішенням суду кредиторові відмовлено, а також вимоги, які не задоволені через відсутність майна юридичної особи, що ліквідується, вважаються погашеними.

В даному випадку постанова Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 року у справі №812/6855/13-а про стягнення капіталізованих платежів набрала законної сили, державним виконавцем винесена постанова про закінчення виконавчого провадження не через відсутність майна юридичної особи, а в зв'язку з тим, що ДП «Машинобудівник» знаходиться в процесі ліквідації (а. с.15).

Отже, суд першої інстанції внаслідок порушення норм матеріального права, невірно вирішив справу, в зв'язку з чим постанова суду підлягає скасуванню, з ухваленням нової, про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.195 ч.1, ст.197, ст.198 ч.1 п.3, ст.202 ч.1 п.4, ст.205 ч.2, ст. 207, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2014 р. у справі №812/1866/14 скасувати.

У задоволені позову Дочірнього підприємства «Машинобудівник» публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську про зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську визнати заборгованість Дочірнього підприємства «Машинобудівник» публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» з капіталізованих платежів у розмірі 218514,31 грн., що стягнута постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2013р. у справі № 812/6855/13-а погашеною; зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську видати Дочірньому підприємству «Машинобудівник» публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» довідку про відсутність заборгованості перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відмовити в повному обсязі.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді М.М. Гімон

М.І. Старосуд