Постанова № 39124844, 18.04.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 квітня 2014 року № 826/7622/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., за участю секретаря судового засідання Мина І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд Вікторі Трейд" Гра

до Київської міжрегіональної митниці Міністерства доходів і зборів України

про визнання протиправними та скасування картки відмови від 25.09.2012 та рішення про визнання коду товару від 05.09.2012

За участю представників:

Від позивача: Криворучко А.І.

Від відповідача: Смуригіна К.О.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 18.04.2014р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ТОВ " Гранд Вікторі Трейд " звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва позовом до Київської міжрегіональної митниці Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправними та скасування картки відмови від 25.09.12р. та рішення про визнання коду товару від 05.09.2012р..

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем безпідставно змінено код УКТ ЗЕД поставленого позивачем товару, тому просить скасувати таке рішення відповідача та картку відмови у митному у оформленні.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував, надано суду усні та письмові пояснення, які мотивовано тим, що рішення про визначення кору товару за УКТ ЗЕД було прийнято відповідачем цілком правомірно, та на основі характеристик поставленого товару наданих за результатами експертного дослідження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

Товариством з обмеженою відповідальністю «Гранд Вікторі Трейд» 08.08.12 подано до Київської регіональної митниці митну декларацію № 100190000/2012/329184, згідно з якою було задекларовано товари, а саме : клейові засоби на основі поліуретану; поліуретановий однокомпонентний клей (в рідинному стані, в не аерозольній упаковці), в склад якого входять: діфенілметілен-4-4, ді-ізоціонат (метілендифеніл діізоціонат), поліол, модифікатори в'язкості, призначений для склеювання ізоляційних матеріалів з різними видами пластика, дерева, металу, текстилю, код товару за УКТЗЕД - 3506910090, які були поставлені Позивачеві на підставі зовнішньоекономічного контракту укладеного з фірмою «LEESON POLYURETHANES LTD» Великобританія (продавцем) за № 05/09 від 27.04.2009 року.

Київською регіональною митницею 08.08.12р. відібрано зразки поставленої продукції, про що складено акт про взяття проб і зразків товарів від 08.08.2012 р.

09.08.2012 р. за заявою позивача № 12603/26-88 від 09.08.2012 р. оформлено тимчасову вантажно-митну декларацію № 100190000/2012/366035від 09.08.2012 р.

За результатами проведеного дослідження зразків поставленого позивачем товару, Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи 31.08.12р. складено Висновок № 12.1-276, яким встановлено, що відібрану відповідачем пробу з маркуванням арт.:- D2655, D2655/60, D3184, PU4682/7, PU4682, PU4682/60, PU4682/90, D3007/20, D3007/60, D3007-FL, PU4650/20 ідентифіковано, як в'язкі рідини жовтого та зеленого кольору, до складу яких входить поліуретан з вмістом ізоціанатних сполук та інші добавки/домішки; -PU40300/90, PU4848/90 ідентифіковано, як в'язкі прозорі, безбарвні рідини з характерним запахом, до складу яких входить поліуретан з вмістом ізоціанатних сполук, легкі сполуки та інші добавки/домішки, вміст легких сполук в складі проби зразку з маркуванням арт. PU4848/90 становить 59,4+/-1,0%, вміст легких сполук в складі проби зразку з маркуванням арт. PU40300/90 становить 58,8+/-1,0%; -3488(B), D3544 (В) клей 2-компонентний ідентифіковано, як рідини відповідно чорного та темно-коричневого кольорів, до складу яких входить дифенілметандіізоціанат з вмістом інші добавок/домішок (ізомери, гомологи, тощо); -PU4256 (А) клей 2-компонентний ідентифіковано, як в'язку прозору, світло-фіолетового кольору рідину з характерним запахом, до складу якої входить складний поліефір, легкі сполуки та інші добавки/домішки, вміст легких сполук в складі проби зразку з маркуванням арт. PU4256 (А) становить59,8+/-1,0%; -D3544 (А) клей 2-компонентний ідентифіковано, як в'язку масу сірого кольору, до складу якої входить тригліцериди жирних кислот та інші добавки/домішки (в тому числі сполуки кальцію, магнію, кремнію, тощо). Крім того зазначено, що встановити відповідність отриманих результатів з заявленим в графі 31 ВМД № 100190000/2012/329184 від 08.08.2012 р. описом товарів не представляється можливим, оскільки остання потребує уточнення, щодо хімічного складу по кожному артикулу.

За результатами розгляду поданих позивачем документів до митного оформлення та висновку експертного дослідження від 31.08.12р. № 12.1-276 Відділом митних платежів Київської регіональної митниці прийнято рішення про визначення для товару № КТ-100000000-1363-2012 від 05.09.2012р., яким поставлений позивачем відповідно до вантажно-митної декларації № 100190000/2012/329184, віднесено до УКТ ЗЕД по групам :1 -3909509090; 2- 3208901998, 3-3506910090.

Та 25.09.12р. відповідачем складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 100190000/2012/02593, у зв'язку із винесенням рішення про визначення коду товару від 05.09.12р.

Позивач, не погодившись із такими рішеннями митного органу, оскаржив їх у адміністративному порядку, однак скарга була залишена без задоволення.

Позивач не погоджується з такими рішенням митного органу, вважає їх протиправним, а тому звернувся до суду із даним позовом щодо скасування таких.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд прийшов до висновків про задоволення позовних вимог, виходячи з наступних міркувань.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, що є товарною номенклатурою Митного тарифу, затвердженого законом України "Про Митний тариф України", з врахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД та характеристик товару, які є визначальними для класифікації.

Згідно з Законом України "Про Митний тариф України", митний тариф України - це систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України. В основу товарної класифікаційної схеми Митного тарифу України (товарна номенклатура) покладено Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності, яка базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів.

Згідно статті 313 Митного кодексу України - митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Пунктом 3 основних правил інтерпретації УКТЗЕД передбачено, що у разі коли товар на перший погляд можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікують наступним чином: (а) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Однак у разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, то входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, тоді ці товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару; (b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3(а), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, які визначають основні властивості цих товарів за умови, що цей критерій можна застосувати.

Вказана позиція також відображена і в п. 2.1 оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 23.04.2008р. № 720/100/13-08 «Про деякі питання практики вирішення справ, пов'язаних із застосуванням митного законодавства (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку Вищим адміністративним судом України», в якому вказано, що критеріями розмежування товарних позицій за УКТЗЕД є не тільки матеріал, з якого виготовлений товар, а й функції, що їх виконує товар, спосіб виробництва, зовнішній вигляд тощо.

З огляду на викладене, зазначеними Правилами передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої позиції слід виходити з більш конкретного опису товару.

Так, щодо кодів УКТЗЕД, встановлених митним органом у спірному рішенні та коду товару, поставленому позивачем у первинній вантажно-митній декларації, в поясненнях до таких визначено наступне.

Спірним рішенням митного органу, постановленим відповідно до ВМД № 100190000/2012/329184 від 08.08.12р., товар, віднесено до трьох УКТ ЗЕД, а саме:

Товар №1. Препарати торгівельної марки "LPU", що використовуються в якості клею та містять у своєму складі поліуретан з вмістом і ізоціанатних сполук у вигляді в'язкої рідини: apT.D2655, D2655/60, D3184, IPU4682/7, PU4682, PU4682/60, PU4682/90, D3007/20, D3007/60, D3007-FL, PU4650/20 - за кодом УКТ ЗЕД 3909 509090.

Товар №1. Препарати торгівельної марки "LPU", що використовуються : в якості клею та містять у своєму складі поліуретан з вмістом і ізоціанатних сполук у вигляді в'язкої рідини, леткі сполуки (58,8% та 59,4% відповідно): PU40300/90, PU4848/90 - за кодом УКТ ЗЕД 3208901998.

Товар №1. Препарати торгівельної марки "LPU", що використовуються в якості двохкомпонентного клею: apT.D3544 часть A/D3544 часть В {містить дифенілметандіізоціанат з вмістом інших добавок/домішок 1 (ізомери, гомологи), тригліцериди жирних кислот та сполуки магнію, 5 кальцію, кремнію; apт.PU4256/D3488, що містить 4,4- і дифенілметандіізоціанат з вмістом ізомерів та гомологів, складний і поліефір, леткі сполуки (59,8%), інші добавки - за кодом УКТ ЗЕД 3506910090.

Як вбачається з наданих відповідачем заперечень, такі висновки митного органу вмотивовано результатами проведеного експертного дослідження, яким встановлено, що поставлений товар :аpт.D2655, D2655/60, D3184, PU4682/7, PU4682, PU4682/60, PU4682/90, D3007/20, D3007/60, D3007-FL, PU 4650/20 являє собою в'язкі рідини, що містять в своєму складі поліуретан. Інших добавок (наприклад, воски), а тому відносяться до . коду 3909 50 90 90, а товари за арт. PU40300/90, PU4848/90 - являють собою в'язкі рідини, що містять в своєму складі поліуретан з вмістом ізоціанатних сполук та леткі сполуки (більше 50%). Отже дані препарати являють собою розчин полімеру (поліуретан) в органічному леткому розчиннику, вміст якого більше 50% і відповідно до примітки 4 до групи 32 УКТЗЕД класифікуються у товарній підкатегорії 3208 90 19 98.

З такими доводами митного органу суд не вправі погодитись, виходячи із наступних міркувань.

Щодо визначення коду товару за УКТ ЗЕД - 3208901998

Відповідно до митних тарифів, що встановлювались на час звернення позивача до митного органу з приводу розмитнення поставленого товару, до групи « 32» відносяться: Екстракти дубильні або барвні; таніни та їх похідні, барвники, пігменти та інші фарбувальні матеріали, фарби і лаки; замазки та інші мастики; чорнило, туш.

Ця група не включає: (a) окремі елементи або сполуки визначеного хімічного складу, за винятком включених до товарних позицій 3203 або 3204, неорганічні продукти, які використовують як люмінофори (товарна позиція 3206), скло, одержане з плавленого кварцу або інших плавлених кремнеземів, у формах, включених до товарної позиції 3207, а також фарби та інші барвники у різних формах або упаковках для роздрібної торгівлі товарної позиції 3212; (b) танати та інші танінові похідні продуктів товарних позицій 2936 - 2939, 2941 або 3501 - 3504; або (c) мастики асфальтові та інші бітумінозні мастики товарної позиції 2715.

До товарної позиції «3208» включаються розчини (крім колодію), що складаються з будь-яких продуктів товарних позицій 3901 - 3913 в органічних летких розчинниках, коли частка розчинника перевищує 50 мас. % розчину - Фарби та лаки (включаючи емалі та політури) на основі синтетичних полімерів або хімічно модифікованих природних полімерів, дисперговані або розчинені у неводному середовищі; розчини, зазначені у примітці 4 до цієї групи: « 3208 90 19 98»- інші: - - - інші: - - - - - інші.

Щодо визначення коду товару за УКТ ЗЕД - 3909 50 90 90

Відповідно до митних тарифів, що встановлювались на час звернення позивача до митного органу з приводу розмитнення поставленого товару, до групи « 39» відносяться: Пластмаси, полімерні матеріали та вироби з них.

При цьому термін "пластмаси" означає матеріали товарних позицій 3901 - 3914, здатні під час полімеризації або на будь-якій наступній стадії набувати заданої форми під впливом зовнішньої дії (як правило, температури і тиску, а у разі потреби з використанням розчинника або пластифікатора) та зберігати її після усунення зовнішньої дії, такої як пресування, лиття, екструзія, каландрування або іншої.

В УКТЗЕД термін "пластмаси" означає також вулканізоване волокно, однак не застосовується до матеріалів, які розглядаються як текстильні в розділі XI.

До цієї групи не включаються: (a) мастильні матеріали товарної позиції 2710 або 3403; (b) воски товарної позиції 2712 або 3404; (c) окремі органічні сполуки визначеного хімічного складу (група 29); (d) гепарин або його солі (товарна позиція 3001); (e) розчини (крім колодію), які складаються з будь-яких продуктів товарних позицій 3901 - 3913 в летких органічних розчинниках, за умови, що частка розчинника становить більш як 50 мас. % розчину (товарна позиція 3208); фольга для тиснення товарної позиції 3212; (f) органічні поверхнево-активні речовини та препарати товарної позиції 3402; (g) природні переплавлені смоли або складні ефіри цих смол (товарна позиція 3806); (h) готові присадки, добавки до нафтопродуктів (включаючи бензин) або для інших рідин, які використовуються з тією самою метою, що й нафтопродукти (товарна позиція 3811); (ij) готові гідравлічні рідини на основі полігліколів, силіконів або інших полімерів групи 39 (товарна позиція 3819); (k) діагностичні або лабораторні реагенти на підкладці з пластмаси (товарна позиція 3822); (l) синтетичний каучук групи 40 або вироби з нього; (m) шорно-сідлові вироби або упряж (товарна позиція 4201), або валізи, кейси, сумки та інші вироби товарної позиції 4202; (n) плетені, кошикові вироби, матеріали для плетіння групи 46; (o) настінні покриття товарної позиції 4814; (p) товари розділу XI (текстильні матеріали та вироби з них); (q) вироби розділу XII (наприклад, взуття, головні убори, парасольки від сонця і дощу, палиці, ціпки, пуги, батоги та їх частини); (r) біжутерія (імітація ювелірних виробів) товарної позиції 7117; (s) товари розділу XVI (машини та механічне або електричне обладнання); (t) частини літальних апаратів або транспортних засобів розділу XVII; (u) вироби групи 90 (наприклад, оптичні елементи, оправи для окулярів, креслярські інструменти); (v) вироби групи 91 (наприклад, годинники, корпуси годинників усіх видів); (w) вироби групи 92 (наприклад, музичні інструменти та їх частини); (x) вироби групи 94 (наприклад, меблі, лампи та освітлювальні прилади, світлові вивіски, збірні будівельні конструкції); (y) вироби групи 95 (наприклад, іграшки, ігри, спортивний інвентар); (z) вироби групи 96 (наприклад, щітки, ґудзики, застібки-блискавки, гребінці, мундштуки, чубуки до люльок, частини для термосів, авторучки, цангові олівці).

До товарних позицій 3901 - 3911 включаються лише товари, одержані в результаті хімічного синтезу: (a) рідкі синтетичні поліолефіни, менш як 60 об. % яких методом дистиляції при низькому тиску переганяється при температурі 300 °С та тиску 1013 мбар (товарні позиції 3901 і 3902); (b) смоли з низьким ступенем полімеризації кумарон-інденового типу товарної позиції 3911; (c) інші синтетичні полімери, що містять у середньому щонайменше 5 мономерних ланок; (d) силікони (товарна позиція 3910); (e) резоли (товарна позиція 3909) та інші преполімери (форполімери).

До товарної позиції «3909» включаються аміноальдегідні смоли, фенолоальдегідні смоли та поліуретани у первинних формах: 3909 50 - поліуретани: - - інші: - - - інші

Разом з там, експертним висновком № 11173/13-34/11174/13-53/251-262/14-34 складеним на виконання ухвали суду, встановлено, що поставлений позивачем товар являється готовими для вживання клеями, на основі поліуретану (який утворюється при випаровуванні розчинників під дією ізоціанатів),та відповідають наступним визначальним товарним характеристикам згідно з УКТ ЗЕД, а саме відносяться до групи: Білкові речовини; модифіковані крохмалі; клеї; ферменти. Товарна позиція : Готові клеї та інші готові клеїльні препарати (адгезиви), не включені до інших товарних позицій; продукти, що придатні для використання як клеї або клеїльні препарати (адгезиви), розфасовані для роздрібної торгівлі як клеї або клеїльні препарати (адгезиви), масою нетто не більш як 1 кг., адгезиви (клеїльні препарати) на основі полімерів товарних позицій 3901 - 3913 або каучуку - - інші

Таким чином, аналізуючи характеристики позицій УКТЗЕД « 3208» і « 3909», та безпосередньо враховуючи вид та характер поставлених позивачем товарів, такі не містять жодних, хоча б дещо схожих на товари опису вказаних позицій, а тому спірне рішення про визначення коду товару підлягає скасуванню.

При цьому, здійснивши аналіз проведених експертних досліджень, а також характеристик товарів, що відносяться до групи « 35» та безпосередньо товарної позиції « 3506», суд погоджується із доводами позивача з приводу правомірності визначення коду товару за УКТ ЗЕД поставленого позивачем саме за кодом «3506 91 00 90», виходячи із наступних міркувань.

Відповідно до митних тарифів, що встановлювались на час звернення позивача до митного органу з приводу розмитнення поставленого товару, до групи « 35» відносяться : Білкові речовини; модифіковані крохмалі; клеї; ферменти.

Ця група не включає: (a) дріжджі (товарна позиція 2102); (b) фракції крові (крім альбуміну, виділеного із сироватки крові, не приготовленого для профілактичного або терапевтичного використання), лікарські засоби та інші продукти групи 30; (c) ферментні препарати для обробки матеріалу перед дубленням (товарна позиція 3202); (d) ферментні препарати для відмочування або прання та інші продукти групи 34; (e) затверділі протеїни (білки) (товарна позиція 3913); (f) продукти з желатину для поліграфічної промисловості (група 49).

До товарної позиції «3506» включаються Готові клеї та інші готові клеїльні препарати (адгезиви), не включені до інших товарних позицій; продукти, що придатні для використання як клеї або клеїльні препарати (адгезиви), розфасовані для роздрібної торгівлі як клеї або клеїльні препарати (адгезиви), масою нетто не більш як 1 кг: « 3506 91 00 » - - адгезиви (клеїльні препарати) на основі полімерів товарних позицій 3901 - 3913 або каучуку: « 3506 91 00 90» : - - - інші .

Наведені характерні особливості товарної групи « 3506» у повній мірі співпадають із встановленими експертним висновком характеристиками постановленого товару, а тому спірне рішення про визначення для товару № КТ-100000000-1363-2012 від 05.09.2012р. підлягає скасуванню.

Враховуючи ту обставину, що картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 100190000/2012/02593 прийнято виключно із підстав невірного визначення позивачем коду товару за УКТ ЗЕД, що було спростовано судом вище, тому і в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, відповідачем не доведено правомірність прийняття оскаржуваної картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного признання та рішення про визнання коду товару.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведені обставини позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 69, 70 71, 158-163, 167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОп ПОСТАНОВИВ: ПппПОСТАНОВИВ:

позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд Вікторі Трейд» задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 100190000/2012/02593 від 25.09.2012р. та рішення про визначення для товару № КТ-100000000-1363-2012 від 05.09.2012р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд Вікторі Трейд» понесені судові витрати в загальній сумі 12213,64грн. (судовий збір в розмірі - 1145,64грн. та витрат за проведення експертизи в розмірі - 11040,00грн.).

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.М. Клименчук